Решение № 2-418/2020 2-418/2020~М-446/2020 М-446/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-418/2020

Дело № 2-418/2020

43RS0011-01-2020-000614-58


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс 15 октября 2020 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре Сюткиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс гражданское дело по иску прокурора Верхнекамского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУ Администрация <данные изъяты> городского поселения Верхнекамского района Кировской области, ООО "<данные изъяты>" о восстановлении тепловой изоляции участков тепловых сетей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнекамского района Кировской области в суд с исковым заявлением к МКУ Администрация <данные изъяты> городского поселения Верхнекамского района Кировской области, ООО "<данные изъяты>" о восстановлении тепловой изоляции участков тепловых сетей. В обоснование иска указано, чтопрокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка соблюдения законодательства об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности в деятельности администрации <данные изъяты> городского поселения.В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности МО <данные изъяты> городское поселение находятся сети теплоснабжения ДД.ММ.ГГГГ года, теплотрасса ДД.ММ.ГГГГ года, теплотрасса ДД.ММ.ГГГГ года, трубопровод ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ администрации <данные изъяты> городского поселения на праве собственности принадлежит нежилое здание по адресу: <адрес> (котельная №).ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» с МКУ администрация <данные изъяты> городского поселения заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории <данные изъяты> городского поселения.В соответствии с актом приема-передачи ООО «<данные изъяты>» переданы: котельная №, расположенная по адресу: Верхнекамский район, <адрес>, сети теплоснабжения ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> м., теплотрасса ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> км., теплотрасса ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> км., трубопровод ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> км.Согласно заключениютепловизионного обследования тепловых сетей <адрес>, проведенного <адрес> унитарным предприятием «<данные изъяты>» установлено следующее: <данные изъяты>.Невыполнение работ по восстановлению участков с нарушением тепловой изоляции может повлечь за собой остановку оборудования в отопительный период, размораживание систем теплоснабжения, что приведет к возникновению чрезвычайной ситуации, массовому нарушению прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества, нарушению жизнеобеспечения <адрес>, т.е. нарушение гарантированных прав неопределенного круга лиц - граждан на благоприятную окружающую среду.Прокурор просил суд обязать МКУ Администрация <данные изъяты> городского поселения Верхнекамского района Кировской области организовать работу по ремонту и восстановлению тепловой изоляции участков тепловой сети <данные изъяты>.Обязать ООО «<данные изъяты>» Верхнекамского района Кировской области произвести работы по ремонту и восстановлению тепловой изоляции участков тепловой сети: <данные изъяты>.

В судебном заседании заместитель прокурора Верхнекамского района Кировской области Кузнецов И.И. уточнил исковые требования, просит суд возложить обязанность на МКУАдминистрация <данные изъяты> городского поселения Верхнекамского района Кировской области организовать работу по ремонту и восстановлению тепловой изоляции участков тепловой сети <данные изъяты>Суду пояснил, что концессионное соглашении с ООО «<данные изъяты>» расторгнуто, в связи с чем прокуратура района отказывается от исковых требований к ООО «ФИО1 <данные изъяты>». Также в ходе рассмотрения дела установлено, что частично выполнены работы по ремонту и восстановлению остальных участков тепловой сети, изложенных в исковом заявлении; <данные изъяты> прокурором уменьшены исковые требования.

Определением Верхнекамского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ отказ прокурора от исковых требований к ООО «<данные изъяты>» принят судом.

Представитель ответчика МКУ Администрация <данные изъяты> городского поселения Верхнекамского района Кировской областив судебное заседаниене явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, с иском не согласны.

Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» в судебное заседаниене явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности не явки суд не уведомили.

Представитель третьего лица ПАО «<данные изъяты>»в судебное заседаниене явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности не явки суд не уведомили.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, к одному из вопросов местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее Федеральный закон №190-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ч. 1 ст. 1).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п.12 ст.2 Федерального закона №190-ФЗ передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

Приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N115 утверждены "Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок", в соответствии с которыми ответственность за выполнение Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1.7 Правил).

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ данных Правил для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки, следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

На основании п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ данных Правил, материалы и толщина теплоизоляционных конструкций должны определяться при проектировании из условий обеспечения нормативных теплопотерь.При текущей эксплуатации тепловых сетейнеобходимо: поддерживать в исправном состояниивсеоборудование,строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности;выявлятьи восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию иантикоррозионноепокрытие; удалять скапливающуюся в каналах и камерахводу и предотвращать попадание туда грунтовых и верховых вод; отключать неработающие участки сети; своевременно удалять воздух из теплопроводов через воздушники, не допускать присоса воздуха в тепловые сети, поддерживая постоянно необходимое избыточное давление во всех точках сети и системах теплопотребления; поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети; осуществлять контроль за коррозией.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из реестра муниципального имущества, в муниципальной собственности МО <данные изъяты> городское поселение находятся сети теплоснабжения (<данные изъяты>), теплотрасса (<данные изъяты>), теплотрасса (1986 <данные изъяты>), трубопровод (<данные изъяты>) на основании Постановления <данные изъяты> (л.д.26).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ администрации <данные изъяты> городского поселения на праве собственности принадлежит нежилое здание по адресу: <адрес> (котельная №) (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» с МКУ администрация <данные изъяты> городского поселения заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории <данные изъяты> городского поселения. Согласно акту приема-передачи ООО «<данные изъяты>» переданы сети теплоснабжения, котельная №, расположенная по адресу: <адрес>, сети теплоснабжения ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> м., теплотрасса ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> км., теплотрасса ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> км., трубопровод ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> км. (л.д.27-51).

На основании соглашения между МО <данные изъяты> городское поселение Верхнекамского района Кировской области, ООО «<данные изъяты>» и Кировской областью, от имени которой выступает Правительство Кировской области в лице Губернатора Кировской области концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории <данные изъяты> городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ расторгнуто, о чем вынесено постановление Администрации <данные изъяты> городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-71, 110-111).

Согласно отчету по результатам тепловизионногообследования тепловых сетей <адрес>, проведенного с целью определения дефектов тепловой изоляции, установлено, что при обследовании установлены участки с износом или повреждениями тепловой изоляции. Состояние тепловой изоляции неудовлетворительное. По результатам визуального контроля установлено, что антикоррозионное покрытие отсутствует, следы язвенной коррозии, изоляция в неудовлетворительном состоянии (л.д.9-25).

Представленными доказательствами подтверждается, что обязанность по организации теплоснабжения, его обеспечению на соответствующих территориях, в том числе и принятию соответствующих мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, законодателем возложена на органы местного самоуправления, а в рассматриваемом случае на Администрацию <данные изъяты> городского поселения, в ведении которого находится организация в границах поселения теплоснабжения населения <адрес>.

Из представленной фототаблицы по осмотру участков тепловой сети <данные изъяты> городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что до настоящего времени не организовано проведение работ по ремонту и восстановлению тепловой изоляции следующих участков тепловой сети:от <данные изъяты> (л.д.118-125)

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению,

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Верхнекамского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на МКУ Администрация <данные изъяты> городского поселения Верхнекамского района Кировской области организовать работу по ремонту и восстановлению тепловой изоляции участков тепловой сети от <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Федеральный судья С.П. Неволина

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2020.