Решение № 2-3608/2017 2-3608/2017~М-2806/2017 М-2806/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-3608/2017

№ 2-3608/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Баталовой Д.С.,

с участием: истца - помощника прокурора Емельяновского района Алексеева Р.О., представителя ответчика администрации Никольского сельского совета Емельяновского района Красноярского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Никольского сельского совета Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Емельяновского района Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Никольского сельского совета Емельяновского района Красноярского края с требованием о возложении обязанности организовать, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в границах муниципального образования, сбор отработанных ртутьсодержащих ламп путем: заключения договора на оказание экологических услуг по приемке, транспортировке и утилизации опасных отходов со специализированной организацией, установки специального контейнера на территории сельского поселения, информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.

В обоснование требований указывает на то, что прокуратурой Емельяновского района Красноярского края проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В нарушение требований закона, положение об участии в организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов МО Никольский сельсовет не утверждено и не разработано, в том числе с целью осуществления мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, с учетом возможного возникновения несанкционированного размещения опасных химических веществ и ртути на территории сельсовета (загрязнение территорий опасными химическими веществами и ртутью) отнесенных к 1 и 2 классу опасности.

В том числе не урегулирован вопрос об информировании через межмуниципальную единую дежурно-диспетчерскую службу района о несанкционированном размещении опасных химических веществ и ртути на территории сельсовета Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, иные компетентные органы.

Отсутствуют сведения о том, что индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица в равной степени обязаны соблюдать установленный порядок обезвреживания, не допускать наличия ртутьсодержащих отходов и металлической ртути, иных опасных химических веществ в общей массе отходов, направляемой для захоронения, несут административную ответственность за нарушение установленного порядка.

Не организован в границах муниципального образования сбор отработанных ртутьсодержащих ламп, соответствующий договор на оказание экологических услуг по приемке, транспортировке и утилизации опасных отходов со специализированной организацией не заключался.

Также отсутствует специальная тара для сбора чрезвычайно опасных отходов, что может привести к негативным воздействиям на окружающую среду и причинить вред здоровью граждан. Отсутствие тары свидетельствует о неорганизованности сбора ртутьсодержащих ламп.

28 апреля 2017г. в адрес администрации Никольского сельского совета прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.

30 мая 2017г. администрацией Никольского сельского совета дан ответ о принятии мер по устранению нарушений. Вместе с тем, нарушения не устранены.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Емельяновского района Алексеев Р.О. исковые требования поддержал.

Глава администрации Никольского сельского совета Емельяновского района Красноярского края ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, при этом пояснил, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны, представил суду письменное заявление (л.д.15).

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ № 131 от 06 октября 2013г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно п. «л» ч.1 ст. 1 Закона Красноярского края «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» № 9-3724 от 15 октября 2015г., за сельскими поселениями Красноярского края закреплено - участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктами 5, 7, 8, 9, 20 «Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств...», утвержденных постановлением Правительства РФ от 03 сентября 2010г. N 681, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома. Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать специальную тару.

Органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.

Обращение с отходами сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

В случае возникновения у потребителя отработанных ртутьсодержащих ламп аварийной ситуации, в частности боя ртутьсодержащей лампы (ламп), загрязненное помещение должно быть покинуто людьми и должен быть организован вызов специализированных организаций для проведения комплекса мероприятий по обеззараживанию помещений.

Отработанные ртутьсодержащие лампы в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов (4 71 101 01 52 1) (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017г. № 242) отнесены к отходам I класса опасности, которые в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» являются чрезвычайно опасными отходами.

Согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02 декабря 2002г. года N 786, ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак относятся к первому классу опасности.

Статьей 4.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что отходы 1 класса опасности относятся к чрезвычайно опасным отходам.

Из материалов дела следует, что заместителем прокурора Емельяновского района Красноярского края 28 апреля 2017 года исх. 7-01-2017 в адрес главы администрации муниципального образования Никольского сельского совета Емельяновского района внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления (л.д.7-9).

Доказательств устранения выявленных прокурором нарушений – суду не представлено, напротив, с учетом признания иска, их наложение ответчиком признается.

С учетом изложенного, требования прокурора – обоснованны, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Емельяновского района Красноярского края - удовлетворить.

Обязать администрацию Никольского сельского совета Емельяновского района Красноярского края в течение месяца, со дня вступления решения суда в законную силу, организовать сбор в границах муниципального образования Никольский сельский совет отработанных ртутьсодержащих ламп, путем:

- заключения договора на оказание экологических услуг по приемке, транспортировке и утилизации опасных отходов со специализированной организацией;

- установки специального контейнера на территории сельского поселения;

- информирования юридических лиц, индивидуальны предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (20 ноября 2017г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Копия верна

Судья: О.М. Оголихина