Решение № 2-1417/2025 2-1417/2025~М-347/2025 М-347/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2-1417/2025

Дело №

УИД 55RS0№-87

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 февраля 2025 года

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бондаренко Е.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление Роспотребнадзора) обратилось в Кировский районный суд <адрес> с названным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, в обоснование иска указано, что согласно заданию №/вп, на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 по адресу осуществления деятельности: <адрес>, р.п Шербакуль, <адрес>.

На основании ч.1 ст.74 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора, был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в разделе «Духи и туалетная вода».

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения в повторной реализации товара, маркированного средствами идентификации, а также совершения повторной реализации товара, а именно: код товара: 00737052824697, туалетная вода для женщин «МЕХХ ICE TOUCH MAN», по адресу: <адрес>, рп. Шербакуль, <адрес>. Сведения были проанализированы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Поступление в ГИС МТ информации о повторных продажах одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО1 реализует парфюмерную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данных, содержащихся в государственной информационной системе: https://gov.crpt.ru. Управлением Роспотребнадзора по <адрес> объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №/ПР от «19» июля 2024 <адрес> об исполнении предостережения ИП ФИО1 не предоставлена.

Кроме того, Управлением Роспотребнадзора повторно проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия, при проведении наблюдения проанализированы сведения, размещенные в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru в разделе «Духи и туалетная вода» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесенные участниками оборота парфюмерной продукции, осуществляющими деятельность на территории <адрес>. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено 2 отклонения, выразившихся в фиксации повторной продажи парфюмерной продукции при выводе из оборота ИП ФИО4, что характеризует регулярность противоправных действий.

Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием Управлением Роспотребнадзора, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также, установлено, что ИП ФИО1 имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений

На основании изложенного истец просил признать незаконными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации парфюмерной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации; обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в реализации парфюмерной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации; обязать ИП ФИО1 со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании участие не принимала, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

С учетом ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-

Как следует из ст.43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия, за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 по адресу осуществления деятельности: <адрес>, р.п Шербакуль, <адрес>, на основании задания №/вп от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом контрольного мероприятия являлось соблюдение обязательных требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды» п. 2, п. 66.

В ходе контрольного мероприятия осуществлялись действия по мониторингу государственных информационных систем, анализ данных об объектах контроля, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Заключением по результатам проведения контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что наблюдение проведено в сети интернет на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru.

При проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проанализированы сведения, размещенные в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, в разделе были выявлены нарушения в повторной реализации товара, подлежащих обязательной маркировке в разделе «Духи и туалетная вода», внесенные участниками оборота парфюмерной продукции, осуществляющими деятельность на территории <адрес> в <адрес>.

В ходе наблюдения установлено два отклонения, выразившихся в фиксации повторной продажи парфюмерной продукции при выводе из оборота ИП ФИО1, что является нарушением обязательных требований установленных Правилами маркировки парфюмерной продукции промышленности средствами идентификации.

Указанные нарушения подтверждаются скриншотами государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, подтверждающие повторные продажи парфюмерной продукции ИП ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которым ответчику было предложено при осуществлении вывода товаров из борота обеспечить соблюдение п. 2, п. 66 «Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды».

Информация об исполнении предостережения ИП ФИО1 не предоставлена.

Кроме того, Управлением Роспотребнадзора повторно проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия при проведении наблюдения проанализированы сведения, размещенные в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru в разделе «Духи и туалетная вода» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесенные участниками оборота парфюмерной продукции, осуществляющими деятельность на территории <адрес>.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено 2 отклонения, выразившихся в фиксации повторной продажи парфюмерной продукции при выводе из оборота ИП ФИО4, что характеризует регулярность противоправных действий. Указанное подтверждается скриншотами государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" п.1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Исходя из п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: «вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Пунктом 2 «Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что код идентификации это последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Маркировка парфюмерной продукции — это нанесение в соответствии с Правилами средств идентификации на потребительскую упаковку или этикетку парфюмерной продукции, а в случае сформированного при производстве парфюмерной продукции набора товаров, потребительская упаковка которого не может быть вскрыта без повреждения, регистрация в информационной системе мониторинга кода идентификации, входящего в состав набора товаров, без нанесения соответствующего средства идентификации на потребительскую упаковку парфюмерной продукции, входящей в состав этого набора товаров, или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке.

Пунктом 66 вышеуказанных правил предусмотрено, что участники оборота парфюмерной продукции, осуществляющие оптовую и розничную продажу парфюмерной продукции, направляют в информационную систему мониторинга информацию о выводе из оборота парфюмерной продукции с применением контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота парфюмерной продукции, которые вправе не применять контрольно¬кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно¬кассовой техники.

Нарушение установленного вышеуказанными Правилами порядка ввода информации участниками оборота парфюмерной продукции, в информационную систему мониторинга «Честный знак» может привести к нарушению обязательных требований, установленных Правилами маркировки парфюмерной продукции средствами идентификации, а именно в фиксации повторной продажи парфюмерной продукции при выводе из оборота.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о повторных продажах одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО1 реализует парфюмерную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием Управлением Роспотребнадзора, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также, установлено, что ИП ФИО1 имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений

Между тем, ответчик должна была использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязательных требований.

Поскольку ответчик не исполняет рекомендации и предостережения Роспотребнадзора, который исчерпал все меры в пределах полномочий административного органа в отношении ответчика, учитывая ограничения, установленные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в части контроля исполнения выданных рекомендаций и предостережений, а также тот факт, что плескательным является только решение суда, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и полагает их подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199,233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес>, ИНН <***>, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации парфюмерной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в реализации парфюмерной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности довести решение суда до сведения потребителей, путем размещения настоящего решения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <***>) в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 9 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья п/п Е.В.Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия вернаРешение (определение) не вступил (о) в законную силу «____» _________________ 20 г.УИД 55RS0№-87Подлинный документ подшит в материалах дела 2-1417/2025 ~ М-347/2025хранящегося в Кировском районном суде <адрес>Судья __________________________Бондаренко Е.В. подписьСекретарь_______________________ подпись