Решение № 2А-239/2017 2А-239/2017~М-205/2017 М-205/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-239/2017

Дело № 2а-239/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бондари 4 октября 2017 года

Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Пичугина В.В.,

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика администрации <адрес> ФИО3,

заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6,

при секретаре Клейменовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ича к администрации Бондарского района Тамбовской области об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении вне очередности благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Бондарского района Тамбовской области об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении вне очередности благоустроенного жилого помещения.

ФИО1 в заявлении указал, что зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Кроме него в квартире зарегистрированы и проживают его отец ФИО4, мать ФИО6, и брат ФИО5. Собственником квартиры является отец истца ФИО4

В соответствии справки МСЭ об инвалидности № от дд.мм.гггг и справкой ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» № от дд.мм.гггг он является инвалидом II группы, и страдает хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. При наличии указанного заболевания невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что указано в постановлении Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно».

В связи с этим дд.мм.гггг имело место обращение в администрацию Бондарского района Тамбовской области с заявлением о включении его в число нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку «Граждане, имеющие тяжелую форму хронических заболеваний».

дд.мм.гггг за № Ж-02-01 был получен ответ, из которого следует, что согласно постановления администрации Бондарского района Тамбовской области от дд.мм.гггг № «Об утверждении решения жилищной комиссии администрации района» его семье, состоящей из пяти человек, имеющей право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты согласно Постановления Правительства РФ от 28.02.1996 года № 214 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты», была выделена трехкомнатная квартира площадью 59,5 кв.м. по адресу: <адрес>, - в связи с чем, их семья была снята с очереди, как улучшившая свои жилищные условия.

Административный истец считает, что указанным постановлением администрации Бондарского района Тамбовской области были нарушены охраняемые законом его права и интересы. Действующей в тот период ст. 38 ЖК РСФСР была установлена норма жилой площади в размере 12 кв. м. на одного человека. Площадь предоставленной квартиры составила 59, 5 кв. м., что уже не соответствует норме жилой площади, т.к. квартира предоставлялась семье из пяти человек. В соответствии ст. 39 ЖК РСФСР ему как человеку, страдающему тяжелой формой психического заболевания должна была быть предоставлена отдельная комната сверх нормы жилой площади или десять метров жилой площади дополнительно, но и этого сделано не было, т.к. даже без учета его заболевания действующая норма была не соблюдена. Зарегистрированный в одной с ним в квартире брат ФИО5 не является членом его семьи. В соответствии Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378, совместное проживание в одной квартире с родным братом, не являющимся членом его семьи, невозможно, и он имеет право на предоставление по договору социального найма отдельного благоустроенного жилого помещения. По этим обстоятельствам считает, что его исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просит их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца И. Ю.А. (по доверенности) исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснил, что действия администрации Бондарского района обязании об отказе поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставить ему вне очередности жилое помещения, нарушающие права административного истца, незаконны.

Представитель административного ответчика ФИО3 (по доверенности) считает, что иск ФИО1 не обоснован и удовлетворению не подлежит. Суду пояснила, что заявление в администрацию Бондарского района от дд.мм.гггг о включении ФИО1 в число нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку «Граждане, имеющие тяжелую форму хронических заболеваний», не отвечало требованиям жилищного законодательства. Поэтому дд.мм.гггг в удовлетворении заявления было отказано, поскольку в 1997 году данная льгота уже была предоставлена семье Ж-вых, когда им была предоставлена трехкомнатная квартира площадью 59,5 кв.м. и ФИО1 был снят с очереди как улучшивший свои жилищные условия. Административным истцом и его представителем суду не были представлены доказательства о том, что в настоящее время имеются основания для постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении ему вне очередности благоустроенного жилого помещения. Просит суд ФИО1 в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании пояснил, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании, пояснил, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Работает участковым уполномоченным по делам несовершеннолетних в МО МВД РФ «Знаменский» <адрес>. В р.<адрес> снимает квартиру. В квартире в <адрес> проживает в во время выходных дней и отпуска. Считает, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению, поскольку им представлены доказательства в обосновании своих исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала. Суду пояснила, что проживает в одной квартире с сыном ФИО1, который является инвалидом 2 группы и страдает хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или частично обостряющимися болезненными проявлениями, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Кроме нее в квартире зарегистрированы и проживают, ее муж ФИО4 и сын ФИО5, сын ФИО1. Данная квартира принадлежит на праве собственности её мужу ФИО4, ФИО1 своего жилья не имеет. При обращении в администрацию Бондарского района о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении ему вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, с составом семьи один человек, был получен отказ. Считает, что данный отказ не правомерным, нарушающим права административного истца.

Суд, выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Ст. 46 Конституции РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии ст. 39 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления жилого помещения, человеку, страдающему тяжелой формой психического заболевания должна была быть предоставлена отдельная комната сверх нормы жилой площади или десять метров жилой площади дополнительно.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

При рассмотрении настоящего дела судом были установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 ич зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Квартира, в которой проживает истец, площадью 59,5 кв.м. на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственности граждан от дд.мм.гггг на праве собственности принадлежит его отцу ФИО4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дд.мм.гггг.

Согласно справки администрации <адрес> в настоящее время в данной квартире кроме истца ФИО1 ича, зарегистрированы: его мать ФИО6, его отец ФИО4, и брат ФИО5. ФИО1 иного жилого помещения в собственности не имеет, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от дд.мм.гггг.

Вместе с тем, согласно свидетельству о государственной регистрации права от дд.мм.гггг матери административного истца ФИО6 на праве собственности принадлежит квартира площадью 36,8 кв.м. расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно справки МСЭ об инвалидности № от дд.мм.гггг и справкой ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» № от дд.мм.гггг истец ФИО1 является инвалидом II группы, и страдает хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Из постановления <адрес> № от дд.мм.гггг видно, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была выделена семье ФИО6 состоящей из 5 человек, площадью 59,5 кв.м., поскольку семья состояла в списках на улучшение жилищных условий с дд.мм.гггг, как имеющая право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты согласно Постановлению Правительства РФ от 28.02.1996 года № 214 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, в виде отдельной комнаты».

Поэтому после получения вышеуказанной квартиры семья Ж-вых была снята с очереди, как улучшившая свои жилищные условия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что основания для постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении ему вне очередности благоустроенного жилого помещения, отсутствуют.

Кроме того, согласно ст. 17 Закона РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после дд.мм.гггг, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ. Жилые помещения предоставляются инвалидам, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания фактов.

На основании ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ основанием для признания граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются члены семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

В силу ч. 2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) — при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст.40 Конституции РФ.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством РФ перечне (п. 3 ч. 2 ст.57 ЖК РФ).

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущими, с учётом права на получение жилого помещения вне очереди по п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Ст. 52 ч. 2 ЖК РФ определено, что одновременно с заявлением о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Администрации Бондарского района Тамбовской области № от дд.мм.гггг ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что представленные им документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При рассмотрении заявленного спора судом установлено отсутствие у истца статуса малоимущего. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, доказательств обратного им суду не представлено.

Также ФИО1 не представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства России и субъекта РФ.

Кроме того, решением Бондарского сельского Совета народных депутатов № от дд.мм.гггг установлена норма жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, которая составляет 15 кв.м. на одного члена семьи.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В судебном заседании установлено и не опровергается сторонами, что семье ФИО1 на праве собственности принадлежат две квартиры: квартира площадью 59.9 кв.м., где зарегистрирован и проживает административный истец и квартира площадью 36,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащая матери истца ФИО6

Таким образом, на момент рассмотрения дела, истец и члены его семьи занимают жилые помещения более установленной нормы предоставления на одного человека.

Также не представлены истцом доказательства о проживании на вышеуказанных жилых площадях двух семей.

На основании изложенного и, оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд не находит правовых оснований для возложения на администрацию Бондарского района Тамбовской области обязанности по принятию истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении вне очередности благоустроенного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ

РЕШИЛ:

ФИО1 ичу в удовлетворении исковых требований к администрации Бондарского района Тамбовской области об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении вне очередности благоустроенного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Пичугин

Решение в окончательной форме изготовлено 9 октября 2017 года.

Председательствующий: В.В. Пичугин