Решение № 2-4062/2018 2-4062/2018~М-3822/2018 М-3822/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-4062/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2018 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Ефимовой ЮД.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4062/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области (ГУ-УПФ РФ в г. Братске), в котором просит установить факт работы в индивидуальном частном предприятии «Селенга» в качестве директора с 30.03.1993 по 15.02.1998 в г. Братске Иркутской области, включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период работы в индивидуальном частном предприятии «Селенга» в качестве директора с 30.03.1993 по 15.02.1998, признать незаконным решение ответчика от 28.04.2018 № 77/10 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 24.03.2018, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, с 24 марта 2018 г.

В обоснование исковых требований указала, что 14.03.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по п.6 ч. 1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 28.04.2018 № 77/10 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В страховой стаж, а также в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не был включен период ее работы с 30.03.1993 по 21.04.1998 - в ИЧП ФИО1 «Селенга», г. Братск Иркутской области, в должности директора.

Считает решение незаконным и нарушающим ее пенсионные права.

Согласно записи сделанной в трудовой книжке в период с 30.03.1993 по 21.04.1998 она осуществляла трудовую деятельность в г. Братске Иркутской области в должности директора ИЧП ФИО1 «Селенга», в подтверждение данных доводов ею также представлена справка УФНС от 19.03.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам и основаниям изложенным в иске, суду дополнительно пояснила, что в спорный период она работала директором полный рабочий день в ИЧП «Селенга» в г. Братске Иркутской области, т.е. на территории, приравненной к районам Крайнего Севера, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке. Просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Братске ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что ФИО1 обратилась 14.03.2018 в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Управлением пенсионного фонда на основании решения от 28.04.2018 № 77/10 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии страхового стажи и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Страховой стаж работы истца составил 17 лет 10 мес. 25 дн., при требуемом 20 лет, стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 11 лет 10 мес. 22 дн., при требуемом 17 лет.

При определении права ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии Управлением Пенсионного фонда установлено, что согласно записи в трудовой книжке истец в период с 30.03.1993 по 15.02.1998 работала директором в ИЧП «Селенга», однако запись в трудовую книжку внесена с нарушением требований п.2.13., п.4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, в записи о периоде работы отсутствует штамп, в котором указано полное наименование предприятия, поставленный в виде заголовка, запись об увольнении не заверена подписью ответственного лица. Согласно справке архивного отдела Администрации г.Братска от 13.09.2017 №А-7373 документы по личному составу ИЧП «Селенга» за период 1993-1998гг. на хранение в архивный отдел не поступали, согласно сведениям Управления Пенсионного фонда (указаны в служебной записке от 28.04.2018) ЧП «Селенга» в Управлении Пенсионного фонда было зарегистрировано с 31.03.1993 по 26.03.1998, расчетные ведомости за данный период по начисленным страховым взносам не предоставлялись.

Кроме того, согласно справке №11 от 27.03.2017 ФИО1 в период с 11.09.1991 по 15.06.1993 работала на Кодинском заводе крупнопанельного домостроения и стройматериалов, из спорного периода с 30.03.1993 по 15.02.1998, период с 30.03.1993 по 15.06.1993 уже включен Управлением Пенсионного фонда в страховой стаж истца и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, правовых оснований для включения спорного периода в страховой стаж истца, в стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется.

Решение Управления Пенсионного фонда №77/10 от 28.04.2018 об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости по п.6 ч. 1 ст. 32, п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» принято обоснованно и правомерно. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 32 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029.

Город Братск Иркутской области, является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которое распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 14.03.2018, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 77/10 от 28.04.2018 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с оспариваемым решением на момент обращения страховой стаж истца составил 14 лет 7 месяцев 18 дней, с учетом постановления Конституционного суда от 29.01.2004г. № 2-П – 17 лет 10 месяцев 25 дней, при требуемом 20 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п.2 ч.1 статьи 32 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 составил 11 лет 10 месяцев 22 дня, при требуемом 17 лет.

Указанным решением спорный период работы истца с 30.03.1993 по 15.02.1998 в должности директора ИЧП «Селенга», не зачтен в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, основным документом о трудовой деятельности работника и его трудовом стаже, включаемом в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, является трудовая книжка.

Как следует из трудовой книжки серии *** ***, выданной на имя ФИО1, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, истец 30.03.1993 принята директором в ИЧП «Селенга», 15.02.1998 уволена в связи с ликвидацией предприятия.

Согласно справке архивного отдела Администрации г. Братска от 13.09.2017, документы по личному составу ИЧП «Селенга» за 1993-1998 гг. на хранение в архивный отдел администрации г. Братска не поступали.

Из служебной записки от 28.04.2018 следует, что ЧП «Селенга» зарегистрировано в УПФР в г. Братске и Братском районе с 31.03.1993, дата снятия с учета 26.03.1998.

Как установлено судом из сообщения Межрайонной ИФНС № 15 по Иркутской области от 19.03.2018 ЧП «Селенга» зарегистрировано 30.03.1993 в администрации Падунского округа г. Братска, по адресу: 665714, Иркутская область, г. Братск, ул. енисейская 60б-18, ликвидировано 21.04.1998 по решению учредителей.

Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств: пояснениями истца, трудовой книжкой на имя истца, справками подтверждается, факт работы истца, а также, что ФИО1 в период выполнения трудовых обязанностей директора с 30.03.1993 по 15.02.1998 в ИЧП «Селенга», была занят постоянно в течение полного рабочего дня на работах в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено.

При этом, оценивая трудовую книжку истца, в которой в записи о периоде работы отсутствует штамп, в котором указано полное наименование предприятия, поставленный в виде заголовка, запись об увольнении не заверена подписью ответственного лица, т.е. внесена с нарушением требований п.2.13., п.4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, суд приходит к выводу о признании данной трудовой книжки в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку записи в трудовой книжке истца о ее работе в спорные периоды согласуются с совокупностью собранных по делу доказательств. То обстоятельство, что оформление трудовой книжки совершено с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, не может влиять на право истца о назначении трудовой пенсии, так как ведение трудовых книжек возложено законодателем на работодателя, вины истца в ненадлежащем оформлении трудовой книжки не усматривается.

Вместе с тем, как следует, из пояснений представителя ответчика, таблицы стажа истца, период работы ФИО1 с 30.03.1993 по 15.06.1993 уже включен Управлением Пенсионного фонда в страховой стаж истца и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера подлежит включению период работы ФИО1 с 16.06.1993 по 15.02.1998 в должности директора ИЧП «Селенга».

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца о признании оспариваемого решения ГУ-УПФ РФ в г. Братске незаконным, признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии с 24.03.1968, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.03.1968 судом не усматривается, поскольку на момент обращения в ГУ-УПФ РФ г. Братска за назначением досрочной страховой пенсии истец не приобрела соответствующего права, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО1 с 30.03.1993 г. по 15.02.1998 г. в должности директора индивидуального частного предприятия «Селенга».

Включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период работы ФИО1 с 16.06.1993 г. по 15.02.1998 г. в должности директора индивидуального частного предприятия «Селенга».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области в части включения в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода работы с 30.03.1993 г. по 15.06.1993 г., признания решения № 77/10 от 28.04.2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 24.03.2018 г., возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 24.03.2018 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.М. Шаламова