Решение № 2-1323/2017 2-1323/2017~М-1359/2017 М-1359/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-1323/2017

дело №2-1323/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. ФИО1 14 декабря 2017 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Касимовой Ч.Т.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Каспрановой Р.Р.,

представителя Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО2, действующей по доверенности №784 от 30.06.2017 г.,

при секретаре Рафиковой З.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чишминского района РБ к Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании автомобильного путепровода бесхозяйным объектом, признании бездействия незаконным, обязании обратиться с заявлением с целью постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, обязать принять меры по принятию в муниципальную собственность,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Республики Башкортостан обратился с иском, в котором просит признать автомобильный путепровод в составе автомобильной дороги общего пользования местного по <адрес> р.<адрес>, бесхозяйным объектом, признать бездействие Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (далее – Администрация Городского поселения) выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по постановке на учет бесхозяйного автомобильного путепровода, незаконным, обязать Администрацию Городского поселения в трех месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей – автомобильного путепровода в составе автомобильной дороги общего пользования местного по <адрес> р.<адрес>, обязать Администрацию Городского поселения по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет принять меры по ее принятию в муниципальную собственность.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан 24.07.2017 года проведена проверка исполнения Администрацией Городского поселения законодательства в сфере дорожной деятельности.

В ходе проверки состояния объектов автотранспортной инфраструктуры р.п. Чишмы выявлено бесхозяйное сооружение – путепровод через железнодорожные линии.

Согласно п. 9 ч. 5 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257–ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федерального закона №257–ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значении поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Вместе с тем, проверкой прокуратуры установлено, что администрация Городского поселения является собственником автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> р.<адрес>.

Согласно паспорту автомобильной дороги в состав автодороги и границы муниципального образования входит путепровод через линии ОАО «РЖД», расположенный на 700 м.

По данным ОАО «РЖД» и Росреестра путепровод не имеет собственника и является необслуживаемым.

Представитель истца – помощник прокурора Каспранова Р.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации Городского поселения - ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица - Администрации муниципального района Чишминский района Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица - Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Чишминскому району на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица - ОАО «РЖД» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав прокурора и ответчика, исследовав и оценив представленные сторонами в материалах дела доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

По общему правилу, закрепленному в статье 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ вещь, связанная с главной вещью общим назначением (принадлежность) следует судьбе главной вещи.

В судебном заседании судом достоверно установлено и стороной ответчика не опровергнуто, что прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан от 24.07.2017 года проведена проверка исполнения Администрацией Городского поселения законодательства в сфере дорожной деятельности.

В ходе проверки состояния объектов автотранспортной инфраструктуры р.<адрес> выявлено бесхозяйное сооружение – путепровод через железнодорожные линии.

Согласно п. 9 ч. 5 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257–ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федерального закона №257–ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значении поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Вместе с тем, проверкой прокуратуры установлено, что администрация Городского поселения является собственником автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> р.<адрес>.

Согласно паспорту автомобильной дороги в состав автодороги и границы муниципального образования входит путепровод через линии ОАО «РЖД», расположенный на 700 м.

По данным ОАО «РЖД» и Росреестра путепровод не имеет собственника и является необслуживаемым.

В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из нормы статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет. Отсутствие на мостовые сооружения права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 3 ст. 3 указанного Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ предусмотрено, что искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

В силу ст. 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что право собственности на вышеперечисленный объект недвижимости – автомобильный путепровод, не зарегистрировано, балансодержатель не установлен. Доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Таким образом, при рассмотрении гражданского дела выявленные прокурором нарушения нашли свое подтверждение. Стороной ответчика доказательства обратного суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что непринятие по обращению с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозного – автомобильного путепровода, может повлечь негативные последствия в виде обрушения его на железнодорожные пути не общего пользования, по которым осуществляется транспортирование опасных грузов, и как следствие причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде и имуществу, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Чишминского района РБ к Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, обязании принять бесхозяйный объект в муниципальную собственность удовлетворить.

Признать, что автомобильный путепровод через железнодорожные линии в составе автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> в р.<адрес>, имеет признаки бесхозяйного объекта недвижимости.

Признать бездействие Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по постановке на учет бесхозяйного автомобильного путепровода через железнодорожные линии в составе автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> в р.<адрес>, незаконным.

Обязать Администрацию городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с целью постановки на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – автомобильного путепровода через железнодорожные линии в составе автомобильной дороги общего пользования местного по <адрес> в р.<адрес>.

Обязать Администрацию Городского поселения по истечении года со дня постановки указанной бесхозяйной недвижимой вещи на учет принять меры по ее принятию в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья

Чишминского районного суда

Республики Башкортостан Ч. Т. Касимова