Решение № 2А-3986/2025 2А-482/2026 2А-482/2026(2А-3986/2025;)~М-3477/2025 М-3477/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2А-3986/2025

УИД №

Дело № 2а-482/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2026 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Черкасовой М.А.,

при помощнике судьи Ильиной Е.Н.,

с участием помощника Воскресенского городского прокурора Редова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-482/2026 по административному исковому заявлению УМВД России по городскому округу Воскресенск Московской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по городскому округу Воскресенск Московской области в лице начальника полковника полиции ФИО1 обратилось в Воскресенский городской суд Московской области с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, просит суд: рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении гражданина ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сроком на 2 года, одновременно установив ему следующие ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 2-4).

В обоснование заявленных требований административным истцом указаны следующие обстоятельства:

<дата> ФИО2 был осужден Воскресенским городским судом Московской области и признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ. На основании этого ему было назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 09 лет в исправительной колонии строгого режима.

С 28 января 2019 года ФИО2 состоит на учете в ОУУП и ПДН УМВД России по городскому округу Воскресенск, как лицо, осужденное за совершение тяжкого преступления и имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Срок погашения судимости 25 января 2029 года.

По месту жительства ФИО2 участковым уполномоченным УМВД России по городскому округу Воскресенск майором полиции ФИО3 характеризуется неудовлетворительно, официально не работает, на профилактические беседы реагирует, однако должных выводов не делает, периодически злоупотребляет спиртными напитками, совершает административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

ФИО2 состоит на учете у <данные изъяты>.

В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности:

- 13 марта 2025 года был выявлен факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за потребление или распитие алкогольной продукции в общественных местах. За совершение данного правонарушения постановлением УМВД России по городскому округу Воскресенск № № от 14 марта 2025 года (в силе c 25 марта 2025 года) ФИО2 был привлечен к административной ответственности, и ему было наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- 03 апреля 2025 года был выявлен факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии опьянения. За совершение данного правонарушения постановлением УМВД России «Егорьевский» № от 04 апреля 2025 года (в силе c 15 апреля 2025 года) ФИО2 был привлечен к административной ответственности, и ему было наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

В судебное заседание ответчик ФИО2, представители заинтересованных лиц ГУ МВД России по Московской области, МВД России не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 59-68), административный ответчик представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании административного иска (л.д. 41-42).

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при сложившейся явке.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 6), на иске настаивала, изложенное в исковом заявлении поддержала.

Помощник Воскресенского городского прокурора Московской области Редов С.А. дал заключение о том, что заявленные административным истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно ч. 5 ст. 271 КАС РФ, в административном исковом заявлении органа внутренних дел об установлении административного надзора указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагаются копия приговора суда и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2 ст. 272 КАС РФ).

В соответствии с положениями Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор (ст. 1).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ (ч. 1 ст. 3).

В отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст 12.26 КоАП РФ (ч. 3 ст. 3).

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4). Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4).

Административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (ч. 1 ст. 5).

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона (ст. 6).

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (ч. 1 ст. 8).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений. Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, ст. 2 Закона) (п. 1).

С заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел, поднадзорное лицо или его представитель (ст. 6 Закона, ч. 1 - 3, 7, 8 ст. 270 КАС РФ) (п. 12).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (п. 20).

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке гл. 29 КАС РФ (п. 22).

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29).

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре) (п. 33).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ) (п. 40).

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства:

ФИО2, <дата> года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, по приговору Воскресенского городского суда Московской области от <дата> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 105 ч. 1 УК РФ, на основании которой ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, приговор вступил в законную силу 12 октября 2010 года (л.д. 11-15).

25 января 2019 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д. 16-17).

С 28 января 2019 года ФИО2 состоит на учете в ОУУП и ПДН УМВД России по городскому округу Воскресенск, как лицо, осужденное за совершение тяжкого преступления и имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Срок погашения судимости 25 января 2029 года.

По месту жительства ФИО2 участковым уполномоченным УМВД России по городскому округу Воскресенск майором полиции ФИО3 характеризуется неудовлетворительно, официально не работает, на профилактические беседы реагирует, однако должных выводов не делает, периодически злоупотребляет спиртными напитками, совершает административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (л.д. 38).

ФИО2 состоит на учете у <данные изъяты> (л.д. 39).

ФИО2 привлекался к административной ответственности:

14 марта 2025 года на основании Постановления УМВД России по г.о. Воскресенск, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ (13 марта 2025 года в 14 часов 50 минут, находясь в общественном месте, во дворе <адрес>, ФИО2 распивал алкогольную продукцию) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 31-37).

04 апреля 2025 года на основании Постановления ОМВД России по г.о. Егорьевск, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей (л.д. 23-30).

Таким образом, ФИО2 совершивший тяжкое преступление, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную судимость, в течение одного года совершил 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, поэтому в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор с установлением ограничения в период действия в отношении него административного надзора в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в целях предупреждения совершения ФИО2, преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по городскому округу Воскресенск Московской области к ФИО2 об установлении административного надзора, – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> административный надзор сроком на 2 (два) года.

Установить ФИО2, <дата> года рождения, следующие ограничения в период действия в отношении него административного надзора: обязательную явку 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.А. Черкасова

Мотивированное решение суда составлено 30 января 2026 года.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Секретарь