Решение № 2А-2458/2017 2А-2458/2017~М-2410/2017 М-2410/2017 от 13 октября 2017 г. по делу № 2А-2458/2017

копия

Дело №2а-2458


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре Гвоздевой А.В.

с участием старшего помощника прокурора города Белово Озеров С.В.,

представителя ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

13 октября 2017 года

административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония – 44 ГУФСИН России по Кемеровской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ «ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области» обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора.

Заявленные исковые требования административный истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Прокопьевским районным судом Кемеровской области ФИО2 осужден по ст.<данные изъяты>.лишения свободы. Начало срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.

За период отбывания наказания ФИО2 имеет 40 взысканий в виде выговоров, водворений в ШИЗО, ПКТ, поощрений не имеет, постановлением начальника ФКУ ИК-44 от 03.06.2011г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ст.116 УИК РФ, характеризуется отрицательно.

Просит установить административный надзор ФИО2, освобождаемому по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ, с убытием к месту жительства, сроком на три года с административными ограничениями в виде запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (места общественного питания, бары, кафе, рестораны); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, в период с 22-00 до 06-00 следующего дня, являющегося местом жительства либо пребывания; запрета выезда за пределы субъекта РФ, выбранные местом жительства либо пребывания; запрета менять место жительства без уведомления специального органа; обязательной явки четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания.

Установить осужденному ФИО2 обязательную явку 4 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1, действующий на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержал и подтвердил обстоятельства, на которых они основаны. Просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на три года с изложенными в исковом заявлении видами ограничений. Просил также учесть положительную динамику исправления осужденным ФИО2.

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом, не представил в суд возражений относительно предъявленных требований. Ходатайств не заявлял. Участие в судебном заседании административного ответчика суд не признавал обязательной.

Суд, заслушав представителя административного истца ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1, заключение прокурора Озерова С.В., полагающего требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора с административными ограничениями подлежащими удовлетворению частично, исследовав письменные материалы административного дела, находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождённым из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.Исходя из разъяснений, изложенных в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Прокопьевским районным судом Кемеровской области ФИО2 осужден по <данные изъяты>.лишения свободы.

Начало срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее судим: <данные изъяты>. Прокопьевским районным судом Кемеровской области по ст.<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Принимает участие в работах согласно ст.106 ч.1 УИК РФ по благоустройству колонии и отряда без оплаты труда по установленному графику, отношение к данным видам работ у осужденного отрицательное, инициативу не проявляет. Трудоустроиться желание не изъявил, имеет два исполнительных листа на общую сумму в размере 24387 рублей которые не погашает.

От разовых поручений предложенных администрацией учреждения старается уклониться. К представителям администрации ИУ отношение не уважительное, законные требования не выполняет, конфликтных ситуаций не создает. В общение с представителями администрации ведет себя не всегда корректно.

<данные изъяты>

На мероприятия направленные на формирование уважительного отношения к человеку, закону, обществу, труду, нормам и правилам человеческого общежития реагирует должным образом, активное участие в данных мероприятиях не принимает. На мероприятия индивидуально-воспитательного характера реагирует положительно, делает для себя должные выводы. Из профилактических бесед индивидуально-воспитательного характера делает для себя правильные выводы.

От посещений культурно-массовых мероприятий проводимых в колонии с осужденными не уклоняется, принимает участие в мероприятиях эпизодически. К осужденным занятым в жизнедеятельности ИУ отношение положительное.

Проявляет желание участвовать в этой работе. С правилами внутреннего распорядка ознакомлен в полном объеме, но в повседневной жизни ими руководствуется не всегда, за что имел 40 взысканий, 15 из них не погашены временем и являются действующими. В общении с другими осужденными достаточно коммуникабельный. В круг общения входят положительно настроенные осужденные, состоит в группе с положительной направленности. Администрацией ИУ не был поощрен.

Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал частично.

Социально-полезные связи поддерживает с матерью, отцом, сестрой и братом путем почтовой переписки и телефонных переговоров, согласно уголовно исполнительного кодекса.

По характеру ригидный, подозрительный. Из заключения по результатам психологического обследования осужденный не способен противостоять чужому влиянию.

Свое спальное место содержит по установленному образцу, правила личной гигиены соблюдает, правила ношения формы одежды соблюдает. К имуществу колонии относится бережно.

Вывод: Осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно.

Согласно справке о взысканиях и поощрениях осуждённый ФИО2 имеет 40 взысканий. Поощрений не имеет.

Из постановления начальника ФКУ ИК-44 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Выписка из протокола заседания комиссии администрации учреждения ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области №., с решением которой ФИО2 был ознакомлен под роспись, показывает принятие решение о направлении материалов в суд на установление административного надзора (признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 вышеназванного закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на срок, от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1ч.1ст.5 Закона).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст.5 Закона).

В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учётом обстоятельств совершения преступления, характера и степени общественной опасности совершенного лицом преступления, данных о его поведении за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, требований ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении в отношении ФИО2 административного надзора с административными ограничениями подлежат удовлетворению частично.

Суд считает необходимым в отношении ФИО2 установить административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (места общественного питания, бары, кафе, рестораны); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства по адресу: <адрес> запрещения выезда за пределы Кемеровской области без уведомления специального органа; обязательной явки два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания.

Административное ограничение в виде запрещения менять место жительства без уведомления специального органа данным перечнем, установленным Федеральным законом №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», не предусмотрено.

Из смысла закона установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Срок административного надзора не превышает срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, поскольку в силу подпункта "д" части 3 статьи 86 УК РФ (редакция, действующая на момент совершения деяния) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления с учетом положений статьи 15 УК РФ, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Исходя из совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что административный надзор сроком на 2 года и административные ограничения, установленные в отношении ФИО2, будут способствовать достижению задач административного надзора: предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия.

Руководствуясь Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 года, ст.ст.272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Федерального казенного учреждения Исправительная колония – 44 ГУФСИН России по Кемеровской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в виде:

- запрещения пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (места общественного питания, бары, кафе, рестораны);

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства по адресу: <адрес>, <адрес> или иного помещения, в период с 22-00 до 06-00 следующего дня;

- запрещения выезда за пределы Кемеровской области, без уведомления специального органа.

Установить ФИО2 обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В удовлетворении остальной части административного иска ФКУ «ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области» к ФИО2 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в день его принятия 13 октября 2017 года.

Судья (подпись) О.Н.Спицына