Решение № 12-397/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 12-397/2019

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 12-397/2019


Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2019 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,

при секретаре Мещеряковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела работы с обращениями граждан УФССП России по Калининградской области ФИО1 на определение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 16 августа 2019 года, которым дело об административном правонарушении в отношении ООО МКК «АВАНТАЖ» по части 1 статьи 14.57 КоАП передано по подведомственности мировому судье 1-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда для рассмотрения по существу

Изучив материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

26 июля 2019 года начальником отдела работы с обращениями граждан УФССП России по Калининградской области юристом 2 класса ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО МКК «АВАНТАЖ» по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ, и материал по делу об административном правонарушении направлен в Центральный районный суд г. Калининграда для рассмотрения.

Определением судьи Центрального районногосуда г. Калининграда от 16 августа 2019 года дело об административном правонарушении в отношении ООО МКК «АВАНТАЖ» по части 1 статьи 14.57 КоАП передано по подведомственности мировому судье 1-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда для рассмотрения по существу, со ссылкой на часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ, в связи с тем, что по делу не проводилось административное расследование оно подведомственно мировому судье.

Определением мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 4 сентября 2019 года вышеуказанное дело направлено по подведомственности мировому судьей 4-го судебного участка Центрального района г. Калининграда по подведомственности.

22 октября 2019 года начальником отдела работы с обращениями граждан УФССП России по Калининградской области ФИО1 подана жалоба на определение судьи Центрального районногосуда г. Калининграда от 16 августа 2019 года, в которой ставится вопрос о его отмене и направлении дела в Центральный районный суд г. Калининграда по месту совершения административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 14.57 КоАП. В обоснование жалобы указано, что в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 14.57 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

Также просит восстановить срок на обжалования данного определения, поскольку копию определения суда не получали.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Пропущенный начальником отдела работы с обращениями граждан УФССП России по Калининградской области ФИО1 срок обжалования, в силу ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ подлежит восстановлению, поскольку материалы дела не содержат данных о вручении копии оспариваемого определения судьи.

В силу части 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ должностное лицо УФССП России по Калининградской области составившее протокол по делу об административном правонарушении вправе обжаловать определение судьи районного суда.

В силу пункта 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В соответствиис абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 14.57 настоящее Кодекса рассматриваются судьями районных судов.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судом (пп. г п. 3).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагаетне только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 № 623-О-П, от 15 января 2009 № 144-О-П решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Исходя из вышеизложенного, определение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 16 августа 2019 года и определение мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 4 сентября 2019 года нельзя признать законными, они подлежит отмене.

С учетом того, что ООО МКК «АВАНТАЖ» является микрокредитной (микрофинансовой) организацией, его действия направленные на возврат просроченной задолженности регулируются законодательством о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях, применяется срок исковой давности привлечения к административной ответственности один год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ), который в данном случае не истек, в связи с чем настоящее дело подлежит возвращению в Центральный районный суд г. Калининграда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить начальнику отдела работы с обращениями граждан УФССП России по Калининградской области ФИО1 срок для обжалования определений суда.

Определение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 16 августа 2019 года, определение мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 4 сентября 2019года отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО МКК «АВАНТАЖ» по части 1 статьи 14.57 КоАП возвратить в Центральный районный суд г. Калининграда для рассмотрения.

Судья Е.И. Ткач