Решение № 2А-122/2020 2А-122/2020~М-118/2020 М-118/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-122/2020

Дело № 2а-122/2020

УИД: 77GV0018-01-2020-000201-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 года город Брянск

Брянский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Милушечкина А.В., при секретаре Макаренко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении сына административного истца в Единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации, -

установил:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском, свои требования мотивировал тем, что в настоящее время он проходит военную службу по контракту в войсковой части № в поселке <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в территориальное отделение с заявлением, в котором просил внести изменения в электронный реестр военнослужащих, включив в состав семьи двух его сыновей. Рассмотрев заявление, начальник территориального отделения решением от ДД.ММ.ГГГГ № внес изменение в учетное дело административного истца, включив в составе его семьи сына Сергея.

В последующем ДД.ММ.ГГГГ начальник территориального отделения вынес решение № о том, что его второй сын не имеет права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, так как не представлены документы, подтверждающие факт их совместного проживания.

Полагая свои права нарушенными, административный истец просит суд:

1. Признать решение начальника территориального отделения от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения его сына в ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации незаконными.

2. Восстановить его права в полном объеме и обязать начальника территориального отделения включить его сына ФИО2 в Единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации.

3. Взыскать в его пользу уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебное заседание административный истец не явился, извещены о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, а в своем административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные соответчики: начальники территориального отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ ЗРУЖО) и федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» (далее - ФКУ УФО) в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, каждый в отдельности ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, при этом начальник отделения просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Находя возможным рассмотрение данного дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Из послужного списка и справки начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 непрерывно проходит военную службу по контракту с декабря 1999 года на различных воинских должностях в воинской части, расположенной в поселке <адрес>, его выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет свыше 20 лет.

Как видно из решения начальника территориального отделения от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях вместе с супругой и двумя ее сыновьями.

Этим же решением в состав его семьи не включены два его сына: ФИО2, <данные изъяты> года рождения, и ФИО3, <данные изъяты> года рождения, так как отсутствовал факт их совместного проживания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в территориальное отделение с заявлением, зарегистрированным 28 января того же года, в котором просил внести изменение в электронный реестр военнослужащих, включив в состав его семьи двух его вышеназванных сыновей.

Как усматривается из решения начальника территориального отделения от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав семьи административного истца включен сын – ФИО1 Сергей, <данные изъяты> года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения вынесено решение №, в котором отказано во включении сына административного истца, ФИО2 <данные изъяты> года рождения, в Единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации, поскольку он не относится к категории граждан, перечисленным в пункте 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а помимо этого, не подтвержден факт их совместного проживания, в связи с чем право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях у последнего отсутствует.

Между тем как следует из вышеприведенной нормы закона, социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются:

военнослужащим и членам их семей;

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

супруга (супруг);

несовершеннолетние дети;

дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

При этом положения названной нормы направлены на создание правового механизма обеспечения повышенной социальной защиты определенного круга членов семьи военнослужащего, и не регламентируют условия предоставления дополнительных жилищных гарантий и круг их получателей, о чем указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1016-О.

Как отмечено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» При рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

К пользованию специализированными жилыми помещениями в силу части 5 статьи 100 ЖК РФ применяются правила, предусмотренные статьей 69 ЖК РФ, относящие детей нанимателя жилого помещения, проживающих совместно с ним, к членам его семьи.

При таких данных ссылка административного ответчика, в своем решении на пункт 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» является необоснованной, поскольку основана на произвольном толковании закона.

Что же касается факта совместного проживания ФИО1 с сыном, то в качестве доказательств данного факта административным истцом были представлены в территориальное отделение копия его паспорта с отметкой о регистрации в военном городке войсковой части №, выписка из домовой книги, а также справка бухгалтера домоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Стороной административного истца, в материалы гражданского дела также представлены обновленные, датированные ДД.ММ.ГГГГ, аналогичные сведения.

Кроме того из акта проверки фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что с административным истцом проживает, в том числе и его сын ФИО2. К такому выводу комиссия пришла по результатам визуального осмотра, а также по наличию личных вещей и мебели последнего в осматриваемом помещении.

Оценивая указанные доказательства, суд признает их исчерпывающими, и в полной мере подтверждающими факт совместного проживания административного истца с сыном Алексеем.

Таким образом, следует прийти к выводу, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Поскольку вопросы обеспечения военнослужащих и членов их семей служебными жилыми помещениями находятся в компетенции жилищных органов, которым является отделение (территориального, <адрес>) федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, военный суд считает, что для восстановления нарушенных прав административного истца необходимо обязать начальника Отделения отменить оспариваемое решение и повторно рассмотреть вопрос о включении сына административного истца – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ государственная пошлина за подачу административного иска в суд, подтвержденная соответствующей квитанцией, подлежит взысканию с органа, на финансовом обеспечении которого находится территориальное отделение.

Поскольку территориальное отделение находится на финансовом обеспечении в ФКУ УФО МО РФ по Западному военному округу, привлеченному к участию в деле, то взыскание судебных расходов необходимо производить с расчетного счета указанного учреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 180 и 227 КАС РФ, военный суд, -

решил:

Административный иск военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО1 удовлетворить.

Решение начальника отделения (территориального, <адрес>) Западного регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении сына административного истца – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации признать незаконным.

Обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) Западного регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации отменить вышеназванное решение и повторно рассмотреть вопрос о включении сына административного истца – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» в пользу ФИО1 сумму государственной пошлины в размере 300 (трехсот рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его объявления.

Председательствующий по делу А.В. Милушечкин