Решение № 2А-654/2024 2А-654/2024~М-618/2024 М-618/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2А-654/2024

РЕШЕНИЕ по делу № 2а-654/2024

Именем Российской Федерации

08 октября 2024 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Соколовой Е.В.,

при секретаре Антоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Грязовецкого района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Грязовецкому территориальному управлению администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности

установил:

Заместитель прокурора Грязовецкого района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Грязовецкому территориальному управлению администрации Грязовецкого муниципального округа о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства об отходах производства и потребления на территории Грязовецкого территориального управления Грязовецкого муниципального округа. В ходе надзорных мероприятий установлено, что мусорные контейнеры вблизи <...> по ул. Карла Маркса г. Грязовец расположены вне пределов контейнерной площадки, контейнерная площадка не имеет ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением п. 3 СанПиН 2.1.3684-21. Прокуратурой района 25.07.2024 в адрес начальника Грязовецкого территориального управления администрации Грязовецкого муниципального округа внесено представление в связи с отсутствием обустройства вышеуказанной площадки накопления твердых коммунальных отходов. По результатам рассмотрения представления указано, что данная контейнерная площадка будет включена в муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству контейнерных площадок на территории г. Грязовец в 2025 году. Вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены. Непринятие мер к обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов может негативно воздействовать на все компоненты окружающей среды: атмосферу, подземные и поверхностные воды, почву, растительность, животных, при этом человек подвергается как прямому влиянию бытовых отходов и мусора, так и непосредственному, при контакте с измененными компонентами окружающей среды. Бездействием Грязовецкого территориального управления администрации Грязовецкого муниципального округа в настоящем случае нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просят обязать Грязовецкое территориальное управление администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области в срок 1 год с момента вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 площадку накопления ТКО на территории г. Грязовца вблизи <...> по ул. Карла Маркса.

В судебном заседании помощник прокурора Грязовецкого района Дурягина Е.В. требования, заявленные в исковом заявлении, поддержала в полном объёме, просит признать незаконным бездействие Грязовецкого территориального управления администрации Грязовецкого муниципального округа, обязать Грязовецкое территориальное управление администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области в срок 1 год с момента вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 площадку накопления ТКО на территории г. Грязовца вблизи <...> по ул. Карла Маркса.

В судебное заседание представитель административного ответчика Грязовецкого территориального управления администрации Грязовецкого муниципального округа не явился, направил в суд отзыв на административное исковое заявление прокурора Грязовецкого района, в котором с заявленными требованиями согласен. В обоснование указал, что контейнерная площадка, расположенная вблизи <...> по ул. Карла Маркса г. Грязовец включена в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденный постановлением администрации Грязовецкого муниципального округа от 17.04.2023 № 782. Собственником контейнерной площадки является Грязовецкое территориальное управление администрации Грязовецкого муниципального округа, адрес места размещения контейнерной площадки - 162000 <...> около д. 59, площадь контейнерной площадки -12 кв.м., основание контейнерной площадки - асфальтное, количество контейнеров на контейнерной площадке - 3, контейнерная площадка не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Грязовецкое территориальное управление администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области. Срок выполнения работ по благоустройству контейнерной площадки - 2025 год. Не возражает против удовлетворения требований прокуратуры Грязовецкого района.

Определением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 30.09.2024 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Грязовецкого муниципального округа.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации Грязовецкого муниципального округа не явился, возражений по существу рассматриваемого дела не представил.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора Грязовецкого района Дурягину Е.В., полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 42 и ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу пункта 10 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее по тексту - Правила № 1156), складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Согласно п.п. 3, 4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...») контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В соответствии с п. 3.1.12 Положения о Грязовецком территориальном управлении администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, принятого решением Земского Собрания Грязовецкого муниципального округа Вологодской области от 27.10.2022 № 43 «О создании Грязовецкого территориального управления администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области» Грязовецкое территориальное управление в рамках участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов: контролирует сохранность и исправность контейнерных площадок и контейнеров, принимает меры по устранению выявленных недостатков; обеспечивает содержание контейнерных площадок.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ходе надзорных мероприятий прокуратурой района установлено, что мусорные контейнеры, вблизи <...> по ул. Карла Маркса г. Грязовец расположены вне пределов контейнерной площадки, контейнерная площадка не имеет ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Контейнерная площадка, расположенная вблизи <...> по ул. Карла Маркса г. Грязовец включена в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденный постановлением администрации Грязовецкого муниципального округа от 17.04.2023 № 782. Собственником контейнерной площадки является Грязовецкое территориальное управление администрации Грязовецкого муниципального округа, адрес места размещения контейнерной площадки - 162000 <...> около д. 59, площадь контейнерной площадки -12 кв.м., основание контейнерной площадки - асфальтное, количество контейнеров на контейнерной площадке - 3, контейнерная площадка не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Прокуратурой района 25.07.2024 в адрес начальника Грязовецкого территориального управления администрации Грязовецкого муниципального округа внесено представление в связи с отсутствием обустройства вышеуказанной площадки накопления твердых коммунальных отходов. Указанное представление рассмотрено, в ответе на представление указано, что данная контейнерная площадка будет включена в муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству контейнерных площадок на территории г. Грязовец в 2025 году. Вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены.

Непринятие мер к обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов может негативно воздействовать на все компоненты окружающей среды: атмосферу, подземные и поверхностные воды, почву, растительность, животных, при этом человек подвергается как прямому влиянию бытовых отходов и мусора, так и непосредственному, при контакте с измененными компонентами окружающей среды.

Бездействием Грязовецкого территориального управления администрации Грязовецкого муниципального округа нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Учитывая изложенное, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Грязовецкого района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Грязовецкому территориальному управлению администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Грязовецкого территориального управления администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области в ненадлежащем содержании площадки накопления твердых коммунальных отходов на территории г.Грязовца вблизи <...> по ул.Карла Маркса.

Обязать Грязовецкое территориальное управление администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области в срок 1 год с момента вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21», площадку накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Грязовца вблизи <...> по ул. Карла Маркса.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Соколова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2024 года.

УИД 35RS0012-01-2024-001306-36Подлинный документ подшит в деле №2а-654/2024и находится в производстве Грязовецкого районного суда Вологодской области