Постановление № 44А-1785/2017 4А-1785/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 44А-1785/2017

44а-1785/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 13 декабря 2017 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми В. на решение судьи Индустриального районного суда г.Перми от 16.05.2017, решение судьи Пермского краевого суда от 28.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Индустриального района г.Перми,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми В. №18810059160005438722 от 21.02.2017 администрация Индустриального района г.Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Индустриального районного суда г.Перми от 16.05.2017 постановление заместителя начальника Отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми В. №18810059160005438722 от 21.02.2017 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях администрации Индустриального района г.Перми состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.

Решением судьи Пермского краевого суда от 28.06.2017 решение судьи Индустриального районного суда г.Перми от 16.05.2017 оставлено без изменения, жалоба заместителя начальника Отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми В. – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 23.11.2017, заявитель ставит вопрос об отмене решения судьи Индустриального районного суда г.Перми от 16.05.2017, решения судьи Пермского краевого суда от 28.06.2017, просит оставить в силе постановление заместителя начальника Отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми В. от 21.02.2017, ссылаясь на то, что именно администрация Индустриального района г.Перми является субъектом данного правонарушения, в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ. Судебными инстанциями сделан неверный вывод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку постановление вынесено должностным лицом в пределах этого срока, применение положений п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, невозможно.

Дело об административном правонарушении и административный материал истребованы 28.11.2017, поступили в Пермский краевой суд 08.12.2017.

Администрация Индустриального района г.Перми, извещенная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражения на жалобу не представила.

Изучив дело об административном правонарушении и административный материал, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

Отменяя постановление заместителя начальника Отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми В. от 21.02.2017 о привлечении администрации Индустриального района г.Перми к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что администрация Индустриального района г.Перми не является лицом, ответственным за указанные в обжалуемом постановлении факты нарушений пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, поскольку в рамках исполнения своих полномочий по решению вопросов содержания муниципальных дорог администрация Индустриального района г. Перми создала учреждение и включила участки дорог в перечень объектов, который подлежит обслуживанию учреждением. На содержание данного участка дороги учреждению выделяется соответствующее финансирование.

Судья Пермского краевого суда, оставляя решение судьи Индустриального районного суда г.Перми от 16.05.2017 без изменения, исходил из того, что доводы жалобы должностного лица ГИБДД Управления МВД России по г.Перми о наличии у администрации Индустриального района г.Перми как органа местного самоуправления обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования заслуживают внимания, однако, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, которым постановление должностного лица отдела ГИБДД МВД России по г. Перми от 21.02.2017 отменено, а производство по делу об административном правонарушении прекращено, срок давности привлечения администрации Индустриального района г.Перми к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ истек, возможность правовой оценки действий должностного на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.

Оснований не согласится с выводом судьи Пермского краевого суда не усматриваю.

Согласно положению части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ (в редакции, действующей на дату выявления длящегося правонарушения – 13.01.2017), составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обнаружение обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении администрации Индустриального района г.Перми дела об административном правонарушении, имело место 13.01.2017, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек 13.03.2017.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, то есть является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения данной жалобы срок давности привлечения администрации Индустриального района г.Перми к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ истек, обжалуемый в порядке статьи 30.12 КоАП РФ вступивший в законную силу судебный акт, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Индустриального района г.Перми в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения прекращено, а также последующее решение Пермского краевого суда по результатам рассмотрения жалобы, не могут быть отменены, поскольку иное толкование вышеуказанных норм КоАП РФ допускало бы возможность ухудшения положения лица, вина которого в совершении административного правонарушения судом не установлена, что недопустимо.

При таких обстоятельствах жалоба должностного лица ГИБДД Управления МВД России по г.Перми об отмене вступившего в законную силу решения судьи Индустриального районного суда г.Перми от 16.05.2017, решения судьи Пермского краевого суда от 28.06.2017 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Решение судьи Индустриального районного суда г.Перми от 16.05.2017, решение судьи Пермского краевого суда от 28.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Индустриального района г.Перми оставить без изменения, жалобу начальника Отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда подпись