Постановление № 5-854/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 5-854/2017

№ 5-854/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута <дата>

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Станков Е.Г.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - старшего государственного инспектора Воркутинского Ростехнадзора – Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генерального директора ООО «РусМет» - Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РусМет» юридический адрес<адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 9.1 ч.1 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «РусМет» совершило Нарушение требований промышленной безопасности, при следующих обстоятельствах.

С <дата> по <дата> при проведение внеплановой выездной проверки, в рамках контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектов, в соответствии с распоряжением руководителя Печорского управления Ростехнадзора Н. от <дата> № ... в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «РусМет» (далее по тексту ООО «РусМет»), эксплуатирующего опасный производственный объект «Площадка башенного крана» расположенного по адресу: <адрес>, номер государственной реестре опасных объектов: ..., установлено, что эксплуатация опасного производственного объекта осуществляется с нарушениями обязательных требований промышленной безопасности и выражается в следующем:

1. Отсутствуют: паспорт ПС и/или руководство (инструкция) по эксплуатации ПС; сведения о постановке ПС на учет в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО (для ПС, подлежащих учету);

2. Решение о пуске в работу башенного крана ... зав. № ..., <дата> изготовления, принято не на основании предложений комиссии о возможности пуска башенного крана в работу, с участием в работе комиссии уполномоченного представителя Ростехнадзора. Эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП, ППР, ТК и инструкци1 п. 9.2.3 ПБ 10-382-00, разрешение на пуск крана в работу после го регистрации выдается инспектором Госгортехнадзора на основании результатов полного технического освидетельствования, проведенного владельцем крана.

3. Не проведена экспертиза промышленной безопасности башенного крана ... зав. № ..., <дата> изготовления, отработавшего нормативный срок службы (20 лет), с целью определения возможности дальнейшей безопасной эксплуатации башенного крана.

4. Более четырех лет не проводилась техническое освидетельствование башенного крана ... зав. № ... (дата последнего освидетельствования <дата>).

5. Не проводится осмотр съемных грузозахватных приспособлений – стропов (не представлен для проверки журнал осмотра грузозахватных приспособлений).

6. Не проводится ежегодная плановая проверка рельсовых путей башенного крана ... зав. № ... с оформлением актов о результатах проведенной проверки (не представлены акты плановых проверок рельсовых путей).

7. Не проведено периодическое комплексное обследование рельсовых путей (не реже одного раза в три года) башенного крана ... зав. № ..., специализированный организацией (не представлены акты комплексного обследования рельсовых путей).

8. Не разработаны технологические карты (ТК) на погрузочно-разгрузочные работы, схемы складирования грузов, схемы погрузки и разгрузки транспортных средств, в том числе подвижного состава.

9. Не представлены протоколы ежегодной проверки знаний обслуживающего персонала (крановщики, стропальщики).

10. обслуживание ПС ведется неаттестованным персоналам, специалисты ООО «РусМет»: ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС (подъемных сооружений) К.; член аттестационной комиссии З. не аттестованы в области промышленной безопасности.

11. Не внесены изменения в Свидетельство о регистрации опасного производственного объекта от <дата> № ... в связи с изменением юридического адреса ООО «РусМет».

12. Не представлен для проверки паспорт башенного крана ... зав. ... рег. № ... входящего в состав опасного производственного объекта Площадка башенного крана ООО «РусМет» (кран находится в нерабочем состоянии).

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № ... от <дата> эксплуатация башенных кранов ... зав. № ... и ... зав. № ... рег. № ... входящих в состав опасного производственного объекта – Площадка башенного крана, регистрационный номер ... расположенных по адресу: <адрес> прекращена в ... часов <дата> г.

При составлении протоколов об административном правонарушении и временном запрете деятельности генеральный директор ООО «РусМет» - Б. присутствовал, копии протоколов получил.

В судебном заседании представитель ООО «РусМет» Б. пояснил, что с нарушениями ООО «РусМет» согласно, на сегодняшний день нарушения не устранены.

Старший инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Е. в судебном заседании подтвердил изложенное в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из содержания части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» следует, что обязанность соблюдения предусмотренных в данной норме требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта возлагается на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты.

Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов ... от <дата> организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект – является ООО «РусМет».

В силу ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Как следует из акта проверки № ... от <дата>, в период проведения внеплановой выездной проверки, в рамках контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектов, в соответствии с распоряжением руководителя Печорского управления Ростехнадзора Н. от <дата> № ... при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка башенного крана» принадлежащего ООО «РусМет», выявлены нарушения обязательных требований вышеприведенных нормативных актов, изложенные аналогичным образом в протоколе об административном правонарушении. В связи с чем установлено наличие нарушений не допустимых в силу перечисленных требований нормативных актов, содержащих требования к промышленной безопасности.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1. ч.1 КоАП РФ, и вина ООО «РусМет» в его совершении подтверждается исследованными судом доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от <дата>, протоколом о временном запрете деятельности № ... от <дата>, актом проверки № ... от <дата> и другими представленными письменными материалами в их совокупности.

Оснований не доверять имеющимся в деле доказательствам у суда не имеется.

Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Положения данного федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу ст. 2 ч. 1 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к названному Закону.

Нормы и правила промышленной безопасности устанавливаются и утверждаются соответствующими приказами Ростехнадзора, иными нормативными актами, как общего назначения, так и по отраслям промышленности.

ООО «РусМет» в соответствии со ст. 9 ч.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязано было обеспечить выполнение требований промышленной безопасности, но не обеспечило соблюдение требований промышленной безопасности, на опасном производственном объекте «Площадка башенного крана» принадлежащего ООО «РусМет» расположенного по адресу: <адрес>, номер государственной реестре опасных объектов: ...

Вышеназванные доказательства нахожу допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях ООО «РусМет» события и состава вменяемого правонарушения.

Суд приходит к выводу, что у Общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению. При решении вопроса о назначении наказания учитывается характер и общественную опасность совершенного преступления.

Смягчающими административную ответственность ООО «РусМет» обстоятельствами суд считает признание вины законным представителем юридического лица допущенных организацией нарушений, намерение их устранить.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении Общества к административной ответственности.

Кроме того, следует учесть характер правонарушения и последствия допущенных юридическим лицом нарушений.

В настоящее время, как следует из пояснений представителя ООО «РусМет» ведутся работы по устранению допущенных нарушений, выявленные в ходе проверки.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также установленные выше факты нарушений Обществом требований промышленной безопасности, которые создают угрозу для жизни и здоровья работников, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «РусМет» в части эксплуатации башенных кранов ... зав. № ... и ... зав. № ... рег. № ... на опасном производственном объекте – «Площадка башенного крана» находящимся по адресу: <адрес> регистрационный номер ....

Оснований для применения более мягкого вида наказания в виде административного штрафа нет, поскольку наказание в виде административного штрафа не обеспечит в данном случае достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 9.1, ст.ст. 29.7–29.11, 30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «РусМет» (...; юридический адрес: ...; местонахождение: ... 2; место фактического осуществления деятельности: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Общество с ограниченной ответственностью «РусМет» в части эксплуатации башенных кранов ... зав. № ... и ... зав. № ... рег. № ... на опасном производственном объекте – «Площадка башенного крана» находящимся по адресу: <адрес> регистрационный номер ... сроком 60 (шестьдесят) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности с ... часов <дата>.

Постановление обратить к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья Е.Г. Станков