Постановление № 5-128/2023 от 3 августа 2023 г. по делу № 5-128/2023

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Московского районного суда г. Рязани Ботынева О.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего в России по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л а:

Иностранный гражданин ФИО1 совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии в этих действиях признаков уголовно наказуемого деяния, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено и выявлено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> было установлено, что <данные изъяты> ФИО1 совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: иностранный гражданин ФИО1, состоящий с ДД.ММ.ГГГГ в браке с гражданкой РФ ФИО3, въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ; встал на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ. Как иностранному гражданину, являющемуся членом семьи гражданки России, ФИО1 был установлен срок временного пребывания на территории РФ по ДД.ММ.ГГГГ на основании п.10 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Впоследствии УВМ УМВД России по <адрес> принято решение о неразрешении ФИО1 въезда на территорию РФ на основании п.1 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Затем УВМ УМВД России по <адрес> принято решение № о сокращении срока временного пребывания в РФ ФИО1. Уведомление о сокращении срока временного пребывания в РФ вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. В силу п.1 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Следовательно, ФИО1, получив уведомление о сокращении срока временного пребывания в РФ ДД.ММ.ГГГГ, был обязан выехать из РФ в срок по ДД.ММ.ГГГГ, однако он данную обязанность не исполнил и с ДД.ММ.ГГГГ умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть иностранный гражданин совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения указанного административного правонарушения не признал, суду объяснил, что ничего не знал о неразрешении ему въезда в РФ и сокращении срока пребывания в РФ.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В виде исключения из этого правила в ч.10 ст.5 того же Закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления. Членами семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители (усыновители), дедушки, бабушки, внуки.

Согласно п.1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как предусмотрено ч.1 ст.31 того же Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, суд находит, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1 ст. 18.8 в отношении ФИО1;

- рапортом ст.инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- сообщением из УФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованным начальнику отдела МВД России по <адрес>, где указано, что в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ сроком на 50 лет, так как он своими действиями создает предпосылки к реализации угроз безопасности РФ по дестабилизации межэтнических отношений, а также в миграционной сфере; кроме того, ФИО1 привлекался к уголовной ответственности по ч.1 ст. 228 УК РФ, к административной ответственности по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, брак, заключенный ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ с ранее судимой по ст.322.3 УК РФ гражданкой России, является фиктивным;

- решением № от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1;

- уведомлением о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ №, врученным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ под роспись;

- выпиской из досье иностранного гражданина (АС ЦБДУИГ, Мигрант-1) на имя ФИО1.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением действующего законодательства. При составлении протокола об административном правонарушении замечаний на протокол ФИО1 принесено не было.

Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленными, а также приходит к убеждению, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами. Действия его подлежат квалификации по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь освобождение ФИО1 от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях является основным видом наказания, которое назначается совместно с назначением административных штрафа или ареста. Указанная санкция статьи является безальтернативной.

В соответствии со ст.4.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершено административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не выявлены. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренным п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения: постановлением судьи Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к ответственности по ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ. Судом также принимаются во внимание данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, имеющиеся в предоставленных суду документах, составленных должностными лицами УФСБ России и УВМ УМВД России по <адрес>.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с выдворением за пределы РФ.

В соответствии с ч. 4 ст.3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 не имеет документа, удостоверяющего личность, не трудоустроен, не имеет денежных средств для самостоятельного выезда из РФ, а также решение о неразрешении ему въезда в РФ на срок 50 лет и уклонение от выезда после получения уведомления о сокращении срока пребывания, а также то, что ФИО1 привлекался к уголовной и административной ответственности в РФ, суд полагает, что в отношении него целесообразно применить принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, а также необходимо поместить его в указанное специальное учреждение.

Срок содержания в специальном учреждении с учетом Постановления Конституционного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установить не более 3 месяцев со дня принятия постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Оплата штрафа производится по реквизитам: УИН №, УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), КПП №, ИНН №, код ОКТМО №, номер счета получателя платежа №, Отделение Рязань Банка России//УФК по <адрес>; БИК №, корр.счет №, КБК №, назначение платежа – штраф.

Исполнение наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на основании п.2 ст. 32.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и п.1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" возложить на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

До фактического выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, как это указано в абз.4 части 2 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Установить срок содержания гражданину <данные изъяты> ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения постановления суда о выдворении на срок, не превышающий три месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты> О.Н. Ботынева

<данные изъяты>

Судья О.Н. Ботынева