Решение № 2-11/2019 2-11/2019(2-501/2018;)~М-448/2018 2-501/2018 М-448/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-11/2019

дело № 2-11/2019 (2-501/2018)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Первомайский Первомайского района 10 января 2019 года

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Бикжановой Ю.Ю.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (Западный территориальный отдел) - ФИО1, действующего на основании доверенности № <данные изъяты> года,

представителя ответчика администрации муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области – главы муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (Западный территориальный отдел) к администрации муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области о признании противоправными бездействия, нарушающего требования законодательства об обеспечении санитарно- эпидемиологического благополучия населения и обязании выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела (далее Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области) обратилось в Первомайский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации МО Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.

В обоснование иска указано, что поводом для обращения в суд с вышеуказанным исковым заявлением послужили результаты плановой выездной проверки, проведенной в отношении МО Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в период с 01 октября 2018 года по 26 октября 2018 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 13 сентября 2018 года №17-232-П.

В ходе проведенной плановой выездной проверки было установлено, что источник хозяйственно-питьевого водоснабжения пос. <данные изъяты> не имеет проекта зоны санитарной охраны, чем нарушены требования п.1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ч.4 ст.18 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии источника водоснабжения для хозяйственно-питьевого водоснабжения пос.<данные изъяты> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, чем нарушены требования ч. 3 ст.18 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Кроме того, на территории сельского совета находится 5 кладбищ (православное и мусульманское <данные изъяты>. На кладбищах пос.<данные изъяты> (православное и мусульманское) отсутствуют урны для сбора мусора, бетонированная (асфальтированная) площадка для установки мусоросборника, что является нарушением требований п.6.6 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», ст. Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выявленные при устройстве и эксплуатации системы водоснабжения <данные изъяты> создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью проживающему населению в результате возможного возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний вследствие употребления некачественной воды.

Истец -Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области просит суд признать противоправным бездействие МО Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в лице администрации МО Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, выразившееся в невыполнении требований Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»:

- в части разработки проекта зоны санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения <данные изъяты>, с получением санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта ЗСО санитарным нормам и правилам;

- в части непринятия мер по оборудованию православного и мусульманского кладбищ <данные изъяты> урнами для сбора мусора, бетонированной (асфальтированной) площадкой для установки мусоросборника.

Истец также просит суд обязать ответчика устранить указанные нарушения, а именно:

- в срок до 01 ноября 2019 года разработать проект зоны санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения пос. <данные изъяты>, с получением санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта ЗСО санитарным нормам и правилам в соответствии с требованиями п.1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.99.

- в срок до 01 ноября 2019 года оборудовать православное и мусульманское кладбища <данные изъяты> урнами для сбора мусора, бетонированной (асфальтированной) площадкой для установки мусоросборника в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - глава администрации МО Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области ФИО2, действующий на основании решения Совета депутатов МО Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области «Об избрании главы муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области» от 27 октября 2015 года № 15, в судебном заседании с исковыми требованиями Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области согласился, указав, что причиной выявленных нарушений является недостаточность денежных средств в бюджете сельского поселения. На кладбищах установлены баки для сбора мусора, которые не соответствуют санитарным нормам и правилам. В срок до 01 ноября 2019 года нарушения будут устранены.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.46 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно -эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему. Система федерального государственного санитарно -эпидемиологического надзора (в числе иных) включает в себя уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно -эпидемиологический надзор, а также территориальные органы указанного федерального органа исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно -эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года №322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», согласно которому Федеральная служба Роспотребнадзора находится в подчинении Министерства здравоохранения и социального развития РФ, осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09 марта 2004 года № 314 « О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, а Западный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области – обособленным подразделением Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области.

На территории г. Бузулука, Бузулукского, Грачевского, Курманаевского, Первомайского, Тоцкого районов служба представлена Западным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, руководителем которого является государственный санитарный врач по г. Бузулуку, Бузулукскому, Грачевскому, Курманаевскому, Первомайскому и Тоцкому районам Оренбургской области ФИО3

Согласно п. 2.1.1. Положения о Западном территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 30 ноября 2015 года № 424-од, основными задачами Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области является осуществление государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории г. Бузулука, Бузулукского, Грачевского, Курманаевского, Первомайского и Тоцкого районов.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Данные права и свободы являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления

Согласно ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно части 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации).

Регулируя вопросы водопользования, Водный кодекс Российской Федерации предусматривает для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установление зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам установлены статьей 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в соответствии с которой границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (пункт 5).

Согласно статье 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

На основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и "Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года N 554, с 1 июня 2002 года введены в действие Санитарные правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 года, которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Соблюдение требований СанПиН 2.1.4.1110-02 при эксплуатации источников водоснабжения, водозаборных сооружений должно обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.41110-02 зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Пункт 1.6 Правил предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны (далее ЗСО) и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения (п. 1.7 Правил).

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 Правил).

Пунктом 3 статьи 18 Федерального Закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта

Порядок осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора установлен в Положении о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 476 от 5 июня 2013 года (далее Положение).

По смыслу пункта 10 вышеуказанного Положения федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя не только организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, но и систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области осуществляет посредством организации и проведения гигиенического мониторинга, в том числе за качеством питьевой воды на поднадзорных территориях.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с 04 октября 2018 года по 22 октября 2018 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 13 сентября 2018 года №17-232-П в отношении МО Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области проведена плановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт проверки от 22 октября 2018 года.

Из представленного акта проверки следует, что в состав муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области входит 5 сельских населенных пунктов, общей численностью населения 1305 человек, <данные изъяты>

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Статьей 23 вышеуказанного Федерального закона предусматривается, что органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 37 указанного Федерального закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу п.п.4, 20, 24 ч.1 ст.5 Устава муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселений водоснабжения населения, водоотведения; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно акту проверки от 22 октября 2018 года, система водоснабжения стоит на балансе администрации МО Малозайкинский сельсовет, эксплуатирующая организация – ООО «Зайкин» (договор аренды от 27.12.2017 между администрацией МО (собственником) и ООО «Зайкин» (эксплуатирующая организация)).

Водоснабжение населения <данные изъяты> осуществляется 1 скважиной, расположенной <данные изъяты>. Скважина глубиной 40 м., пробурена 1979 г., дебит скважины 6,5 л/с. Установлено насосное оборудование марки ЭЦВ 6-6,5-125. Длина водонапорной сети 19 км. Водопотребление в год составляет 8,63 тыс.м3. Производительность водозабора составляет 384 куб. м/сутки.

Система водоснабжения <данные изъяты> представлена 1 скважиной, расположенной <данные изъяты>, водоразводящей сетью с 16 смотровыми колодцами. Осуществляется водоснабжение населения -151 человек. Скважина глубиной 60 м., пробурена 1977г., дебит скважины 5,5 л/с. Установлено насосное оборудование марки ЭЦВ 6-6,5-125. Длина водонапорной сети 2 км. Водопотребление в год составляет 2,52 тыс.м3. Производительность водозабора составляет 84 куб. м./сутки.

В <данные изъяты> водоснабжение децентрализованное, общественные колодцы, состоят на балансе администрации МО Малозайкинский сельсовет. В пос. <данные изъяты> вода привозная из общественного колодца пос. <данные изъяты>. В пос.<данные изъяты> имеется скважина, пробуренная в сентябре 2017 года, снабжающая водой 45 домовладений, школу. Вода из скважины используется для технических нужд. Скважина глубиной 120 м., установлено насосное оборудование марки ЭЦВ 6-6,5-125, производительность водозабора составляет 6 куб. м./ч., длина водонапорной сети 3,380 км. Скважина находится в стадии заключения договора передачи в аренду эксплуатирующей организации – ООО «Зайкин».

Из материалов дела следует, что право собственности муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области на водопроводные сети и водозаборные скважины в <данные изъяты> зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 08 февраля 2016 года.

Исходя из изложенного нормативно-правового регулирования, обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения лежит на администрации МО Малозайкинский сельсовет. Именно она, как орган местного самоуправления, являясь собственником указанных истцом источников питьевого снабжения, осуществляет полномочия собственника в отношении них, независимо от того, кому переданы данные объекты и на каком основании.

В судебном заседании установлено, что источник хозяйственно-питьевого водоснабжения пос.<данные изъяты> имеет проект зон санитарной охраны, санитарно-эпидемиологическое заключений <данные изъяты>

Вместе с тем в нарушение ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" источник хозяйственно-питьевого водоснабжения (скважины), находящийся в <данные изъяты>, не имеет проекта зоны санитарной охраны и, соответственно санитарно-эпидемиологическое заключение.

Также в судебном заседании установлено, что на территории сельского совета находится 5 кладбищ (православное и мусульманское <данные изъяты> Кладбища огорожены.

На кладбищах пос.<данные изъяты> (православное и мусульманское) отсутствуют урны для сбора мусора, бетонированная (асфальтированная) площадка для установки мусоросборника.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 84 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".

Пунктом 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 предусмотрено установление на участках кладбищ урн для сбора мусора, площадок для мусоросборников с подъездами к ним, при этом оговорено, что площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

В соответствии с п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно объяснениям представителя ответчика ФИО2, причиной выявленных нарушений является недостаточность денежных средств.

Отсутствие у муниципального образования достаточных денежных средств не может служить основанием для несоблюдения требований законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения

При таких обстоятельствах суд считает обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению исковые требования Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к администрации муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области о признании противоправным бездействия, нарушающего требования законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и обязании выполнить определенные действия.

В силу положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, в решении устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая необходимость соблюдения баланса интересов, прежде всего населения сельского поселения, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда - до 01 ноября 2019 года, с которым согласился представитель ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (Западный территориальный отдел).

Признать противоправным бездействие администрации муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, выразившееся в невыполнении требований:

- СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации водоснабжения <данные изъяты> о разработке проекта зоны санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения <данные изъяты> с получением санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зоны санитарной охраны санитарным нормам и правилам.

- СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» в части непринятия мер по оборудованию православного и мусульманского кладбищ <данные изъяты> урнами для сбора мусора, бетонированной (асфальтированной) площадкой для установки мусоросборника;

Обязать администрацию муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в срок до 01 ноября 2019 года устранить указанные нарушения, а именно:

- разработать проект зоны санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения <данные изъяты>, с получением санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зоны санитарной охраны санитарным нормам и правилам в соответствии с требованиями п.1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 №52-ФЗ;

- оборудовать православное и мусульманское кладбища <данные изъяты> урнами для сбора мусора, бетонированной (асфальтированной) площадкой для установки мусоросборника в соответствии с требованиями п.6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Д.Р.Стройкина

Решение в окончательной форме вынесено 14 января 2019 года

Судья Д.Р.Стройкина