Решение № 2А-26/2024 2А-26/2024~М-14/2024 М-14/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-26/2024

Дело № 2а-26/2024

Строка 3.207

УИД 75RS0009-01-2024-000036-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Газимурский Завод 27 февраля 2024 года

Газимуро - Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ефимикова Р.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алексеевой О.В.,

с участием административного истца – заместителя прокурора Газимуро-Заводского района Балданова Р.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Газимуро-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Газимуро-Заводского муниципального округа Забайкальского края о признании незаконным бездействия, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о профилактике преступлений и правонарушений, противодействии экстремизму и терроризму. В ходе проверки установлено, что в настоящее время действует муниципальная программа «Противодействие терроризму и экстремизму в Газимуро-Заводском районе на 2022-2025 гг.», однако финансирование мероприятий программы не предусмотрено, в связи с чем, и.о. прокурора просит суд признать незаконным бездействие администрации Газимуро-Заводского муниципального округа по неосуществлению финансирования расходов по реализации муниципальной программы «Противодействие терроризму и экстремизму в Газимуро-Заводском районе на 2022-2025 годы», утвержденной постановлением администрации района от 26.01.2022 года № 29, обязать администрацию Газимуро-Заводского муниципального округа обеспечить финансирование расходов на реализацию муниципальной программы «Противодействие терроризму и экстремизму в Газимуро-Заводском районе на 2022-2025 годы», утвержденной постановлением администрации района от 26.01.2022 года № 29.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Газимуро-Заводского района Балданов Р.Д. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – и.о. глава муниципального района «Газимуро-Заводский район» ФИО1 на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, административные исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее - Закон № 182-ФЗ) профилактика правонарушений – совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

Согласно ст. 5 Закона № 182-ФЗ, к субъектам системы профилактики правонарушений относятся, в том числе органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 7.1 ч 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу п. 1 ст. 5.2 Закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (Далее - Закон № 114-ФЗ), в целях обеспечения координации деятельности органов местного самоуправления по противодействию экстремистской деятельности по решению Президента Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей органов местного самоуправления и иных лиц. Для реализации решений этих органов могут издаваться акты (совместные акты) указанных органов, представители которых входят в состав соответствующего органа.

Согласно ст. 5 Закон № 114-ФЗ, в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

В соответствии со ст. 12 Закона № 182-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с настоящим законом, Законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами в пределах своей компетенции обладают правами, в том числе по принятию муниципальных правовых актов в сфере профилактики правонарушений, принятию мер к устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, реализации иных прав в сфере профилактики.

Согласно ст. 12 Закона № 182-ФЗ органы местного самоуправления в целях осуществления профилактики по соответствующим направлениям деятельности создают координационные органы в сфере профилактики правонарушений, обеспечивают взаимодействие лиц, участвующих в профилактике правонарушений, на территории муниципального образования.

В силу ст. 6 Закона № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее Закон № 172-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования относятся разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) реализация стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления, мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления.

В соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 11 Закона № 172-ФЗ, к документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относится, в том числе муниципальная программа.

В соответствии с ч. 2 ст. 179 БК РФ, объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

Из материалов дела следует, что 23.01.2024 года после проведенной проверки, прокурором района направлено представление и.о. главы Газимуро-Заводского муниципального округа ФИО1 об устранении нарушений законодательства о профилактике преступлений и правонарушений, противодействии экстремизму и терроризму, в котором установлен срок для принятия меры по устранению указанных нарушений (л.д.7-8).

Неисполнение требований действующего законодательства в части профилактики преступлений и правонарушений, противодействии экстремизму и терроризму, нарушает право неопределенного круга лиц на общественную безопасность и порядок в границах муниципального образования, а также на нормальное функционирование предприятий, учреждений и органов власти.

Таким образом, на основании вышеизложенного, учитывая, что до настоящего времени не были устранены нарушения по неосуществлению финансирования расходов по реализации муниципальной программы «Противодействие терроризму и экстремизму в Газимуро-Заводском районе на 2022-2025 годы», утвержденной постановлением администрации района от 26.01.2022 года № 29, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Как видно из письменного заявления ответчика – и.о. главы муниципального района «Газимуро-Заводский район» ФИО1, реализуя свое процессуальное право, признала заявленные административные исковые требования в полном объеме.

В силу положений ч.ч. 3 и 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1. ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Суд, учитывая мнение административного истца, считавшего возможным принять признание иска, принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора Газимуро-Заводского района удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Газимуро-Заводского муниципального округа Забайкальского края по неосуществлению финансирования расходов на реализацию муниципальной программы «Противодействие терроризму и экстремизму в Газимуро-Заводском районе на 2022-2025 годы», утвержденной постановлением администрации района от 26.01.2022 года № 29.

Обязать администрацию Газимуро-Заводского муниципального округа Забайкальского края обеспечить финансирование расходов на реализацию муниципальной программы «Противодействие терроризму и экстремизму в Газимуро-Заводском районе на 2022-2025 годы», утвержденной постановлением администрации района от 26.01.2022 года № 29.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Ефимиков Р.И.

Решение изготовлено в окончательной форме 27 февраля 2024 года.