Решение № 2А-2933/2023 2А-2933/2023~М-2424/2023 М-2424/2023 от 29 октября 2023 г. по делу № 2А-2933/2023

УИД:23RS0044-01-2023-002965-49

Дело № 2а-2933/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 30 октября 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Колисниченко Ю.А.

при секретаре судебного заседания Чиковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «АФК» к ФИО5 отделения - старшему судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 ФИО12, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Представитель ООО «АФК» по доверенности ФИО10 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу Северского РОСП ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Северского РОСП ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ВС № (2-560/2016) от 01.03.2022 года, выданном судебным участком № 196 Северского района Краснодарского края. Обязать старшего судебного пристава Северского РОСП ФИО1 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ ВС № (2-№) от 01.03.2022 года, выданный судебным участком № 196 Северского района Краснодарского края, в отношении должника ФИО2, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки. В случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по Краснодарскому краю принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 года № 45 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указала о том, что 12.05.2022 года административным истцом заказным письмом в Северский РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ ВС № (2-560/2016) от 01.03.2022 года, выданный судебным участком № 196 Северского района Краснодарского края, о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК». Согласно информации на официальном сайте Почта России, почтовое отправление вручено адресату 18.05.2022 года. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем Северского РОСП о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проведенной проверки выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному производству. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. Тем самым, по мнению административного истца, старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», возникновению ущерба, так как задолженность должника не погашена и составляет 1055,23 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении в адрес административного истца не поступала.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «АФК» не явилась, о дате и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения административного дела извещалась надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила. От судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 поступило ходатайство в отсутствие судебного пристава-исполнителя, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО4 согласно адресной справке от 20.09.2023 года, представленной ОВМ ОМВД России по Северскому району, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающимиправа, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Данный срок гарантирует принятие судебным приставом – исполнителем, а также руководителем отдела судебных приставов, в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по истечении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения, в соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как установлено в судебном заседании, мировым судьей судебного участка № 196 Северского района Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ВС № о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «АФК» индексации присужденной решением (резолютивная часть) мирового судьи судебного участка № 196 Северского района Краснодарского края от 17.11.2016 года денежной суммы в размере 1 055 рублей 23 копейки (л.д. 30-31).

Заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист направлены на принудительное исполнение в Северский РОСП 11.05.2022 года, получены адресатом – 18.05.2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, сформированным официальным сайтом Почта России (л.д. 5-6).

На основании ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Однако, из материалов исполнительного производства следует, что заявление о возбуждении исполнительного производства от 11.05.2022 года и исполнительный лист, выданный 01.03.202 года мировым судьей судебного участка № 196 Северского района Краснодарского края по делу №, зарегистрированы и переданы судебному приставу - исполнителю Северского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю 18.09.2023 года (л.д. 27-28).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю от 20.09.2023 года в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 33-35).

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, 20.09.2023 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос о предоставлении сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Сведений о направлении в адрес административного истца ООО «АФК» постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется.

Согласно ответу от 20.09.2023 года № должник ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись о государственной регистрации смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

На основании п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Несоблюдение сроков регистрации и передачи судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа повлекло нарушение прав административного истца ООО «АФК» как взыскателя по исполнительному производству, поскольку привело к необоснованному затягиванию сроков исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем не произведены все исполнительные действия по установлению круга наследников должника ФИО3, обращению к мировому судье судебного участка № 196 Северского района Краснодарского края с заявлением о процессуальном правопреемстве, а также по установлению имущественного положения должника на момент смерти и по установлению состава лиц, проживавших с должником в жилом помещении на день смерти должника и фактически принявших наследство.

Учитывая вышеуказанные правовые нормы и перечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Северского РОСП не приведено доказательств принятия исчерпывающих мер по исполнению требования исполнительного документа. Доказательств того, что исполнение было невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, материалы дела также не содержат.

Согласно ст. 52 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и др.) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил. Следует учитывать, что уступка требования, в том числе основанного на исполнительном документе, возможна в судебном процессе с соблюдением общих правил совершения данного действия (ст. 382 - 390 ГК РФ).

Таким образом, суд считает требования административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Северского РОСП ФИО1, выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе серии ВС № по делу 2-560/2016, выданном 01.03.2022 года мировым судьей судебного участка № 196 Северского района Краснодарского края, а также о возложении обязанности направить в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства, подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования административного истца о возложении обязанности незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ ВС № (2-560/2016) от 01.03.2022 года, выданный судебным участком № 196 Северского района Краснодарского края, в отношении должника ФИО2, а в случае его утраты принять меры по восстановлению исполнительного документа, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований, поскольку в настоящее время исполнительное производство в отношении ФИО3 находится на исполнении в Северском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ООО «АФК» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 ФИО13, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 ФИО14, выразившееся в ненадлежащей организации работы Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению сотрудниками Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе серии ВС № по делу 2-560/2016, выданном 01.03.2022 года мировым судьей судебного участка № 196 Северского района Краснодарского края.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 ФИО15 направить в адрес ООО «АФК» копию постановлению судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю от 20.09.2023 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3 ФИО16.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Ю.А. Колисниченко