Решение № 2А-960/2018 2А-960/2018 ~ М-485/2018 М-485/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-960/2018

Дело № 2а-960/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года город Владимир

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пискуновой И.С.,

при секретаре Устиновой А.А.,

с участием административного истца ФИО9,

представителя административного истца адвоката Мачина А.Н.,

действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ

и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административных ответчиков

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области и УФСИН России по Владимирской области ФИО10,

полномочия которой подтверждены доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованного лица начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО9 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания и возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов,

у с т а н о в и л:

ФИО9 обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст.46 КАС РФ, к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 22 декабря 2017 года и возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов.

В обоснование требований указал, что содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области на основании постановления Ленинского районного суда г.Владимира.

22.12.2017 года постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер на 10 суток, которое исполнялось с 11 по 21 января 2018 года.

Обращаясь с настоящим иском административный истец, полагает, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением требований ст.ст.36, 38, 39 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», указывая, что основанием привлечения к дисциплинарной ответственности послужил отказ по требованию сотрудников учреждения сообщить фамилию, имя и отчество, а также выполнить обязанности дежурного и доложить о количестве человек, содержащихся в камере.

Согласно пунктам 1 и 2 приложения № 1 к Приказу Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: выполнять законные требования администрации СИЗО; при в ходе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте: по требованию сотрудников СИЗО, иных должностных лиц сообщать свои фамилию, имя, отчество; при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере.

Между тем, сотрудники СИЗО в камеру к ФИО9 не входили, поэтому требование докладывать о количестве, содержащихся в камере лиц, являлось незаконным. Более того, он не был назначен дежурным и содержался не в камере, а в карцере. Нарушений установленных обязанностей в следственном изоляторе он не допускал, представлял объяснения, из которых следует, что в его действиях отсутствует факт нарушения каких-либо обязанностей.

Кроме того, административный истец указал на то, что при его поступлении в следственный изолятор обязанности по соблюдению требований названного Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правил внутреннего распорядка администрацией следственного изолятора ему не разъяснялись, что, по мнению административного истца, свидетельствует о незаконности наложения взыскания за их нарушения.

Ссылаясь на то, что оспариваемым взысканием нарушены его права, административный истец ФИО9 просил признать незаконным постановление о наложении дисциплинарного взыскания от 22.12.2017 года и возложить на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области обязанность устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов (л.д.63-64).

В ходе рассмотрения административного дела, на основании положений ст.47 КАС РФ определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО11.

По тем же основаниям ФИО9, принимавший участие в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи и его представитель Мачин А.Н. поддержали уточненные административные исковые требования. Обосновывая заявленные требования, указали на предвзятое и необъективное отношение сотрудников ФКУ СИЗО-1, которые не реагируют на обращения ФИО9, касающиеся ненадлежащего материально-бытового обеспечения и условий содержания. Свой отказ назвать свою фамилию, имя, отчество и ФИО9 мотивировал тем, что не обязан выполнил данные требования, поскольку сотрудниками и администрацией СИЗО игнорируются его обращения о нарушении его прав и не обеспечиваются надлежащие условия содержания. Требование представиться он выполняет избирательно, в зависимости от отношения к нему конкретного сотрудника учреждения. Административный истец и его представитель полагали, что, находясь в карцере, ФИО9 не обязан докладывать о количестве лиц, содержащихся в камере. Полагали, что вопрос о наложении дисциплинарного взыскания рассмотрен формально и указали на допущенные, по их мнению, нарушения процедуры наложения взыскания, а также несправедливость и чрезмерность взыскания в виде водворения в карцер.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области и УФСИН России по Владимирской области ФИО10 и заинтересованное лицо начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО11 в судебном заседании с административным иском не согласились. Возражения мотивировали тем, что 18.12.2017 года и 19.12.2017 года младшими инспекторами дежурной службы составлен рапорты о нарушении ФИО9 требований п.п.1,2 Приложения 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и ст.36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», поскольку 18.12.2017 года и 19.12.2017 года при проведении утренней и вечерней количественной проверки ФИО9 по требованию сотрудников ФКУ СИЗО-1 отказался назвать фамилию, имя, отчество, и не доложтл о количестве человек, содержащихся в камере. О написании рапортов ФИО9 был предупрежден.

По факту допущенных нарушений ФИО9 было предложено дать письменные объяснения. Вопрос о допущенных ФИО9 нарушениях рассматривался 22.12.2017 года дисциплинарной комиссии, на заседание которой ФИО9 были письменные объяснения. Поскольку данный документ был преднамеренно испорчен, содержал пятна бурого цвета похожие на кровь и не поддавался прочтению, письменные объяснения к материалам не приобщались и были уничтожены, что зафиксировано в соответствующем акте.

По результатам проверки членами единогласно было принято решение о целесообразности назначения ФИО9 дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер. На основании приказа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области № от 22.12.2017 года было вынесено постановление о водворении ФИО9 в карцер на 10 суток. Поскольку до 31.01.2017 года ФИО9 пребывал в карцере за предыдущее нарушение, и с учетом новогодних праздников, указанное постановление объявлено ФИО9 11.01.2018 года. Перед водворением в карцер 11.01.2018 года в 15 часов 20 минут он был осмотрен фельдшером МЧ-11 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России по Владимирской области, по заключению которого медицинских противопоказаний для содержания в карцере не выявлено.

Предусмотренная положениями ст.39 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» процедура наложения дисциплинарного взыскания соблюдена, оспариваемое постановление о водворении в карцер вынесено уполномоченным на то должностным лицом. Доводы ФИО9, представитель административных ответчиков полагала не состоятельными, ссылаясь на то, что условия содержания под стражей и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в учреждении соответствуют установленным требованиям. Указала на то, что карцер представляет собой камеру для одиночного содержания. Дежурство в карцерном блоке по камерам осуществляется постоянно лицами, содержащимися в них. Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области и УФСИН России по Владимирской области пояснила, что при поступлении в следственный изолятор 04.12.2014 года ФИО9 были разъяснены права и обязанности, правила поведения и порядок содержания в СИЗО, согласно Приложения №1 Приказа МЮ РФ № 189 от 14.10.2005 года «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», однако поставить подпись об ознакомлении с Правилами он отказался. Перед водворением в карцер права и обязанности ему также разъяснялись.

С учетом изложенного, представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области ФИО10 и заинтересованное лицо начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО11 полагали административные исковые требования ФИО9 не подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Конституция Российской Федерации, провозглашая и гарантируя права и свободы человека и гражданина, исходит из того, что их реализация осуществляется в определенном порядке, предусмотренном Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется статьей 6 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в соответствии с которой указанные лица пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными этим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. №189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, нормативными предписаниями которых регламентируются основные обязанности подозреваемых и обвиняемых, закрепленные в статье 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Статьей 36 упомянутого Федерального закона в частности предусмотрена обязанность подозреваемых и обвиняемых соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей (пункты 1 и 2).

Согласно пункту 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1).

Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с п.1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (Приложения 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы лица) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе выполнять законные требования законные требования администрации СИЗО; при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте; по требованию сотрудников СИЗО, иных должностных лиц сообщать свою фамилию, имя, отчество; дежурить по камере в порядке очередности. Пунктом 2 Правил закреплены обязанности дежурного по камере, в том числе, при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере.

За нарушение обвиняемыми, подозреваемыми установленного порядка содержания под стражей и Правил внутреннего распорядка согласно требованиям статей 36, 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрена дисциплинарная ответственность в виде выговора, водворения в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Порядок применения мер взыскания регламентирован положениями ст.39 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в соответствии с которой взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

В соответствии со ст.40 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обвиняемый в совершении преступлений, предусмотренных ...., прибыл ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГ содержался в .... и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время содержится ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области.

Установлено, что постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО11 от 22.12.2017 года за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей на ФИО9 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер на срок 10 суток (л.д.46) 22.12.2017 года начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области также издан приказ № о водворении ФИО9 в карцер на 10 суток (л.д.45). Указанное дисциплинарное взыскание исполнено в период с 11.01.2018 года с 15:50 часов и до 21.01.2018 года в 15:50 часов (л.д.46 оборот).

Согласно указанному постановлению, а также представленным суду материалам, основанием для применения данной меры взыскания явилось нарушение ФИО9 установленного порядка содержания под стражей и Правил внутреннего распорядка, а именно то, что 18.12.2017 года в 08 часов 20 минут и в 20 часов 25 минут, 19.12.2017 года в 09 часов 00 минут и в 20 часов 20 минут во время проведения утренней и вечерней количественной проверки спецконтингента по требованию сотрудника СИЗО ФИО9 отказался назвать фамилию, имя и отчество, а также 18.12.2017 года в 08 часов 20 минут не доложил о количестве лиц, содержащихся в камере. На неоднократные законные требования сотрудников СИЗО назвать фамилию, имя и отчество ФИО9 ответил отказом.

Фактические обстоятельства допущенного ФИО9 нарушения отражены в рапортах младших инспекторов дежурной смены ФКУ СИЗО-1 ФИО1 ФИО2, ФИО3 и зафиксированы на видеозаписи видеорегистратора, которая представлена суду (л.д.39-42, 56).

По факту допущенных нарушений ФИО9 было предложено дать письменные объяснения.

Вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности рассматривался 22.12.2017 года на заседании дисциплинарной комиссией с участием ФИО9, которому была предоставлена возможность дать пояснения по существу допущенных нарушений. Письменные объяснения ФИО9 были представлены на заседание комиссии, но не были приобщены к материалам, поскольку данный документ был преднамеренно испорчен ФИО9, содержал пятна бурого цвета похожие на кровь, в связи с чем, был уничтожен, что зафиксировано в соответствующем акте (л.д.44).

В судебном заседании ФИО9 подтвердил, что написанные им письменные объяснения были испачканы кровью, но объяснить суду данный факт и мотивы своих действий отказался.

Инспектор отдела режима ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО4 в судебном заседании пояснила, что, замечая начальника дежурной смены ФИО7, она докладывала обстоятельства допущенных ФИО9 нарушений и присутствовала на дисциплинарной комиссии 22.12.2017 года.

Допрошенный судом в качестве свидетеля начальник отдела режима ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО5 пояснил, что 22.12.2017 года он принимал участие в заседании дисциплинарной комиссии. Поскольку ФИО9 неоднократно допускались нарушения Правил внутреннего распорядка, он (ФИО5) и другие члены комиссии голосовали за применение в отношении него дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер. Помимо прочего ФИО5 пояснил, что ФИО9 было достоверно известно о его правах и обязанностях, режиме содержания и требованиях Правил внутреннего распорядка, которые были разъяснены ему при поступлении в СИЗО-1. Кроме того, данные Правила размещены на стендах в каждой камере. Поскольку в карцере предусмотрено одиночное содержание, обязанности дежурного выполняются лицом, которое содержится в карцере.

Начальник отдела режима ФИО5, инспектора отдела режима ФИО4 и ФИО6 подтвердили в судебном заседании, что они принимали участие в зафиксированном в акте от 22.12.2017 года уничтожении письменных объяснений ФИО9, текст которых им был испорчен.

По результатам проверки дисциплинарной комиссией единогласно принято решение о целесообразности наложения на ФИО9 дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер на 10 суток (л.д.43).

Из содержания постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области от 22.12.2017 года следует, что оно объявлено ФИО9 11.01.2018 года. До водворения в карцер 11.01.2018 года в 15 часов 20 минут он был осмотрен медицинским работником, по заключению которого медицинских противопоказаний для применения указанной меры взыскания у ФИО9 не имелось (л.д.46 оборот).

Указанное обстоятельство подтвердила в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля фельдшер филиала МЧ-11 ФКУЗ «МСЧ-33» ФСИН России ФИО8, которая пояснила, что при осмотре ФИО9 противопоказаний для содержания в карцере не имел, жалоб на состояние здоровья не предъявлял, отказавшись от измерения температуры и артериального давления, что было зафиксировано в заключении и журнале амбулаторного приема (л.д.71 оборот).

Начальник дежурной смены отдела режима ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО7 пояснил, что 11.01.2018 года он принимал участие в водворении в карцер ФИО9, которому было объявлено соответствующее постановление начальника учреждения. От подписания в ознакомлении с постановлением он отказался, о чем составлен акт (л.д.51). Перед водворением в карцер ФИО9 был осмотрен медицинским работников. В протоколе личного обыска и досмотра вещей перед водворением в карцер он поставить подпись отказался (л.д.50).

Доводы истца о незаконности оспариваемого решения, не могут быть признаны состоятельными. Право дать письменные объяснения ФИО9 было предоставлено. Кроме того, он имел возможность дать устные пояснения на заседании дисциплинарной комиссии. С учетом фактических обстоятельств, установленных судом, уничтожение письменных объяснений ФИО9 о несоблюдении процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности не свидетельствует.

Требование о медицинском освидетельствовании до водворения в карцер административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области было соблюдено, что подтверждается соответствующим заключением фельдшера филиала МЧ-11 ФКУЗ «МСЧ-33» ФСИН России ФИО8 и её показаниями в судебном заседании. В свою очередь, непроведение определенных диагностических манипуляций имело место по причине отказа ФИО9 от их прохождения и не свидетельствует о ненадлежащем медицинском осмотре.

Пребывание в карцере не освобождает ФИО9 от необходимости соблюдения Правил внутреннего распорядка и выполнения законных требований сотрудников СИЗО. Так, соблюдение установленного порядка содержания под стражей и Правил внутреннего распорядка является обязательным для всех лиц, содержащихся под стражей, и обусловлено требованиями режима, поскольку позволяет сотрудникам СИЗО контролировать действия лиц, содержащихся в камерах, соблюдать меры безопасности самого персонала учреждения и подозреваемых и обвиняемых.

Доводы административного истца и его представителя о том, что ФИО9 не были разъяснены обязанности по соблюдению требований Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы не состоятельны и своего подтверждения не находят, поскольку опровергаются актом от 04.12.2014 года (л.д.69). Кроме того, каких-либо препятствий для самостоятельного ознакомления с упомянутым Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка у ФИО9 не имеется.

Убедительных аргументов в обоснование доводов о предвзятом и необъективном отношении со стороны сотрудников ФКУ СИЗО-1 ФИО9 и его представителем не приведено. Доказательств обращения в администрацию ФКУ СИЗО-1 с какими-либо заявлениями и жалобами на условия содержания и ненадлежащее материально-бытовое обеспечение суду не представлено.

Факт допущенных нарушений Правил внутреннего распорядка подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, в том числе видеозаписью, просмотр которой осуществлялся в судебном заседании с участием сторон. То обстоятельство, что во время утренней и вечерней проверки сотрудники дежурной смены СИЗО при открытии двери карцера в целях безопасности находятся за отсекающей решеткой, не свидетельствует о незаконности требований к ФИО9 и не освобождает последнего от обязанности их выполнения.

При таком положении неповиновение ФИО9 законным требованиям сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области являлось основанием для применения в отношении него мер взыскания, установленных ст. 38 Закона РФ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Заседание дисциплинарной комиссии 22.12.2017 года состоялось под председательством начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО11 и с непосредственным участием ФИО9. С протоколом дисциплинарной комиссии ФИО9 в присутствии членов комиссии был ознакомлен и внес свои пояснения и замечания относительно содержания протокола.

Доводы административного истца и его представителя о несоответствии указанного в протоколе персонального состава комиссии, фактическому составу комиссии, участвовавшему в заседании 22.12.2017 года, не свидетельствуют о нарушении процедуры при вынесении оспариваемого постановления и не могут быть признаны состоятельными ввиду следующего.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области № от 22 августа 2017 года в целях всестороннего рассмотрения, обсуждения и принятия решений по вопросам дисциплинарного воздействия на подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1, утверждены положение о дисциплинарной комиссии, регламент работы и её состав.

Приложением № к приказу № от 22.08.2017 года, в котором утвержден персональный состав дисциплинарной комиссии, предусмотрена возможность участия в работе комиссии и других сотрудников по решению начальника. При этом, в случае отсутствия членов комиссии, в его работе принимают участие лица, исполняющие их обязанности (л.д.52-55), что и имело место в данном случае.

В соответствии с положением дисциплинарная комиссия является одной из форм коллективного и всестороннего рассмотрения материалов по фактам допущенных нарушений. Дисциплинарная комиссия проверяет правильность и полноту оформления материалов о наложении дисциплинарных взысканий на подозреваемых, обвиняемых и осужденных, выясняет причины и условия совершения нарушений установленного порядка содержания под стражей, устанавливается виновность лица, совершившего нарушение, заслушивает мнение членов комиссии о целесообразности применения конкретной меры взыскания. Комиссия, изучив обстоятельства совершения нарушения и личность виновного, определяет меры взыскания.

При этом решение дисциплинарной комиссии не является обязательным и носит рекомендательный характер, поскольку взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем на основании принятого им постановления, что прямо предусмотрено статьями 39, 40 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что процедура и сроки наложения дисциплинарного взыскания, предусмотренные ст.39 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» соблюдены. Дисциплинарное взыскание наложено полномочным должностным лицом с учетом обстоятельств допущенного нарушения, личности ФИО9 и его поведения в период пребывания в учреждении, а также данных о ранее наложенных взысканиях. Наложенное взыскание соответствует характеру допущенных нарушений и не является максимальным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске ФИО9 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области о признании незаконным постановления от 22.12.2017 года о наложении дисциплинарного взыскания и возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.С.Пискунова

Мотивированное решение принято 08.05.2018 года.