Решение № 2-20/2025 2-20/2025(2-448/2024;)~М-431/2024 2-448/2024 М-431/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2-20/2025

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе судьи Васильевой В.Н.,

при секретаре Кормилицыной Е.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика – ОСФР по Рязанской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области об установлении факта проживания и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование заявленных исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному статьёй 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив документы, подтверждающие периоды работы, которые подлежат включению в льготный стаж, а также документы, подтверждающие проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия требуемого пенсионного возраста. Принимая указанное решение, ответчик не засчитал в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его проживания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, ввиду того, что из представленных документов следует, что адресом постоянной регистрации истца является: <адрес>, который не относится к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Истец полагает, что ответчиком незаконно не включён в период его проживания с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, так как в указанный период он проживал и работал на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> (<данные изъяты>»). В связи с чем истец полагает, что продолжительность его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая спорный период проживания на указанной территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» даёт ему право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на один год. Просит суд установить факт его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, в спорный период; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как гражданину, проживающему и работающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец окончательно просит суд установить факт его постоянного проживания на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы в ООО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по <адрес> включить указанные периоды работы и проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом; признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям ч.2 ст.10 Федерального закона РФ №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год; обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 поддержали заявленные исковые требования ФИО1 с учётом уточнения в полном объёме, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, указав, что он не подтвердил соответствующими документами факт своего проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просил отказать в удовлетворении иска в полном объёме.

Представитель третьего лица – ООО «Семионагро» в судебное заседание не явился. Надлежащим образом уведомлён о дате, времени месте рассмотрения дела. Представил в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Выслушав пояснения истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее ФЗ-400) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон №) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Пункт 8 ст.13 Закона № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относит граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона №), в частности путём назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определённой степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В соответствии со ст.34 Закона № гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.1 ст.8 ФЗ-400, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с неё или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п.18 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определённых зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п.п. 4-10 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Как указано в п.109 того же Приказа, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Исходя из смысла указанных норм в их взаимосвязи, для установления судом факта постоянного проживания заявителя по указанному им адресу необходимо установить как сам факт постоянного проживания, так и то, что заявитель получил отказ в выдаче необходимого подтверждающего документа либо этот документ невозможно восстановить, а также то, что у заявителя имелся документ, подтверждающий данный факт, но он был утерян.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ему в назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие требуемого пенсионного возраста на момент обращения. В период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не включён период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ввиду того, что из представленных документов следует, что адресом постоянной регистрации истца является: <адрес>, что не относится к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Документально подтверждённый стаж на момент обращения у ФИО1 составил <данные изъяты> дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – <данные изъяты>

При определении принадлежности территории постоянного места жительства (места работы) гражданина к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в настоящее время применяются Перечни, утверждённые распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, и постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действующему в настоящее время, <адрес> отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Из адресной справки б/н от ДД.ММ.ГГГГ МОМВД России «Кораблинский» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, и зарегистрирован по месту пребывания <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной в суд трудовой книжки работника АТ-III № следует, что в спорный период истец ФИО1 работал в ООО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией МО – Пустотинское сельское поселение Кораблинского муниципального района <адрес>, ООО «<данные изъяты>» находилось в <адрес>, т.е. на территории, относящейся к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «<данные изъяты>» в должности механизатора. Адресом рабочего места являлось: <адрес>, кадастровый номер объекта №.

Из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Семионагро» следует, что ФИО1 действительно работает по настоящее время трактористом-машинистом сельскохозяйственного производства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ место постоянной работы находилось в селе <адрес> (работа по обработке сельскохозяйственных угодий).

Указанные обстоятельства также подтверждаются записями из исследованной судом выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1

Кроме письменных материалов дела, пояснений истца и его представителя в судебном заседании, данные обстоятельства постоянного проживания и работы истца ФИО1 в с.Пустотино, относящегося к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в спорный период подтверждаются также показаниями свидетеля ФИО4, которая в судебном заседании показала, что ФИО1 с <адрес> по настоящее время проживает постоянно в <адрес> и работал в ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» на полях у <адрес>.

Установление факта проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период необходимо ФИО1 для обращения в ОСФР по Рязанской области для досрочного назначения пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд, анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, считает, что заявителем представлены достоверные доказательства постоянного проживания и работы в <адрес> в заявленный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и приходит к выводу о доказанности указанного факта его проживания и работы в спорный период в селе <адрес>, которое отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 находился в неоплачиваемом отпуске. Документально подтверждённых стороной истца сведений о работе в указанные периоды на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, не имеется. Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные периоды не могут быть засчитаны в период <данные изъяты> истца на территории с льготным социально-экономическим статусом и подлежат исключению. В связи с чем, в удовлетворении иска в данной части истцу должно быть отказано.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что, вопреки утверждениям ответчика, истцом представлены достоверные доказательства постоянного проживания и работы в ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты>, а потому считает данный юридический факт установленным.

Таким образом, вышеуказанные спорные периоды проживания и работы истца (4 <данные изъяты>) в <адрес>, должны быть включены в период его проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для признания права истца на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям п.7 ч.1 ст.10, п.2. ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год, и обязании ответчика назначить истцу пенсию по старости.

Определяя дату назначения пенсии, суд принимает во внимание разъяснения, данные в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно которым, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, дата назначения пенсии истцу должна быть определена со дня обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует требованиям вышеназванного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Согласно имеющемуся в материалах дела чеку-ордеру ПАО Сбербанк Рязанского отделения № от ДД.ММ.ГГГГ, истец оплатил государственную пошлину за подачу данного иска в размере <данные изъяты> руб..

Следовательно, в силу ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб..

Оснований для взыскания в пользу заявителя судебных расходов в большей сумме суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области об установлении факта проживания и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста – удовлетворить частично.

Установить факт проживания и работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП № в <адрес> ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения №, в <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, ИНН №, ОГРН №, включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт <данные изъяты>, код подразделения №, в период проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом периоды проживания и работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт <данные изъяты> право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям ч.2 ст.10 Федерального закона РФ №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, ИНН №, ОГРН № назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт <данные изъяты>, код подразделения №, пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований об установлении факта проживания и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, ИНН №, ОГРН №, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП № в <адрес>, код подразделения № судебные расходы в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Срок изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья В.Н. Васильева