Решение № 2А-2731/2021 2А-2731/2021~М-2223/2021 М-2223/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-2731/2021

Дело № 2а-2731/2021

76RS0013-02-2021-002220-95

Мотивированное
решение изготовлено 13 июля 2021 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ломановской Г.С.,

при секретаре Давыдовой В.Е,

с участием представителя Рыбинской городской прокуратуры Галстян Е.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 июля 2021 года в городе Рыбинске административное дело по административному исковому заявлению Рыбинского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просил:

1. Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

2. Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения сайтов <данные изъяты>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащее информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование исковых требований указано, что на данных сайтах посетителям предлагается в свободном доступе приобретение и доставка приборов учета электроэнергии (счетчиков) с пультами дистанционного управления, которые уменьшают показания индивидуального потребления энергоресурсов. Фактически на указанных сайтах осуществляется продажа приборов, позволяющих осуществлять хищение энергии.

Из анализа информации, размещенной по указанным электронным адресам, следует, что для дистанционного заказа, в том числе необходимо ознакомиться с размещением на них соответствующим разделом, выбрать определенный вид счетчика, оставить заявку на сайтах или позвонить по указанному номеру телефона и сделать соответствующий заказ, после чего ожидать его доставки с последующей оплатой. Потребителям гарантируется конфиденциальность заказа, удаление данных о них после получения заказа.

Названная информация предоставлена пользователям сайтов в свободном доступе, дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь.

Потребление энергоресурсов с нарушением порядка учета подаваемой энергии влечет привлечение к административной ответственности по ст.ст. 7.19, 7.27.1 КоАП РФ, а при ущербе более 250 000 рублей – к уголовной ответственности по ст. 165 УК РФ.

Размещенная на указанных сайтах информация не только описывает механизм работы приборов учета, но и содержит сведения о том, каким образом такие приборы можно заказать в сети «Интернет», то есть содержит призыв к совершению противоправных действий.

Регистратором доменных имен вышеуказанных сайтов является ООО «<данные изъяты>», администратором домена является <данные изъяты> – опция, позволяющая полностью скрыть личные данные, отображающиеся в общедоступной базе <данные изъяты> для доменов. Таким образом, установить владельцев сайтов не представляется возможным. Направление регистратору доменного имени в целях установления владельца сайта не представляется возможным по причине скрытой информации.

В судебном заседании прокурор Галстян Е.А. поддержал исковые требования частично, заявил ходатайство об отказе от иска в части информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах по адресу: <данные изъяты>, поскольку информация, размещенная по указанному адресу, признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании решений Кетовского районного суда Курганской области от 27.05.2021 года и Рыбинского городского суда Ярославской области от 19.05.2021 года по делу №.

Определением суда отказ от исковых требований в указанной части принят судом и производство по делу в отношении указанных требований прекращено.

Представители заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

Из материалов административного дела судом установлено, что на сайте <данные изъяты> посетителям предлагается в свободном доступе приобретение и доставка приборов учета электроэнергии (счетчиков) с пультами дистанционного управления, которые уменьшают показания индивидуального потребления энергоресурсов. Фактически на указанных сайтах осуществляется продажа приборов, позволяющих осуществлять хищение энергии.

Из анализа информации, размещенной по указанным электронным адресам, следует, что для дистанционного заказа, в том числе необходимо ознакомиться с размещением на них соответствующим разделом, выбрать определенный вид счетчика, оставить заявку на сайтах или позвонить по указанному номеру телефона и сделать соответствующий заказ, после чего ожидать его доставки с последующей оплатой. Потребителям гарантируется конфиденциальность заказа, удаление данных о них после получения заказа.

Названная информация предоставлена пользователям сайтов в свободном доступе, дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь.

В соответствии с п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

По общему правилу оплата потребленной электрической энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

Согласно требованиям Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Постановление № 442), используются приборы учета определенного типа и класса точности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившемся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу пункта 145 Постановления № 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом, под эксплуатацией прибора учета понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Кроме того, подпунктом «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, предусмотрено, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Потребление энегоресурсов с нарушением порядка учета подаваемой энергии влечет привлечение к административной ответственности по ст.ст. 7.19, 7.27.1 КоАП РФ, а при ущербе более 250 000 рублей - к уголовной ответственности по ст. 165 УК РФ.

Таким образом, законом императивно установлена недопустимость вмешательства в работу приборов учета и предусмотрена ответственность за неучтенное потребление (хищение) энергоресурсов.

Размещенная на сайте <данные изъяты> информация не только описывает механизм работы приборов учета, но и содержит сведения о том, каким образом такие приборы можно заказать в сети «Интернет», то есть содержит призыв к совершению противоправных действий.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах приборы учета энергоресурсов, снижающими показания индивидуального потребления, не могут быть использованы гражданами и юридическими лицами на территории Российской Федерации.

Учитывая приведенные положения законодательства, информация, размещенная на страницах указанного сайта подлежит признанию, в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свободное распространение размещенной на сайте <данные изъяты> информации противоречит целям и задачам законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, энергоснабжения, наносит вред нравственности населения.

Регистратором доменных имен вышеуказанного сайта является ООО «<данные изъяты>», администратором домена является <данные изъяты> - опция, позволяющая полностью скрыть личные данные, отображающиеся в общедоступной базе <данные изъяты> для доменов.

Таким образом, установить владельцев сайта не представляется возможным. Направление запросов регистратору доменного имени в целях установления владельцев сайта не представляется возможным по причине скрытой информации.

Суд приходит к выводу, что поскольку на сайте по адресу: <данные изъяты> размещена информация, распространение которой в Российской Федерации в соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации», запрещено, данные сайты подлежат включению в Реестр.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Рыбинского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах по URL-адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения сайта: <данные изъяты>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.С. Ломановская