Решение № 2-439/2018 2-439/2018~М-360/2018 М-360/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-439/2018

Дело № 2 – 439/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2018 г. г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Цветковой Л.Р.

при секретаре Даниловой М.В.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

представителя третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 ноября 2018г. гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском муниципальном районе Ивановской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском муниципальном районе Ивановской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска истец пояснила, что он более двадцати пяти лет занимался медицинской деятельностью в сельской местности, в связи с чем имеет право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 01 июня 2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении такой пенсии. В удовлетворении заявления ответчик ей отказал в связи с отсутствием специального стажа 25 лет при наличии <...>. Ответчик отказался включить ей в стаж работы по специальности периоды работы, когда она находилась на курсах повышения квалификации: ДАТА. В это время она работала в должности фельдшера, заведующей ФАП <...> Приволжской ЦРБ. Периоды работы в указанных должностях за исключением курсов повышения квалификации ответчиком включены в специальный стаж. На курсы повышения квалификации она направлялась приказами работодателя, она не могла не подчиниться приказу, т.е. находясь на курсах, она также исполняла обязанности фельдшера. Прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в пять лет является обязательным условием её профессиональной пригодности. В случае отсутствия сертификата, подтверждающего прохождение курсов повышения квалификации, она не сможет продолжать свою профессиональную деятельность, поэтому исключение этого периода из стажа работы по специальности является необоснованным. Она просит включить перечисленные периоды работы, в течение которых она находилась на курсах повышения квалификации, в её специальный стаж, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на ее получение.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что во время нахождения на курсах повышения квалификации истец не выполнял обязанностей фельдшера на условиях выполнения этой работы в течение полного рабочего дня. Она не работала, а училась, поэтому эти периоды времени ей не включены в специальный стаж. В специальный стаж включаются только периоды работы в течение полного рабочего дня, включение в специальный стаж периодов учебы законом не предусмотрено, поскольку в эти периоды истец не занималась лечебной деятельностью. Специальный стаж истцу определен в соответствии с требованиями закона, его недостаточно для назначения пенсии, поэтому ответчик просит ФИО1 в иске отказать.

Представитель третьего лица Приволжская ЦРБ ФИО3 пояснила, что указанные в исковом заявлении периоды ФИО1 на основании приказа главного врача Приволжской ЦРБ проходила обучение на курсах повышения квалификации, поскольку она отсутствовала в Приволжской ЦРБ в табеле учета рабочего времени указанные периоды отмечены как командировка, поэтому сведения индивидуального персонифицированного учета сданы в пенсионный фонд без проставления кода занятости в особых условиях труда. Работодатель не располагает доказательствами уклонения ФИО1 от выполнения учебной программы курсов, поскольку после прохождения командировки она предъявляла работодателю документы о прохождении в полном объеме обучения, но поскольку контроль в этот период времени за рабочим временем осуществлял не работодатель, нести ответственность за проставление кода особых условий труда при предоставлении отчетности пенсионному фонду работодатель не может.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно решению об отказе в установлении пенсии (л.д. 5), удостоверениям о повышении квалификации, свидетельствам о повышении квалификации, сертификатам, приказам ОБУЗ Приволжская ЦРБ (л.д. 8, 15-24),данным лицевых счетов (л.д. 31-34, 37-41) ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации ДАТА. В указанные периоды времени она работала в должности фельдшера, заведующей ФАП<...> Приволжской ЦРБ, что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д. 9-14).

Прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в пять лет является обязательным условием профессиональной пригодности истца.

В соответствии со статьёй 69 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, повышение квалификации медицинского работника не реже одного раза в пять лет является не правом, а обязанностью медицинского работника, от которой зависит профессиональная пригодность специалиста и возможность в дальнейшем осуществлять свою трудовую деятельность.

Прохождение курсов повышения квалификации непосредственно по медицинской специальности подтверждается материалами дела: справкой работодателя (л.д. 6)., удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 8,17-24), приказами работодателя (л.д. 15-16).

Исследованные документы подтверждают, что на курсы повышения квалификации истец направлялась по инициативе работодателя. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата по основному месту работы. Находясь на курсах повышения квалификации, истец выполнял служебное задание своего работодателя, то есть свои трудовые обязанности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи. Следовательно, эти периоды времени нельзя считать отвлечением от работы, они должны включаться в стаж в общем порядке.

В указанные периоды времени истец работала в должности фельдшера, заведующей ФАП<...> Приволжской ЦРБ, периоды работы, за исключением курсов повышения квалификации, включены в специальный стаж истца, дающий право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответстви с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» В списках, утвержденных этим постановлением есть должность фельдшера в фельдшерско-акушерском пункте и заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера.

Таким образом, исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа истца не основано на законе.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 2 указанного порядка подтверждению подлежат периоды, в том числе, и при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Согласно пункту 3 этого порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована ДАТА Выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1 свидетельствует о том, что работодатель не подтверждает её занятость в периоды нахождения на курсах повышения квалификации в особых условиях труда. Соответствующий код занятости в особых условиях труда работодателем не указан.

Согласно частям 1 и 2 Статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

За спорный период имеются сведения индивидуального персонифицированного учета, которыми не подтверждается занятость ФИО1 в особых условиях труда, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанные требования истцом выполнены. Недостоверность сведений индивидуального персонифицированного учета подтверждается трудовой книжкой истца (л.д. 9-14), согласно которой в спорные периоды истец работала фельдшером, заведующей фельдшерско-акушерским пунктом<...> Приволжской ЦРБ. Справкой работодателя с указанием, в том числе, и периодов прохождения курсов повышения квалификации (л.д. 6). Приказами работодателя о направлении работника для прохождения курсов повышения квалификации (л.д. 15-16). Удостоверениями, свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 8, 17-24). С учетом изложенного указанные периоды не являются периодами отвлечений, прохождение курсов повышения квалификации входит в обязанности истца как лица, осуществляющего лечебную деятельность, на курсы повышения квалификации он направлялся приказами своего работодателя, то есть исполнял обязанности, установленные трудовым договором. Указанные периоды времени оплачивались работодателем, исходя из ее среднего заработка.

Согласно пунктам 3 и 24 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 №884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размере, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на эту пенсию.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С учетом незаконно исключенных из стажа истца периодов работы специальный стаж истца на момент обращения за пенсией, т. е. на ДАТА составляет <...>. Законом не запрещено обращаться за назначением пенсии до возникновения права на ее получение. ФИО1 на основании справки работодателя, оцененной ответчиком до настоящего времени продолжает работать в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом<...> ОБУЗ Приволжская ЦРБ, т.е. в должности которая подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец обратилась за назначением пенсии ДАТА менее чем за месяц до возникновения права на получение пенсии. Следовательно, её требование о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на ее получение является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском муниципальном районе Ивановской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы

С ДАТА по ДАТА в должности заведующей ФАП <...> МУЗ «Приволжская ЦРБ»

С ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности заведующей ФАП<...> МУЗ Приволжская ЦРБ;

С ДАТА по ДАТА в должности заведующей ФАП<...> МБУЗ Приволжская ЦРБ;

С ДАТА по ДАТА в должности в должности заведующей ФАП<...> ОБУЗ Приволжская ЦРБ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приволжском муниципальном районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на ее получение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: / /

Решение в окончательной форме изготовлено 19 ноября 2018 года.