Решение № 2-1238/2019 2-1238/2019~М-836/2019 М-836/2019 от 1 июня 2019 г. по делу № 2-1238/2019

Дело № 2-1238/2019


Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 июня 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 28 Мая 2019 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Мочаловой Н.Н.

при секретаре – Полянок А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Верхняя Пышма муниципальному казенному учреждению (МКУ) «Комитет жилищно – коммунального хозяйства» об устранении дефектов и выполнения ремонтных работ в отношении дорожного покрытия автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Верхняя Пышма, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского округа Верхняя Пышма муниципальному казенному учреждению (МКУ) «Комитет жилищно – коммунального хозяйства» об устранении дефектов и выполнения ремонтных работ в отношении дорожного покрытия автомобильной дороги, на участке дороги по ул. Кривоусова ГО Верхняя Пышма от ул. Спицына до ул. Калинина, по ул. Сварщиков от ул. Парковая до ул. Огнеупорщиков ГО Верхняя Пышма, по ул. 40 Лет Октября, близи дома № 63 ГО Верхняя Пышма, на всем протяжении данных участков автодороги, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований ссылается на то, что в ходе проведенной прокуратурой г. Верхняя Пышма проверки было установлено, что автомобильная дорога по ул. Кривоусова на участке от ул. Спицына до ул. ул. Калинина, ГО Верхняя Пышма, требует ремонта, так как на всем протяжении автодороги имеются дефекты проезжей части в виде ям: выбоина: длиной 90 см, шириной 90 см, глубиной 8 см, площадью 0,81 см, выбоина: длина 50 см, ширина 40 см, глубина 6 см, площадью 0,20см; выбоина: длина 110 см, ширина 40 см, глубина 6 см, площадь 0,50см; выбоина: длина 80 см, ширина 55 см, глубина 8 см, площадь 0,44 см, выбоина: длина 40 см, ширина 50 см, глубина 8 см, площадь 0,20 см, выбоина: длина 40 см, ширина 70 см, глубина 8 см, площадь 0,28 см.

В ходе проверки также установлено, что автомобильная дорога по ул. Сварщиков от ул. Парковая до ул. Огнеупорщиков ГО Верхняя Пышма, имеет дефекты проезжей части в виде ям: выбоина длина 160 см,, ширина 63 см, глубина 8 см, площадь 1,008 см, выбоина: длина 50 см, ширина 90 см, глубина 7 см, площадь 0,45 см, выбоина 115 см: ширина 50 см, глубина 8 см, площадь 0,575 см, выбоина: длина 80 см, ширина 45 см, глубина 8 см, площадь 0,36 см, выбоина: длина 85 см, ширина 55 см, глубина 8 см, площадь 0,467 см.

Также установлено, что автомобильная дорога по ул. 40 лет Октября вблизи дома № 63 ГО Верхняя Пышма, имеет дефекты проезжей части в виде ям: выбоина длина 90 см, глубина 6 см, площадь 0,45см; выбоина: длина 103 см, ширина 150 см, глубина 7 см, площадь 1,545 см., выбоина:: длина 40 см, ширина 50 см, глубина 5 см, площадь 0,2 см, выбоина: длина 40 см, ширина 45 см, глубина 5 см, площадь 0,20 см, выбоина: длина 40 см, ширина 70 см, глубина 8 см, площадь 0,18 см.

В соответствии с п.3.1.1. ГОСТ Р50597-93,покрытие проезжей части не должно меть просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, а также п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п., не должны превышать по длине 15 см, ширине -60 см, глубине -5 см.

По указанным участкам автодороги осуществляется движение общественного транспорта, дефекты обнаружены вблизи пешеходных переходов. Выявленные дефекты в дорожном полотне создают угрозу для жизни и здоровья пешеходов, повышается аварийность на дороге.

В судебном заседании помощник прокурора г. Верхняя Пышма (в качестве истца) – ФИО1, исковые требования, поддержала в полном объеме, настаивая на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дала объяснения, аналогичные – указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика –ФИО2, действующая на основании доверенности № 01-01-24/1 от 09.01.2019, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что для ремонта участков автомобильной дороги, по адресам, указанным в исковом заявлении, необходимо провести обследование дороги, подготовить дефектную ведомость, составить смету затрат для определения размера денежных средств, необходимых для выполнения работ, с целью формирования местного бюджета, а также провести аукцион, заключить муниципальный контракт, для чего потребуется более длительный срок, по сравнению с тем, который указан в исковом заявлении. Ремонт улицы Кривоусова, ул. Спицына, ул. 40 лет Октября, ул. Сварщиков, будут отремонтированы по контракту № 01623000058190000640001 от 27.05.2019, согласно п.3.1., период выполнения работ – 40 дней с даты заключения контракта.

Представитель ответчика – МКУ «Комитет жилищно – коммунального хозяйства» в судебное заседание не явился, хотя о времени, дате и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, судебной повесткой, направленной посредством почтовой связи, и переданной через представителя администрации ГО Верхняя Пышма, а также, публично, путем заблаговременного размещения информации на официальном интернет- сайте Верхнепышминского городского суда Свердловской области, в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Представитель третьего лица –ОГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» в судебное заседание не явился, хотя был извещен надлежащим образом, судебной повесткой, направленной посредством почтовой связи, а также, публично, путем заблаговременного размещения информации на официальном интернет- сайте Верхнепышминского городского суда Свердловской области, в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

С учетом требований ч.ч.3,4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения лиц, участвующих в деле и присутствовавших в судебном заседании, суд счел возможным, и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика МКУ «Комитет жилищно – коммунального хозяйства»и представителя третьего лица – ОГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский».

Изучив исковое заявление, выслушав помощника прокурора г. Верхняя Пышма (в качестве истца), представителя ответчика- администрации ГО Верхняя Пышма, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а так же обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами; классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (часть 3).

В соответствии со ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожной, является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции, самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 21 вышеуказанного Федерального закона, мероприятия по организации дорожного движения осуществляется в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными, правовыми актами Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из требований ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 13 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожною движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу требований ст.12 Федерального закона от 10.12.1995. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности движения, удостоверяется актами контрольных осмотров, либо обследований, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.2 ч.3 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», автомобильные дороги местного значения в границах муниципального района, и имущество, предназначенное для обслуживания таких дорог, находятся в собственности муниципальных районов.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога по ул. Кривоусова на участке от ул. Спицына до ул. ул. Калинина, ГО Верхняя Пышма, имеет дефекты требует ремонта, на всем протяжении автодороги, на данном участке дороги, имеются дефекты проезжей части в виде ям: выбоина длиной 90 см, шириной 90 см, глубиной 8 см, площадью 0,81 см, выбоина длиной 50 см, шириной 40 см, глубиной 6 см, площадью 0,20см; выбоина длиной 110 см, шириной 40 см, глубиной 6 см, площадью 0,50см; выбоина длиной 80 см, шириной 55 см, глубиной 8 см, площадью 0,44 см; выбоина длиной 40 см, шириной 50 см, глубиной 8 см, площадью 0,20 см; выбоина длиной 40 см, шириной 70 см, глубиной 8 см, площадью 0,28 см. Автомобильная дорога по ул. Сварщиков от ул. Парковая до ул. Огнеупорщиков ГО Верхняя Пышма, также имеет дефекты проезжей части в виде ям: выбоина длиной 160 см, шириной 63 см, глубиной 8 см, площадь 1,008 см, выбоина: длина 50 см, ширина 90 см, глубина 7 см, площадь 0,45 см; выбоина 115 см шириной 50 см, глубиной 8 см, площадью 0,575 см; выбоина длиной 80 см, шириной 45 см, глубиной 8 см, площадью 0,36 см; выбоина длиной 85 см, шириной 55 см, глубиной 8 см, площадью 0,467 см. Автомобильная дорога по ул. 40 лет Октября вблизи дома № 63 ГО Верхняя Пышма, имеет дефекты проезжей части, в виде ям: выбоина длиной 90 см, глубиной 6 см, площадью 0,45см; выбоина длиной 103 см, шириной 150 см, глубиной 7 см, площадью 1,545 см.; выбоина длиной 40 см, шириной 50 см, глубиной 5 см, площадью 0,2 см; выбоина длиной 40 см, шириной 45 см, глубиной 5 см, площадью 0,20 см; выбоина длиной 40 см, шириной 70 см, глубиной 8 см, площадью 0,18 см.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются как объяснениями помощника прокурора, имеющимися в материалах дела письменными документами, в том числе, актом обследования улично – дорожной сети от 26.03.2019, составленным помощником прокурора г. Верхняя Пышма –ФИО1, с участием старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» -ФИО3, фототалицей.

Представитель ответчика- администрации ГО Верхняя Пышма, в судебном заседании обстоятельств наличия дефектов дорожного покрытия, на вышеуказанных участках автомобильной дороги, не отрицали, ссылаясь лишь на обстоятельства организации выполнения ремонта дорожного покрытия указанных участков автомобильной дороги, включающей проведение обследования дороги, подготовку дефектной ведомости, составление сметы затрат для определения размера денежных средств для выполнения работ, с целью формирования местного бюджета, проведение аукциона, заключение муниципального контракта. Однако данные доводы, обстоятельств наличия дефектов дорожного покрытия автомобильной дороги, требующих ремонта, не опровергают, только подтверждая указанное обстоятельство. При этом, приведенные представителем ответчика вышеуказанные доводы, не могут являться основанием для освобождения органов местного самоуправления от обязанности по своевременному ремонту и содержанию дорог на территории городского округа Верхняя Пышма, и обеспечения безопасности дорожного движения. Недостатки дорожного покрытия автомобильных дорог, создают угрозу безопасности дорожного движения.

Оценивая вышеуказанные доводы представителя ответчика –администрации ГО Верхняя Пышма, суд обращает внимание на то, что к отзыву на исковое заявление, приложен уже заключенный муниципальный контракт от 27.05.2019, предусматривающий ремонтные работы в отношении вышеуказанных участков дорожного покрытия, что подтверждает то обстоятельство, что дефекты дорожного покрытия автомобильной дороги на указанных выше участках дороги, требующие ремонта, имеются, данное обстоятельство администрацией ГО Верхняя Пышма, фактически признается.

Таким образом, оценив все доказательства по делу, в их совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации ГО Верхняя Пышма, муниципальному казенному учреждению «Комитет жилищно-коммунального хозяйства» (МКУ «Комитет ЖКХ») о возложении обязанности по устранению дефектов и производству ремонта дорожного покрытия автомобильной дороги на следующих участках: на участке дороги по ул. Кривоусова ГО Верхняя Пышма от ул. Спицына до ул. Калинина; по ул. Сварщиков от ул. Парковая до ул. Огнеупорщиков ГО Верхняя Пышма; по ул. 40 Лет Октября, близи дома № 63 ГО Верхняя Пышма, на всем протяжении данных участков автодороги.

Наличие дефектов дорожного покрытия автомобильной дороги на указанных выше участках, является нарушением технического состояния автомобильной дороги, указывает на факт невыполнения, со стороны ответчиков, как органов местного самоуправления работ по поддержанию технического состояния автомобильной дороги в надлежащем состоянии, не обеспечением, со стороны администрации ГО Верхняя Пышма, МКУ «Комитет ЖКХ», безопасности дорожного движения, что, безусловно, нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, пользующихся вышеуказанными участками автомобильной дороги, имеющей дефекты. Наличие дефектов дорожного покрытия автомобильной дороги создает, таким образом, не только аварийную ситуацию на перечисленных выше участках автомобильной дороги, имеющей дефекты дорожного покрытия, но создает угрозу для жизни и здоровья граждан, являющихся пешеходами, учитывая, что вблизи указанных участков автомобильной дороги, расположены пешеходные переходы.

Что касается срока, в который прокурор г. Верхняя Пышма просит обязать ответчиков устранить дефекты дорожного покрытия и произвести ремонт перечисленных в исковом заявлении участков автомобильной дороги – в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в закону силу, данный срок, по мнению суда, будет являться достаточным для устранения допущенных нарушений: восстановления дорожного покрытия на указанных выше участках автомобильной дороги, учитывая, что муниципальный контракт на выполнение таких работ, уже заключен (27.05.2019), данным контрактом определен срок для выполнения работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дорог: 40 календарных дней, с даты заключения контракта (п.3.1. контракта). Учитывая, что вышеуказанный контракт заключен 27.05.2019, начало работ, являющихся предметом данного контракта, должно уже иметь место. Кроме того, решение суда вступает в законную силу в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме (в течение 5 дней), после вступления решения суда в законную силу, работы по восстановлению дорожного покрытия, должны быть выполнены, согласно предмету иска, в течение месяца, что, составит, в совокупности, более двух месяцев (более 60 дней), в то время, как контрактом предусмотрен срок выполнения работ по ремонту дорожного покрытия- 40 календарных дней, с даты заключения контракта (то есть работы должны быть выполнены не позднее 08.07.2019).

При разрешении вышеуказанных исковых требований, суд учитывает требования ч.1 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, в случае, если сторона, обязанная представлять возражения относительно предъявленных к ней исковых требований, не представляет суду таких возражений, и их доказательств, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны, и представленными ей доказательствами.

Поскольку представитель ответчика – администрация ГО Верхняя Пышма, возражая в судебном заседании против удовлетворения исковых требований, доказательств своим возражениям не представил, а представленные доказательства, позицию ответчика не подтверждают, напротив, подтверждают фактическое признание заявленных прокурором требований, доказательства, представленные стороной истца, ответчиком –администрацией ГО Верхняя Пышма, не оспорены и не опровергнуты, представитель ответчика – МКУ «Комитет ЖКХ» в судебное заседании не явился, своих возражений относительно исковых требований и их доказательств, суду не представил, суд обосновывает свои выводы объяснениями помощника прокурора г. Верхняя Пышма, выступающего в качестве истца, и представленными истцом доказательствами, оценка которым дана в соответствии с ч.ч.3,5 ст.67, ч.ч.1,2 ст.71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, ч.1 ст.68, ч.1 ст.98, ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Верхняя Пышма, муниципальному казенному учреждению (МКУ) «Комитет жилищно – коммунального хозяйства» об устранении дефектов и выполнения ремонтных работ в отношении дорожного покрытия автомобильной дороги, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Верхняя Пышма, муниципальное казенное учреждение (МКУ) «Комитет ЖКХ», в течение одного месяца, с момента вступления решения суда в законную силу, устранить дефекты и произвести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги на следующих участках:

-на участке дороги по ул. Кривоусова ГО Верхняя Пышма: от ул. Спицына до ул. Калинина, на всем протяжении;

-на участке дороги по ул. Сварщиков: от ул. Парковая до ул. Огнеупорщиков ГО Верхняя Пышма, на всем протяжении;

-по ул. 40 Лет Октября, близи дома № 63 ГО Верхняя Пышма, на всем протяжении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение одного месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Н.Н. Мочалова