Постановление № 5-17/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 5-17/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

26 марта 2019 года <...>

Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Голодникова Марина Михайловна, с участием:

защитника – Шахина А.С. (по доверенности от 01.03.2019г.),

рассмотрев дело №5-17/19 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, по которому проводилось административное расследование, в отношении должностного лица, ФИО1, рожденного ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего в <адрес> по адресу: <адрес>, работающего в должности директора КМП «Автодор» УКМО (ГП),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, как должностного лица, а именно директора КМП «Автодор» УКМО (ГП), составлен протокол № МВ № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В данном административном протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 30 минут, в районе <адрес>, в ходе осуществления федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, были выявлены и зафиксированы признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, которое выражалось в наличии снежного вала, высотой более 1 метра, образованного в результате отчистки проезжей части от снега, расположенного вблизи пешеходного перехода, ближе 10 метров, наличием снежного вала, высотой более 1 метра, образованного в результате отчистки проезжей части от снега, расположенного вблизи остановочного комплекса, ближе 20 метров, о чем был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ. Пользование этим участком автодороги общего пользования,на котором не соблюдаются требования по обеспечению безопасностидорожного движения при содержании дорог, представляет угрозубезопасности дорожного движения.

Организация мероприятий по содержанию улично-дорожной сети в <адрес> возложена на КМП «Автодор» УКМО (ГП), директором которого является ФИО2

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Усть-Кутский» Б. В.Н., составивший данный протокол, и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако в суд не явились, об уважительной причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало. Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии указанных лиц.

В судебном заседании защитник Шахин А.С. пояснил, что все нарушения, указанные в протоколе, были устранены в срок, установленный предписанием, заявил ходатайство о прекращении производства по этому делу в виду истечения сроков давности привлечения ФИО2 к административной ответственности.

Участвующий в судебном заседании в качестве свидетеля лейтенант полиции К.И.Н. суду пояснил, что в настоящее время он исполняет обязанности государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД «Усть-Кутский», сам производил все замеры при оформлении акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в районе <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. Он подтверждает, что по выданному предписанию работы по очистке этого участка проезжей части были устранены ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. и.о.председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом УКМО (ГП) К. ФИО2 назначен директором Казенного муниципального предприятия «Автодор» УКМО (ГП) с ДД.ММ.ГГГГ с правами и обязанностями, предусмотренными Уставом КМП «Автодор» УКМО (ГП) (лд.32).

На основании приказа № от 20.11.2018г. ФИО2 приступил к исполнению обязанностей по должности директора КМП «Автодор» УКМО (ГП) с ДД.ММ.ГГГГг. (лд. 33).

Согласно Уставу КМП «Автодор» (утв. Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом УКМО (ГП) от 05.11.2015г. №), данное предприятие является юридическим лицом, может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности (п. 1.5), отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (п. 1.6). Согласно п. 2.2.1 предметом деятельности предприятия является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог.

Владельцем улично-дорожной сети в <адрес> является Усть-Кутское муниципальное образование (городское поселение), которое, в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования (городское поселение), передало в оперативное управление улицы и дороги <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» Усть-Кутского муниципального образования (городское поселение).

Между МКУ «Служба заказчика по ЖКХ» УКМО (ГП) и КМП «Автодор» УКМО (ГП) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию улично- дорожной сети «<адрес>» № Ф.2018.517064 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому подрядчик обязуется выполнить все работы, указанные в п.1.1 настоящего контракта, со дня подписания муниципального контракта по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 44-53).

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ на автодороге в районе <адрес> в <адрес> выявлены следующие недостатки:

- наличие снежного вала, высотой более 1 мета, образованного в результате отчистки проезжей части от снега, распложенного вблизи пешеходного перехода, ближе 10 метров;

- наличие снежного вала, высотой более 1 метра, образованного в результате отчистки проезжей части от снега, распложенного вблизи остановочного комплекса, ближе 20 метров.

Выявленные нарушения, указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированы в фототаблице от 07.12.2018г. (лд. 15, 8-11).

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктами 8.6; 8.8 ГОСТ Р50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» для обеспечения видимости, устройство снежных валов осуществляют на обочинах дорог категорий II—IV высотой не более 1,0 метра. Формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 метров от пешеходного перехода и ближе 20 метров от остановочного пункта маршрутныхтранспортных средств.

Согласно примечанию к пункту 7,1 ГОСТ Р50597-2017«Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиямобеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»треугольник видимости, для условий «пешеход-транспорт» размеры сторонпрямоугольного треугольника для дорог должны быть при скоростидвижения транспортных средств 60 и 90 км/ч, соответственно, 7x85 и 10x175метров, для улиц при скорости движения транспортных средств 25 и 40 км/ч - не менее 8x40 и 10x50 метров.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6). Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12). Автомобильная дорога является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения транспортных средств и включающим в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Установлено, что ФИО2, являясь директором КМП «Автодор» УКМО (ГП), и по муниципальному контракту на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети «<адрес>» №Ф.2018.517064 от 06.11.2018г. осуществляет организацию работ по содержанию автомобильных дорог. Согласно пунктам 2.2; 2.6; 2.8; 4.2 его должностной инструкции, директор КМП «Автодор» организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений, производственных единиц, направляет их деятельность на повышение эффективности работы организации, рост объемов сбыта продукции и увеличение прибыли и качества; контролирует соблюдение дисциплины при выполнении заданий и обязательств; координирует работу подчиненных ему служб и подразделений; несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах определенных действующими административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что протокол составлен в отношении надлежащего должностного лица.

Вместе с тем, обсуждая заявленное защитником ходатайство, суд исходит из того, что согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что инкриминируемое административное правонарушение, о котором указано в административном протоколе, имело место ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в суде срок давности привлечения к административной ответственности директора КМП «Автодор» УКМО (ГП) ФИО2 истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, т.к. установлены обстоятельства, указанные в п.6 ч.1. ст. 24.5 КоАП РФ, - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание изложенное, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении директора КМП «Автодор» УКМО (ГП) ФИО2 подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения его к административной ответственности.

Руководствуясь, ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5, п.1 ч.1.1 ст.29.9, ст.29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу №5-17\19 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица, директора КМП «Автодор» УКМО (ГП) ФИО2, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.М. Голодникова