Решение № 2А-82/2020 2А-82/2020~М-19/2020 М-19/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-82/2020

Дело № 2а-82/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 января 2020 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Величко П.С.

при секретаре судебного заседания Павловой Ю.Г.,

с участием помощника Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области Окуловой А.А.,

представителя административного истца межмуниципального отдела МВД России «Бежецкий» Тверской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Бежецкий» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Начальник МО МВД России «Бежецкий» обратился в суд с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 В обоснование требований указано, что в МО МВД России «Бежецкий» на профилактическом учете состоит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>. ФИО2 ранее судим 29.09.2008 года Бежецким городским судом Тверской области по п. «а» ч. 3 ст. 158, с применением ст. 70 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 30.09.2011 года по отбытии наказания. 22.10.2015 года ФИО2 осужден приговором Бежецкого городского суда Тверской области по ч. 2 ст. 232, ч. 2 ст. 228 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Плесецкого районного суда Архангельской области от 19.09.2017 года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на 1 год 8 месяцев исправительных работ. Постановлением Бежецкого городского суда Тверской области от 19.02.2018 года неотбытая часть наказания в виде исправительных работ заменена на лишение свободы сроком на 6 месяцев 20 дней. Апелляционным постановлением Тверского областного суда от 25.04.2018 года постановление от 19.02.2018 года изменено, назначено наказание в виде 6 месяцев 6 дней лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобожден по отбытии срока наказания 24.08.2018 года. В соответствии с Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона), 19.07.2018 года решением Ухтинского городского суда Республики Коми в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с момента освобождения из мест лишения свободы, возложив на него следующие административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 31.07.2018 года. Срок окончания административного надзора - до 24.08.2026 года. В соответствии с ч. 3 ст. 4 вышеуказанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В соответствии со ст. 7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Согласно ч. 2 ст. 5 Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. ФИО2 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом, а также о том, что в отношении него судом может быть продлен срок административного надзора и могут быть дополнены административные ограничения в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а за самовольное (оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора, а также неоднократное несоблюдение административного ограничения или ограничений, установленных судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административные правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность либо административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 1. 8, и (или) ст.12.26 Котекса Российской Федерации об административных правонарушениях к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ. Однако, несмотря на предупреждение, в течение года ФИО2 совершил 1 административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.1.1 КоАП РФ - побои, 1 административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ - появление и общественном месте в состоянии опьянения. ФИО2 имеет склонность к совершению преступлений и административных правонарушений, допускает нарушение ограничений, установленных судом, в связи с чем, истец считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения дополнительными ограничениями в виде: явки на регистрацию в МО МВД России «Бежецкий» 4 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущений нарушений административного и уголовного законодательства; запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время; запрета выезда за пределы территории проживания Бежецкого района Тверской области, но с учетом трудовой деятельности, без разрешения контролирующего органа (межмуниципального отдела МВД России «Бежецкий»), с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района; запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления, с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Бежецкий» ФИО1 требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2, не отрицая факта совершения им двух административных правонарушений, возражал против установления ему дополнительных ограничений, ссылаясь на то, что административные правонарушения были совершены в один день, назначенное наказание в виде штрафов им исполнено, штрафы оплачены, у него имеется на иждивении один малолетний ребенок, а также двое детей сожительницы, которых он также обеспечивает, официально в настоящее время не трудоустроен, но предпринимает соответствующие меры для трудоустройства, имеет случайные заработки, занимается отделочными работами.

Прокурор Окулова А.А. полагала административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, полагала необходимым дополнить ранее установленные ФИО2 ограничения в виде одной дополнительной явки на регистрацию: ФИО2 являться на регистрацию 3 (три) раза в месяц, а также в виде запрета выезда за пределы территории проживания Бежецкого района Тверской области, но с учетом трудовой деятельности, без разрешения контролирующего органа; запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Учитывая данные о личности ФИО2, совершение им двух административных правонарушений до 20 часов 00 минут, то есть не в ночное время, полагала нецелесообразным установление ФИО2 дополнительно ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы.

Выслушав мнение сторон, прокурора, полагавшего исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, исследовав материалы дела в их совокупности, обозрев материалы административного дела в отношении поднадзорного лица, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года №1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В силу части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Частью 3 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Бежецкого городского суда Тверской области от 22.10.2015 года ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 232, ч. 2 ст. 228 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 7 месяцев без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 21-31).

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 19.07.2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с момента освобождения из мест лишения свободы. На ФИО2 возложено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Постановлено срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (л.д. 32).

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года обязанностей осуществляется МО МВД России «Бежецкий» Тверской области.

В соответствии с заключением от 27.08.2018 года о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Бежецкий», в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 33).

29.08.2018 года ФИО2 под роспись предупрежден МО МВД России «Бежецкий» об установленных ему судом ограничениях, ему установлена обязанность являться на регистрацию в МО МВД России «Бежецкий» 2 раза в месяц (л.д. 34).

В соответствии со справкой старшего инспектора ИАЗ МО МВД России «Бежецкий» от 21.01.2020 года ФИО2 29.05.2019 года привлекался к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, 10.06.2019 года – по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 35), что также подтверждено соответствующими постановлениями мирового судьи от 29.05.2019 № 5-498/2019 (л.д. 36), начальника полиции МО МВД России «Бежецкий» от 10.06.2019 № 700 (л.д.42) по делам об административных правонарушениях. Указанные штрафы не оплачены.

Из рапорта-характеристики МО МВД России «Бежецкий» от 20.01.2020 года в отношении ФИО2 следует, что он проживает с женой и тремя несовершеннолетними детьми, официально не трудоустроен, проживает за счет случайных заработков, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, ранее судим, привлекался к административной ответственности, состоит в МО МВД России «Бежецкий» на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 43).

Таким образом, с учетом исследованных материалов дела суд приходит к выводу, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, в течение одного года совершил два административных правонарушения, в числе которых – правонарушение, посягающее на общественный порядок и на общественную безопасность и на здоровье населения.

Учитывая сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица в период нахождения под административным надзором, совершение правонарушений и привлечения ФИО2 к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу ограничений в части ограничения – «являться на регистрацию 2 раза в месяц в органы внутренних дел» путем увеличения количества явок до трех раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, а также в виде запрета выезда за пределы территории проживания Бежецкого района Тверской области, но с учетом трудовой деятельности, без разрешения контролирующего органа; запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Вместе с тем, с учетом личности ФИО2, который неофициально, но работает, имеет постоянную регистрацию, место жительства, малолетнего ребенка, отсутствие иных сведений о совершении им административных правонарушений, в том числе и в ночное время, совершения им административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 6.1.1, 20.21 КоАП РФ, до 20 часов 00 минут, то есть в период времени, не подпадающий во временной промежуток, указанный в исковом заявлении в части дополнения ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства), и принимая во внимание, что ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток к числу обязательных законом не отнесено, суд полагает, что устанавливать административному ответчику анализируемое ограничение в настоящее время нецелесообразно.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 176-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования межмуниципального отдела МВД России «Бежецкий» Тверской области удовлетворить частично.

Дополнить к ранее установленным поднадзорному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограничениям:

- ограничение в виде одной дополнительной явки на регистрацию: ФИО2 являться на регистрацию 3 (три) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в дни, установленные органом внутренних дел;

- запретить выезд за пределы территории проживания Бежецкого района Тверской области, но с учетом трудовой деятельности, без разрешения контролирующего органа (межмуниципального отдела МВД России «Бежецкий»);

- запретить посещение мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Сохранить ранее установленные ограничения.

В удовлетворении остальных административных исковых требований о дополнении установленных поднадзорному ФИО2 ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Председательствующий П.С. Величко