Постановление № 5-358/2017 5-4/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-267/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-4/2018

(мотивированное постановление составлено 19.02.2018)

Кировск Ленинградской области 16 февраля 2018 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Туманова О.В.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Компания ТЕХМОНТАЖСЕРВИС», ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>, лит. А,

У С Т А Н О В И Л :

На основании распоряжения заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 15/н-624 от 18.04.2017 проведена внеплановая выездная проверка по факту пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> (л.д. 3-7).

По результатам проверки 19.04.2017 составлен протокол осмотра, согласно которому установлено, что на территории предприятия по лесопереработке по адресу проверки осуществляют трудовую деятельность трое иностранных граждан (граждан Узбекистана): Х.Р.Р., М.Б.К. А.Ю.Э. (л.д. 9).

25.05.2017 должностным лицом, инспектором по ОП отделения административного расследования по результатам проверочных мероприятий отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вынесено определение № 8829 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ЗАО <данные изъяты>», в связи с привлечением к трудовой деятельности, в нарушение действующего законодательства гражданина р. Узбекистан Х.Р.Р. (л.д. 27).

В ходе административного расследования ЗАО «<данные изъяты>» был представлен договор аренды № <данные изъяты> от 01.03.2017, по условиям которого ООО «ТМС» арендует у ЗАО «<данные изъяты> нежилое помещение – здание старых мастерских 1976 года ввода в эксплуатацию, общей полезной площадью 231 кв.м. и прилегающую к нему территорию площадью 200 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, для использования под производственные нужды для лесопереработки (л.д. 35-39).

Также 30.08.2017 генеральным директором ЗАО «<данные изъяты>» даны объяснения, что выявленные в ходе проверки граждане Узбекистана М.Б.К. А.Ю.Э. и Х.Р.Р. осуществляли трудовую деятельность в помещениях, арендованных ООО «Компания ТМС» по договору (л.д. 48);

11.12.2017 в отношении ООО «Компания Техмонтажсервис» (ООО «Компания ТМС»), в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, составлен протокол АП-Юр № 10906 по факту совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 96).

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что действительно ООО «Компания ТМС» осуществляет использование в качестве лесоперерабатывающего цеха помещения, арендованные у ЗАО «<данные изъяты>», при этом работающие там иностранные граждане оформлены в установленном законом порядке и обладают разрешением на работу. Задержанные во время проверки граждане Узбекистана ему не знакомы, полагал, что они являются работниками цеха по изготовлению арболитовых блоков, который расположен на одной территории с лесоперерабатывающего цеха.

Выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные доказательства, допросив в качестве свидетелей инспектора ОП ОАРРПМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Г.Ю.В. и инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Х.А.П. суд полагает, что производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Компания Техмонтажстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, исходя из следующего.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из объяснения свидетеля Х.А.П. в апреле 2017 года была проведена выездная проверка местности в <адрес>, объектами проверки являлись лесоперерабатывающий цех и завод по изготовлению строительных блоков, находящиеся в непосредственной близости друг от друга, где были обнаружены работающие иностранные граждане без разрешения на работу в РФ. В ходе допроса свидетель не смог пояснить какие именно иностранные граждане были выявлены в лесоперерабатывающем цеху, а также какую работу они выполнили Свидетель также пояснил, что проверка проводилась в отсутствие представителя юридического лица, поскольку на момент начала проверки не было известно кому принадлежат производственные помещения, копия протокола осмотра юридическому лицу не направлялась.

Свидетель Г.Ю.В. пояснил, что не принимал непосредственного участия в осмотре территории предприятий в <адрес>. Первоначально производство по делу об административном правонарушении было возбуждено в отношении собственника земельного участка ЗАО «<данные изъяты>», генеральным директором которого был представлен договор аренды помещений с ООО «Компания ТМС» и даны объяснения, в которых он указал на принадлежность выявленных иностранных рабочих конкретному юридическому лицу.

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что протокол осмотра принадлежащей юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов, составленный 19.04.2017 не может быть признан допустимым доказательством, поскольку не содержит подписи лица, его составившего.

Объяснения Генерального директора ЗАО «<данные изъяты>» не могут быть положены в основу обвинения ООО «Компания ТСМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку указанное лицо было допрошено в качестве законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, имело намерения избежать административной ответственности, в качестве свидетеля повторно не был допрошен, об ответственности за дачу заведомо ложных объяснений не предупреждался.

На представленных в материалы дела фотографиях не зафиксированы люди, которые бы осуществляли трудовую деятельность в помещении лесоперерабатывающего цеха или на прилегающей к нему территории (л.д. 10-13);

Материалы дела об административном правонарушении № 5-89/2017 в отношении Х.Р.Р.., содержат фотографию иностранного гражданина, из которой не представляется возможным установить место его трудовой деятельности и трудовую функцию.

Из постановления о привлечении к административной ответственности Х.Р.Р. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, не следует, что указанный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в ООО «Компания ТСМ».

Таким образом, оценивая совокупность представленных доказательств, при отсутствии доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновности ООО «Компания ТСМ» в совершении административного правонарушения в виде привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина Х.Р.Р. при отсутствии патента на работу, в материалах дела не имеется, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Компания Техмонтажсервис» (ООО «Компания ТМС») прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья О.В. Туманова