Решение № 2А-164/2020 2А-164/2020~М-3119/2020 М-3119/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-164/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2020-000365-57

13 ноября 2020 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Стащенко В.Д.,

при секретаре судебного заседания Величко А.Э.,

с участием административного истца ФИО1,

и представителя командира войсковой части <данные изъяты> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании военнослужащим войсковой части <данные изъяты> ФИО1 действий командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты>, связанных с порядком прохождения военной службы и необеспечением положенными видами довольствия,

установил:

ФИО1 обратившись в суд с данным административным иском просил признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты> по не предоставлении ему воинской должности, на которую он был назначен приказом Министра обороны Российской Федерации от <данные изъяты>, по направлению сведений в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») для начисления ему денежного довольствия в заниженном размере и обязать административных ответчиков принять меры для перерасчета ему денежного довольствия за прошедший период с 23 июля 2020 года и его выплате в установленном законом размере, от которых в суде отказался (производство по административному делу в указанной части прекращено отдельным определением суда).

При этом, ФИО1, уточнив свои требования, просил признать незаконными приказ командира войсковой части <данные изъяты> о назначении его на воинскую должность командиром взвода врачом медицинского батальона и приказ командира войсковой части <данные изъяты> об исключении его из списков личного состава части и обязать командира восковой части <данные изъяты> предпринять действия по зачислению его в распоряжение командира войсковой части <данные изъяты> с 18 июля 2020 года, для законного решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы, в том числе обратить решение суда к немедленному исполнению, так как на него командованием оказывается давление по принятию дел и должности.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> ФИО2 требования административного истца не признал и пояснил, что в настоящее время командиром войсковой части <данные изъяты> издан приказ о назначении ФИО1 на равнозначную воинскую должность, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Административное дело на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрено без участия Министра обороны РФ, командиров войсковых частей <данные изъяты>, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», будучи своевременно и надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, поскольку их явка не признана судом обязательной. При этом, представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО3, представитель командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты> Хлебников, представитель Министра и Министерства обороны РФ ФИО4, каждый в отдельности, представив свои возражения, оглашенные в судебном заседании, в которых они требования административного истца не признали и просили суд в их удовлетворении отказать.

Выслушав административного истца, представителя командира войсковой части <данные изъяты> ФИО2, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, порядок назначения военнослужащих на воинские должности определен ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237 (далее – Положение).

В силу п. 6 ст. 11 Положения назначение военнослужащих на воинские должности должно обеспечивать их использование по основной или однопрофильной военно-учетной специальности и с учетом имеющегося опыта служебной деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 15 названного выше Положения военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением перечисленных в этом пункте случаев.

При этом, в пп. «и» п. 10 ст. 11 Положения указывается, что назначение на воинские должности военнослужащих (за исключением высших офицеров) производится приказом по личному составу (по строевой части) должностного лица в пределах предоставленного ему права назначения на воинские должности.

Кроме того, п. 2 ст. 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что в контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 того же Закона условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока.

Из анализа приведенных норм Федерального закона следует, что место военной службы не предусмотрено в качестве условия контракта, гражданин добровольно принимает на себя обязательство проходить военную службу не в конкретном месте, а в Вооруженных Силах Российской Федерации. Порядок прохождения такой службы определяется федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 36 упомянутого Федерального закона).

Типовая форма контракта о прохождении военной службы, приведенная в приложении N 1 к Положению о порядке прохождения военной службы, также предусматривает добровольное обязательство гражданина о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации (других войсках, воинских формированиях или органах), а не в конкретно определенном месте.

В силу п. 10 Приложения к приказу Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 г. № 3733 предусмотрено, что командир соединения (которым является командир войсковой части <данные изъяты>), наделен полномочиями по назначению на воинские должности военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания до капитана, капитан-лейтенанта включительно.

Как усматривается из выписки из приказа Министра обороны РФ от <данные изъяты> ФИО1, окончивший ФГБОУ высшего образования «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина» и прошедший обучение в военном учебном центре при этом учреждении» назначен на воинскую должность войсковой части <данные изъяты>

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> ФИО1, с 18 июля 2020 года зачислен в списки личного состава части, поставлен на все виды довольствия и полагался приступившим к приему дел и должности. При этом, в качестве такового основания указан приказ Министра обороны Российской Федерации от <данные изъяты>, предписание <данные изъяты> и рапорт военнослужащего.

Однако, согласно выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты>, должность на которую был назначен ФИО1 исключена из штата данной части.

При этом, из справки войсковой части <данные изъяты> следует, что должность на которую был назначен ФИО1, согласно приказу Министра обороны РФ, была сокращена, в связи с чем, последний должностных обязанностей в период с 23 июля по 17 сентября 2020 года не исполнял.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> ФИО1 назначен <данные изъяты>, по служебной необходимости.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> ФИО1, в связи с вышеуказанным назначением на воинскую должность, с 17 сентября 2020 года исключен из списков личного состава части и полагался убывшим к новому месту службы.

Из сообщения командира войсковой части <данные изъяты> следует, что ФИО1, приказом Министра обороны РФ от <данные изъяты> был назначен на не вакантную должность в войсковую часть <данные изъяты> и с целью защиты социальных прав военнослужащего, а также обеспечения своевременной выплаты денежного довольствия в полном объеме командованием было принято решение о переводе его на вакантную воинскую должность командира взвода - врачом батальона войсковой части <данные изъяты>, с последующем планированием к переназначению на равнозначную вакантную воинскую должность, после оформления допуска к сведениям, составляющих государственную тайну.

Согласно копии листа беседы от <данные изъяты>, проведенной врио командира войсковой части <данные изъяты>, ФИО1 изъявил желание уволиться из рядов ВС РФ, в связи с тем, что желает проходить службу по воинской должности, на которую был назначен приказом Министра обороны РФ.

Из справки войсковой части <данные изъяты> усматривается, что на момент прибытия ФИО1 в воинскую часть вакантной должности на которую он был назначен приказом Министра обороны РФ не было, так как после организационно штатных мероприятий этой должности не существует, а равных должностей по 11 тарифному разряду в войсковой части <данные изъяты> не имеется.

Согласно справки командира войсковой части <данные изъяты> ФИО1 18 сентября 2020 года прибыл в данную воинскую часть и зачислен в списки личного состава части, а также принял дела и должность командира взвода – врача батальона.

Из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> и справки от <данные изъяты> следует, что в пункт 4 параграфа 1 приказа командира той же воинской части от <данные изъяты> внесены изменения и ФИО1 назначен на равнозначную должность в войсковую часть <данные изъяты>, соответствующую его профильной специальности, <данные изъяты>

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку командир войсковой части <данные изъяты>, наделенный соответствующими полномочиями, принял все меры, предусмотренные действующим законодательством, по назначению ФИО1 на равнозначную воинскую должность, соответствующую его профильной специальности, на что согласия последнего не требуется, а следовательно, каких-либо прав по порядку прохождения военной службы, нарушено не было, в связи с чем, в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать.

При этом, доводы ФИО1 о том, что он не мог быть назначен командиром войсковой части <данные изъяты> на равнозначную воинскую должность, поскольку, в соответствии с требованиями приказа Министра обороны РФ от <данные изъяты>, в отношении него не был оформлен допуск к государственной тайне, то суд их отвергает, так как отсутствие такового допуска не ограничивает полномочия воинских должностных лиц по назначению военнослужащих на воинскую должность. При этом, его желание проходить военную службу именно в г. Уссурийске, а не в другом населенном пункте не основано на нормах действующего законодательства.

Также, ввиду того, что изначальное назначение ФИО1 на иную должность не по профильной специальности было устранено командованием путем внесения изменений в приказ, в связи с чем, оснований для признания незаконным приказа командира войсковой части <данные изъяты> об исключении его из списков личного состава части не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении требований ФИО1, также надлежит отказать и в его требовании об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты>, связанных с порядком прохождения военной службы и обращении решения суда к немедленному исполнению, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 16 ноября 2020 года.

Судья Уссурийского

гарнизонного военного суда В.Д. Стащенко