Решение № 2А-1139/2023 2А-1139/2023~М-553/2023 М-553/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2А-1139/2023

К делу № 2а-1139/2023

23RS0012-01-2023-000790-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 13 июня 2023 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Величко Ж.П.

при секретаре судебного заседания Бородине Н.Д.

с участием представителя административного истца - помощника прокурора г.Горячий Ключ ФИО1

административного истца ФИО2

представителя административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора г. Горячий Ключ в интересах ФИО2 к администрации МО город Горячий Ключ о признании незаконным постановления от 03.03.2023 года № 444 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Горячий Ключ Краснодарского края обратился в Горячеключевской городской суд Краснодарского края с иском к администрации МО город Горячий Ключ о признании незаконным постановления от 03.03.2023 года № 444 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

В обоснование заявленных требований прокурором г. Горячий Ключ указано, что ФИО2 является ветераном Великой Отечественной войны и имеет льготы, установленные ст. 18 Федерального закона от 12.01.1993№ 5-ФЗ «О ветеранах».

Проверка показала, что 13.02.2023 года ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования город Горячий Ключ с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по отдельной категории граждан - ветеранов Великой Отечественной войны.

Постановлением администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края от 03.03.2023 № 444 ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», причиной отказа явилось превышение учетной нормы площади жилья, необходимой для постановки на учет.

ФИО2 с 22.04.2011 является собственником 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес>, в котором зарегистрирована и проживает. Общая площадь занимаемого помещения составляет 47,7 кв. м.

Комиссией администрации муниципального образования город Горячий Ключ 22.02.2023 проведено обследование жилищно-бытовых условий семьи ФИО2, в ходе которого установлено, что жилое помещение принадлежит по 1/3 доли в праве общей долевой собственности Б.Л.ВБ. и ее детям – дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сыну ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В квартире также зарегистрирован и проживает ее внук ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Квартира находится на 2 этаже здания, которое изначально не проектировалось и не использовалось как жилое помещение и представляло собой помещение для нужд предприятия, впоследствии было переоборудовано под жилое.В настоящее время вход на второй этаж, где располагается квартира, доля в праве на которую принадлежит ФИО2, осуществляется по наружной металлической лестнице. Жилое помещение состоит из двух жилых комнат (16 кв.м. и 18,9 кв.м.). На стенах и потолках жилых комнат имеются следы намокания и плесени из-за протекания кровли, рамы деревянные. На кухне площадью 7,8 кв.м. имеется холодная вода, раковина, водоотведение. Отопление квартиры индивидуальное (отопительный котел). Здание требует ремонта. Уборная и душевая находятся на улице, указанные помещения не отапливаются, в связи с чем условия для проживания лица в преклонном возрасте не соблюдены, особенно в зимний период времени, когда использование санитарных помещений по назначению для ФИО2 затруднительно.

ФИО2 как имеющая статус «Житель блокадного Ленинграда» за получением единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения не обращалась, при том, что в силу требований Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов жильем» имела право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Следовательно, право ФИО2 на меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем как ветерана Великой Отечественной войны до настоящего времени осталось не реализованным.

С учетом указанных обстоятельств, постановление от 03.03.2023 № 444 является незаконным и подлежит отмене, так как в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1993№ 5-ФЗ «О ветеранах» лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

ФИО2 является «Жителем блокадного Ленинграда», лицом преклонного возраста, не обладает познаниями в юриспруденции, требуемыми для самостоятельной защиты нарушенных прав. Данные обстоятельства являются уважительными причинами и дают прокурору право на обращение в суд в защиту интересов ФИО2, предусмотренное ст. 39 КАС РФ.

В связи с чем, истец обратился в суд с данным иском и просил признать постановление администрации муниципального образования город Горячий Ключ от 03.03.2023 № 444 «Об отказе ФИО2 в принятии на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении» незаконным. Обязать администрацию муниципального образования город Горячий Ключ поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем принятия соответствующего постановления администрации муниципального образования город Горячий Ключ.

В судебном заседании пом. прокурора г. Горячий Ключ ФИО1 на удовлетворении административного искового заявления настаивала по основаниям, изложенным в его тексте.

Лицо, в чьих интересах прокурор обратился в суд с административным иском, ФИО2 поддержала заявленные административные исковые требования прокурора.

Представитель администрации МО город Горячий Ключ по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Настаивала на том, что ФИО2 обоснованно и законно отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает правильным заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" лицам, награжденным знаком " Жителю блокадного Ленинграда ", предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, награжденных знаком " Жителю блокадного Ленинграда ", нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 указанного Закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно -коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, основанием для обеспечения лиц, награжденных знаком " Жителю блокадного Ленинграда " является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

В ходе судебного разбирательства, судом бесспорно установлено и подтверждено представленным удостоверением Серии ВВ №«...», что на основании удостоверения серии ВВ №«...», выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в городе Горячий Ключ, ФИО2 является ветераном Великой Отечественной войны и имеет льготы, установленные ст. 18 Федерального закона от 12.01.1993№ 5-ФЗ «О ветеранах».

Постановлением администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края от 03.03.2023 № 444 ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

Отказ администрации мотивирован тем, что ФИО2 обеспечена жилым помещением более учетной нормы, в связи с чем, со ссылкой на п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, орган местного самоуправления пришел к выводу о том, что представленные истцом документы, не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес>, в котором зарегистрирована и проживает. Общая площадь занимаемого помещения составляет 47,7 кв. м., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела.

Так же собственниками указанного жилого помещения являются дети ФИО2 – дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по 1/3 доле каждый. В квартире также зарегистрирован и проживает внук ФИО2 - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно акта обследования <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> г. Горячий Ключ, а так же заключения по представленным документам гр. ФИО2, комиссией администрации муниципального образования город Горячий Ключ ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование жилищно-бытовых условий семьи ФИО2, в ходе которого установлено, что жилое помещение принадлежит по 1/3 доли в праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО4 и ФИО5 Квартира находится на 2 этаже 4-х квартирного дома, вход на второй этаж, осуществляется по наружной металлической лестнице. Квартира состоит из двух жилых комнат (16 кв.м. и 18,9 кв.м.). На стенах и потолках жилых комнат имеются следы намокания и плесени из-за протекания кровли, оконные рамы деревянные. На кухне площадью 7,8 кв.м. имеется холодная вода, раковина, водоотведение. Отопление квартиры индивидуальное (отопительный котел). Ванная и санузел отсутствуют, туалет находится на улице. В квартире зарегистрировано 4 человека, на каждого члена семьи приходится 11,9 кв.м., что превышает учетную норму жилого помещения (9 кв.м.), установленную постановлением администрации муниципального образования город Горячий Ключ от ДД.ММ.ГГГГ №«...» «О норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной норме площади жилого помещения».

Согласно п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из анализа законодательства об улучшении условий жизни участников, ветеранов Великой Отечественной войны и вдов ветеранов Великой Отечественной войны, следует, что решая вопрос о нуждаемости в жилом помещении административного истца ФИО2, необходимо учитывать не только требования о норме жилого помещения, приходящегося на ветерана войны либо вдову ветерана войны, но и условия их жизни, степень благоустройства занимаемого ими жилого помещения, состояние здоровья, возможность самостоятельно поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии и т.д.

Оценивая фактические обстоятельства дела, суд принимает во внимание, степень благоустройства занимаемого ФИО2 жилого помещения, а именно, отсутствие санузла в помещении квартиры, отсутствие горячего водоснабжения, наличие плесени на стенах, из-за протекания кровли, а так же возраст, состояние здоровья ФИО2, отсутствие в силу возраста и состояния здоровья возможности самостоятельно поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, приходит к выводу, что ФИО2 является нуждающейся в улучшении жилищных условий как житель блокадного Ленинграда.

Кроме этого, имеющееся превышение учетной нормы, необходимой для постановки ФИО2 на учет, по убеждению суда является незначительным, что не ставит ее в более благоприятные жилищные условия.

Указом Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг." предусмотрено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно информации от 22.03.2023 года, полученной из ГКУ Краснодарского края «Управление социальной защиты населения в городе Горячий Ключ», ФИО2 как имеющая статус «Житель блокадного Ленинграда» за получением единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения не обращалась.

Из изложенного следует, что постановление администрации муниципального образования от 03.03.2023 № 444 об отказе в постановке ФИО2 на учет как нуждающейся в жилом помещении и обеспечении жильем как награжденную знаком «Жителю блокадного Ленинграда» является неправомерным и нарушает ее право на обеспечение жилым помещением.

Суд, анализируя изложенное, дав оценку представленным доказательствам, доводам сторон, установленным обстоятельствам и фактам в их совокупности, приходит к выводу о том, что администрацией МО города Горячий Ключ необоснованно отказано ФИО2 в предоставлении предусмотренных законом мер социальной поддержки, так как он является ветераном Великой Отечественной войны, имеющим право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах» и нуждается в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ в интересах ФИО2 к администрации МО город Горячий Ключ о признании незаконным постановления от 03.03.2023 года № 444 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, удовлетворить.

Признать постановление администрации муниципального образования город Горячий Ключ от 03.03.2023 года № 444 «Об отказе ФИО2 в принятии на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении» незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования город Горячий Ключ поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем принятия соответствующего постановления администрации муниципального образования город Горячий Ключ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья –