Решение № 2А-1261/2020 2А-1261/2020~М-1016/2020 М-1016/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-1261/2020

Административное дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 6 мая 2020 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Прошкиной Г.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Школа-студия «айСпик» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что дд.мм.гггг. принято решение о регистрации в качестве юридического лица Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Школа-студия «айСпик» под учетным номером №, о чем дд.мм.гггг. внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным регистрационным номером №, место нахождения: <адрес>, лит. А, помещение Н1, офис 1. По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является директор ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>. В период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. Управлением проводилась плановая документарная проверка организации, выявившая нарушения действующего законодательства и учредительных документов. Ссылаясь на то, что с дд.мм.гггг. организация фактической деятельности не ведет и по адресу местонахождения отсутствует, об изменении адреса местоположения не уведомляет, ранее отправляла отчеты о деятельности, не соответствовавшие действительности, а за 2015, 2016, 2018 годы отчеты о деятельности на информационные ресурсы не предоставляет, предупреждения об устранении нарушений не исполняет, просил суд ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного образования «Школа-студия «айСпик» и исключить сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд, руководствуясь положениями ст. ст. 140, 291, 292 Кодекса административных судопроизводств Российской Федерации, посчитав возможным, на основании ходатайства административного истца, с учетом не поступления в суд к установленному сроку соответствующих возражений административного ответчика, рассмотреть дело без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства, исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений на соблюдение закона (ч. 2 ст. 15).

В свою очередь, органам и должностным лицам, уполномоченным федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью организаций, объединений и средств массовой информации, предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением о приостановлении их деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации является неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок необходимых сведений.

Так, по общему правилу, установленному п.1 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действует на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками).

В соответствии с п. 2 ст. 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации, устав автономной некоммерческой организации должен содержать сведения о ее наименовании, включающем слова «автономная некоммерческая организация», месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, составе, порядке образования и компетенции органов автономной некоммерческой организации, а также иные предусмотренные законом сведения.

В силу положений пп. в п.1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1), доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по такому адресу, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 настоящей статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, предоставляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании.

Пунктом 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно пп. а п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг. № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», предусмотрена обязанность некоммерческой организации, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по формам №№ ОН0001, ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от дд.мм.гггг. № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Дополнительно, п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» установлена обязанность некоммерческих организаций, ежегодно, а некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, один раз в полгода, размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, учредителями которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если их поступления имущества и денежных средств в течение года составили до трех миллионов рублей, также обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности в соответствии с Приказом Минюста России от дд.мм.гггг. № «О порядке размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов дела, в том числе материалов регистрационного дела, усматривается и стороной административного ответчика не оспорено, что дд.мм.гггг. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области (далее по тексту - Управление) было принято решения о регистрации в качестве юридического лица Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Школа-студия «айСпик» (далее по тексту - Организация), учетный №, сведения о чем дд.мм.гггг. внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным номером (ОГРН) №.

Согласно устава (п. 2.1 Устав) целью создания Организации является предоставление услуг в области дополнительного образования по следующим направлениям: иностранный язык (английский, немецкий, испанский, японский); русский язык, изобразительное творчество, обучение игры на гитаре, клубное объединение для детей и подростков; а ее основным видом деятельности - дополнительное образование по дополнительны общеобразовательным программам.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес (место нахождении) Организации: <адрес>, а лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является директор ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>.

В период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. Управлением на основании распоряжения от дд.мм.гггг. №-р проводилась плановая документарная проверка Организации, выявившая нарушения действующего законодательства и учредительных документов, которые были отражены в акте проверки от дд.мм.гггг. №:

В результате проверки были выявлены нарушения устава Организации, а также следующих положений законодательства: п. 4 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием указания на организационно-правовую форму; п. 3 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ввиду неполного указания перечня вопросов исключительной компетенции высшего органа управления; п. 5 ст. 26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», связанных с нарушением структур, порядка формирования, срока полномочий и компетенции органов управления образовательной организации, порядка принятии ими решений и выступления от именно образовательной организации и нарушением требований учредительных документов, обязательных для исполнения; а также п. 19 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ввиду отсутствия подтверждения законности лицензируемой деятельности.

С дд.мм.гггг. Организация какую-либо деятельность, в том числе предусмотренную Уставом, не осуществляет, в Управление ежегодно предоставляла об этом недостоверные сведения (отчеты о продолжении деятельности), а отчеты о деятельности и сообщение о продолжении деятельности на Портале некоммерческих организаций, открытом для формирования отчетности, за 2015, 2016, 2018 годы Организацией не размещала и сведения о размещении отчетов в Управление не предоставляла, чем нарушила п.1 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп. 3 и п. 3.1, п.3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

дд.мм.гггг. Организации было вынесено предупреждение № об устранении выявленных нарушений в срок до дд.мм.гггг., предупреждение № со сроком исполнения до дд.мм.гггг., предупреждение № от дд.мм.гггг. и № от дд.мм.гггг. со сроком исполнения до дд.мм.гггг., почтовая корреспонденция с содержанием которых возвращена адрес Управления с отметкой «адресат отсутствует» и «истечение сроков хранения», соответственно.

Следовательно, Организация отсутствует по адресу местонахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, ее действительному местонахождению по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц не соответствует, и в нарушение требований п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» не информировала Управление об изменении адреса местонахождения.

Напротив, из материалов проверки усматривается, что разрешение высшим руководящим органом Организации - общим собранием учредителей относящихся к его исключительной компетенции вопросов, в том числе вопросов ее ликвидации (п. 5.2 Устава), в настоящее время объективно невозможно, поскольку отсутствует связь с ФИО4, которая после выхода ФИО2 из состава учредителей и подачи последней заявления об увольнении с должности руководителя, является единственным учредителем Организации, что делает невозможным проведение общего собрания учредителей.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области, как лица, на которое возложено осуществление контроля за соблюдением некоммерческими организациями законодательства Российской Федерации (ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», «Положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации»,), о ликвидации Организации, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264, 291 - 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области о ликвидации некоммерческой организации - удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного образования «Школа-студия «айСпик», (ОГРН №), зарегистрированную по адресу: <адрес> и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В целях обеспечения исполнения решения суда о ликвидации некоммерческой организации возложить обязанность по осуществлению ее ликвидации на учредителя и/или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив трехмесячный срок проведения и завершения процедуры ликвидации.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии такого решения.

Судья