Решение № 2-507/2018 2-507/2018~М-462/2018 М-462/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-507/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2018 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Дубынина Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Уярского района Красноярского края Ковалевой Е.П.,

при секретаре Леонтьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Партизанского района Красноярского края в интересах Лапшиной Г.А. к администрации Уярского района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Партизанского района Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах Лапшиной Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации Уярского района о предоставлении ей жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта на территории г. Уяра, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м. с допусками, установленными ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» (не менее 22 кв. м. и не более 42 кв.м.). В обоснование заявленных исковых требований указал, что Лапшина Г.А. отнесена к категории детей-сирот, жилым помещением не обеспечена, закрепленного за ней жилого помещения не имеет, право собственности и иные вещные права на объекты недвижимого имущества за ней не зарегистрированы.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ковалева Е.П. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Уярского района ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица – Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель отдела по защите прав детей администрации Уярского района - ФИО2, в судебном заседании

Представитель администрации Партизанского района Красноярского края ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что истица неоднократно обращалась о предоставлении ей жилого помещения, однако документы не сохранились.

Лицо, в чьих интересах действовал прокурор Лапшина Г.А. в судебное заседание назначенное на ДД.ММ.ГГГГ не явилась, однако в предыдущих судебных заседаниях исковые требования поддержала в полном объеме.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами и собранные по делу письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, введенным Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. п. 1, 3 и 4 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем, по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ также установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, что предусмотрено ч. 9 ст. 8 ФЗ.

Аналогичные гарантии предусмотрены ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» № 12-961 от 02.11.2000 г.: дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения воинской обязанности, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, определяется Правительством края.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).

Законом Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", установлено о наделении на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение (далее - жилое помещение), в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Согласно ч.2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Судом установлено, что Лапшина Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей: мать Л. на основании решения Партизанского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец А. умер ДД.ММ.ГГГГ. После утраты родительского попечения Лапшина Г.А. с 2005 года по 2007 год обучалась на полном государственно обеспечении в КГБПОУ «Уярский сельскохозяйственный техникум», с 2007 года по 208 год в Рыбинском филиале КГБПОУ «Уярский сельскохозяйственный техникум».

Постановлением главы Партизанского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ Лапшиной Г.А. предоставлено жилое помещение по договору найма по адресу: <адрес><адрес> В дальнейшем указанная квартира и комната в данной квартире предоставлены по договорам найма служебного жилого помещения З. и Е..

Согласно пояснений Лапшиной Г.А. ей предложили написать заявление об отказе от предоставленной квартиры в <адрес>, что она и сделала. Взамен иного жилья ей не предоставили. Сведения изложенные Лапшиной Г.А. представитель Администрации Партизанского района Красноярского края подтвердила, пояснив суду, что необходимо было предоставить жилье педагогам.

Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ жилье Лапшиной Г.А. на территории Партизанского района не предоставлялось.

В настоящий период времени Лапшина Г.А. в собственности жилого помещения не имеет, жилое помещение по договору социального найма не представлялось, что подтверждается ответами на запросы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Зарегистрирована Лапшина Г.А. в Рыбинском районе Красноярского края, но фактически проживает в <...>.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, а также из вышеприведенной статьи его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без печения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет встало (поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обращалось в администрацию по месту жительства с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения, оно не утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Так из материалов дела, а также из пояснений специалиста отдела по защите прав детей администрации Партизанского района Красноярского края следует, что истица неоднократно обращалась об обеспечении ее жилым помещением в возрасте до 23 лет и до настоящего периода времени жилыми помещениями обеспечена не была, в связи с чем требования прокурора в интересах Лапшиной Г.А. являются обоснованными.

Отсутствие у истца регистрации в Уярском районе, не свидетельствует об ином месте жительства истца, поскольку регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Место жительства гражданина устанавливается совокупностью доказательств подтверждающих проживание истца в том или ином месте.

Суд считает необходимым отметить, что Лапшина Г.А. осталась без попечения родителя буквально за три месяца до своего совершеннолетия, в связи с чем, администрацией Партизанского района Красноярского края ей не был назначен опекун, иными словами государство в лице администрации Партизанского района Красноярского края устранилось от защиты законных прав и интересов несовершеннолетней Лапшиной Г.А.. в связи с чем она не была поставлена на учет, на предоставление жилья как ребенок оставшийся без попечения родителей. Оставшись без попечения родителей, в силу возраста, отсутствия жизненного опыта и юридический знаний Лапшина Г.А. до 23 летнего возраста не могла в полной мере реализовать свои права на получение жилья.

Тот факт, что истица не состояла на учете для получения жилья, фактически является результатом бездействия органов опеки Партизанского района Красноярского края и не является препятствием для обеспечения истца жильем по месту её жительства, поскольку предоставление жилья детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, в связи с чем, предоставление жилья не может быть ограничено местом, где ребенок проживал на момент утраты родительского попечения.

Принимая во внимание, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации, по месту жительства, которым для истца является г. Уяр, обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма, соответствующее норме предоставления и отвечающие санитарным и техническим требованиям, возлагается на администрацию Уярского района Красноярского края.

Таким образом, у Лапшиной Г.А. в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» возникло право на обеспечение жилым помещением, однако в нарушение закона жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Учитывая, что Лапшина Г.А. в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2018 году, не включена, за истцом на день рассмотрения дела надлежащим образом не закреплено какое-либо жилое помещение, доказательств исполнения обязательств по предоставлению истцу жилого помещения, либо о наличии у истца жилого помещения в пользовании либо в собственности, суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что обязательства по предоставлению Лапшиной Г.А. жилого помещения должна исполнить администрация Уярского района Красноярского края. В связи с этим суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Уярского района предоставить Лапшиной Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории г.Уяра по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям г. Уяра Уярского района Красноярского края, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом жилое помещение площадью 33 кв.м., с допусками, установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. № 12-961 «О защите прав ребенка» (не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м.).

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Е.А. Дубынин