Решение № 2-1649/2016 2-48/2016 2-48/2017 2-48/2017(2-1649/2016;)~М-1640/2016 М-1640/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-1649/2016

№ 2-48/2016


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе:

председательствующего судьи Анисимовой В.С.,

при секретаре Тетеновой Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Муниципальному унитарному предприятию «Комбинат жилищно-коммунального хозяйства Сепычевского сельского поселения» о возложении обязанности прекратить нарушения санитарного законодательства по оказанию услуг водоснабжения, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Комбинат жилищно-коммунального хозяйства Сепычевского сельского поселения» (далее МУП «КЖКХ Сепычевского сельского поселения») о признании действий, выразившихся в оказании услуг по водоснабжению с нарушением санитарного законодательства противоправными в отношении граждан, проживающих в <адрес>, возложении обязанности прекратить нарушение прав потребителей - граждан по оказанию услуги по водоснабжению с нарушениями требований ст.ст.11,18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, а именно получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (скважины №) действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасности для здоровья населения с.Сепыч использования водного объекта (скважины №), в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 пояснила, что в августе ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «КЖКХ Сепычевского сельского поселения» с целью установления факта соблюдения ответчиком обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности. В ходе проверки было установлено, что ответчик имеет санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектной документации «Зоны санитарной охраны водозаборных скважин № <адрес> государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и норматива, но у МУП «КЖКХ Сепычевского сельского поселения» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта, скважин в <адрес> действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасности. Таким образом, истцом установлено, что ответчиком нарушены требований ст.ст.11,18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ и п.3.7. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней» и нормы ФЗ РФ «О защите прав потребителей». Эксплуатацию водных объектов осуществляет ответчик, в связи с чем обязанность получить санитарно-эпидемиологическое заключение возложена на МУП «КЖКХ Сепычевского сельского поселения». ДД.ММ.ГГГГ предприятию было выдано предписание, согласно которого МУП «КЖКХ Сепычевского сельского поселения» необходимо было до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить получение для водных объектов - подземных скважин <данные изъяты> санитарно-эпидемиологического заключения, что в установленные сроки не было сделано. На удовлетворении исковых требований в полном объеме настаивает.

Представители ответчика МУП «КЖКХ Сепычевского сельского поселения» ФИО2, ФИО5 А.А исковые требования признали, но обращают внимание суда, что предприятие не знало, что для получения санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (скважины №) действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасности для здоровья населения необходимо обращаться с заявлением в Управление Роспотребнадзора, они предполагали, что оно им будет выдано, так как работниками «Центра гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ периодически проводятся взятие проб воды и им выдаются заключения, что вода в скважинах отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям и может использоваться для снабжения населения питьевой водой. В настоящий момент ими подготовлен пакет документов с заявлением для сдачи в Управление Роспотребнадзора для получения заключения.

Представитель третьего лица Администрации МО «Сепычевское сельское поселение» ФИО4 пояснила, что администрация не знала, что ответчику истцом было выдано предписание о получении санитарно-эпидемиологическое заключения, о соответствии водного объекта (скважины №) действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасности для здоровья населения. О необходимости получения данного заключения, при наличии лицензия на пользование недрами, и заключениям СЭС о безопасности питьевой воды, не знали.

Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п.3 ст.18 Федерального закона от 30.06.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Статьей 11 указанного закона установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 разрешение на использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В судебном заседании установлено, что в собственности МО «Сепычевское сельское поселение» находятся водные объекты - скважины №. Скважины № были переданы в хозяйственное ведение ответчика ДД.ММ.ГГГГ (Л.Д.51-52), скважины № - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-56).

МУП «КЖКХ Сепычевского сельского поселения» имеет лицензию на пользование недрами (л.д.63) и санитарно-эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии проектной документации «Зоны санитарной охраны водозаборных скважин № <адрес> государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д.62).

В августе ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжений зам.руководителя Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановой выездная проверка в отношении МУП «КЖКХ Сепычевского сельского поселения» и были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении источников водоснабжения расположенных в <адрес>, в результате которых создается угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно Устава МУП «КЖКХ Сепычевского сельского поселения» создано для бесперебойного и качественного обслуживания потребителей жилищно-коммунальными услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основными видами деятельности предприятия является: осуществляет подъем и резервирование воды и его обслуживание, содержание водопровода и его инженерно-технических сооружений.

Пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, п.3 ст.39 указанного закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктами 3.3, 3.4 СП 3.1/3.2.3146-13, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 "Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13" Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обеспечению водой населения, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за ее качеством и биологической безопасностью в соответствии с установленными требованиями.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику истцом было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении источников водоснабжения расположенных в <адрес>, в результате которых создается угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, с указанием сроков устранения недостатков, в котором также МУП «КЖКХ Сепычевского сельского поселения» предписано до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить получение для водных объектов - подземных скважин <адрес> санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с п.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Предписание ответчиком не исполнено, достаточные меры по устранению нарушений санитарные эпидемиологических правил до настоящего времени не принято.

Суд признает действия ответчика, выразившиеся в оказании услуг по водоснабжению с нарушением санитарного законодательства в отношении граждан, проживающих в <адрес>, противоправными.

Пунктом 5 статьи 18 указанного закона предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Суд возлагает на ответчика обязанность получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (скважины №) действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасности для здоровья населения с.Сепыч при использовании водного объекта (скважины №). Срок исполнения решения суда по устранению нарушений санитарного законодательства определенный истцом обоснован. Суд, устанавливается срок для добровольного исполнения решения в течение года, со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать действия Муниципальному унитарному предприятию «Комбинат жилищно-коммунального хозяйства Сепычевского сельского поселения», в отношении граждан, проживающих в <данные изъяты>, выразившиеся в оказании услуг по водоснабжению с нарушением санитарного законодательства - противоправными.

Обязать Муниципальному унитарному предприятию «Комбинат жилищно-коммунального хозяйства Сепычевского сельского поселения» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов - скважин №, действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда - 24.01.2017.

Судья В.С.Анисимова