Решение № 2А-278/2025 2А-278/2025~М-301/2025 М-301/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 2А-278/2025

Дело №2а-278/2025

УИД 13RS0022-01-2025-000273-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Торбеево,

Республика Мордовия 9 декабря 2025 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Сыгрышевой Марии Сергеевны,

при секретаре судебного заседания Рябовой Елене Васильевне,

с участием в деле:

административного истца – ФИО1,

административных ответчиков – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 9 января 2025 г., Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 21 ноября 2025 г., врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО4, Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №13 Федеральной службы исполнения наказаний», его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 7 февраля 2025 г., начальника Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №13 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО5,

заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 3 марта 2025 г., Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №13 Федеральной службы исполнения наказаний», врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО4, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, начальнику Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №13 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО5 о признании действий (бездействия) незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия), Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №13 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России по Республике Мордовия).

В обоснование заявленных требований указал, что в период времени с 11 февраля 2016 г. по 23 января 2024 г. он отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия. В период отбывания наказания ФИО1 не был обеспечен административными ответчиками надлежащим проведением обследований при осуществлении плановых профилактических медосмотров, тогда как профилактические медицинские осмотры должны были проводиться по 2 раза в год, не было произведено: - сбор анамнестических данных, жалоб;- антропометрическое исследование (рост, масса тела); - объективное исследование по органам и системам; - определение остроты зрения и слуха; - туберкулинодиагностика в установленном порядке; - анализ крови;- общий анализ мочи; - ЭКГ; - пневмотахометрия, спирометрия, не осуществлен осмотр терапевтом, психиатром, стоматологом. В связи с этим просит признать действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России по Республике Мордовия незаконными, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 рублей.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в порядке статей 41, 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее ФСИН России), врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4, начальник ФКУЗ МСЧ-13 УФСИН России ФИО5, в качестве заинтересованных лиц - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее УФСИН России по Республике Мордовия), Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия.

В письменных возражениях на административный иск врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4, полагает, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку на территории ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия функционирует филиал «Медицинская часть №6» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России, которая осуществляет медицинское обслуживание осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия. ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России является самостоятельным юридическим лицом, и в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований просит отказать.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством систем видеоконференц-связи, административное исковое заявление поддержал по доводам, в нем изложенным, настаивал на его удовлетворении. Пояснил, что за весь период отбывания им наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия профилактические медицинские осмотры в полном объеме не проводились, чем было нарушено его право на получение медицинской помощи.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие законных оснований для его удовлетворения, полагает, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований просит отказать.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-13 УФСИН России, ФСИН России ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, указав на отсутствие законных оснований для их удовлетворения. Дополнительно пояснила, что все профилактические осмотры административного истца проводились в соответствии с действующим законодательством. Полагала, что административным истцом пропущен срок обращения с административным иском, поскольку обращение его последовало по истечении срока более чем на 1 год 9 месяцев.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4, начальник ФКУЗ МСЧ-13 УФСИН России ФИО5 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении административного дела в их отсутствии.

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В статьях 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (статья 41 Конституции Российской Федерации).

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу частей 3 и 5 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее постановление Пленума от 25 декабря 2018 г. №47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума от 25 декабря 2018 г. №47 нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего, в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ).

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 УИК РФ).

В силу части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. №5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания.

Согласно статье 101 УИК РФ, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно части 7 статьи 26 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 данной статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из статьи 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее Порядок № 285).

Согласно пункту 2 Порядка № 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее медицинские организации).

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 17 постановления Пленума от 25 декабря 2018 г. № 47, при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Пунктом 31 Порядка № 285 предусмотрено, что в период содержания осужденного в учреждении уголовно-исполнительной системы осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Осужденным при камерном содержании в учреждении УИС, а также несовершеннолетним осужденным лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи) и осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера проводятся два раза в год. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Ранее действовавшим Порядком организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации № 640, Минюста Российской Федерации № 190 от 17 октября 2005 г. (утратившим силу 19 февраля 2018 г. в связи с изданием Приказа Минздрава России № 14н, Минюста России № 4 от 17 января 2018 г.) (далее Порядок) медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставлялась лечебно-профилактическими учреждениями (далее ЛПУ) и медицинскими подразделениями учреждений ФСИН, создаваемыми для этих целей, либо ЛПУ государственной и муниципальной систем здравоохранения (пункт 2 Порядка). Согласно пунктам 13, 14 и 49 Порядка для оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным в учреждениях организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением учреждений, основная цель деятельности которой гарантированное обеспечение оказания первичной медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждении. Время для амбулаторного приема в медицинских частях устанавливается распорядком дня учреждения.

Согласно пункту 43 Порядка профилактический медицинский осмотр проводится один раз в год. Два раза в год проходят профилактические медицинские осмотры осужденные, отбывающие наказание в тюрьмах и других ИУ при камерном содержании, а также несовершеннолетние осужденные, в том числе отбывающие наказание в воспитательных колониях. График проведения этих осмотров утверждается начальником ИУ. В соответствии с графиком начальник медицинской части организует осмотр осужденных силами врачей медицинской части с привлечением необходимых врачей-специалистов лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений УИС. В осмотре обязательно принимают участие терапевт, психиатр, стоматолог (зубной врач), педиатр (в ВК и домах ребенка).

Согласно пункту 44 Порядка, прибытие осужденных для профилактического осмотра в исправительных учреждениях организует и осуществляет начальник отряда, а в тюрьмах - начальник Учреждения.

Пунктом 45 Порядка предусмотрено, что в ходе профилактического медицинского осмотра проводится - сбор анамнестических данных, жалоб;- антропометрическое исследование (рост, масса тела); - объективное исследование по органам и системам; - определение остроты зрения и слуха; - туберкулинодиагностика в установленном порядке; - анализ крови;- общий анализ мочи; - ЭКГ (с 15 лет - 1 раз в 3 года, с 30 лет - ежегодно); - пневмотахометрия, спирометрия. Результаты профилактического осмотра вносятся в медицинскую карту амбулаторного больного.

Порядок №285, действующий с февраля 2018 г. по настоящее время, не предусматривает проведение ЭКГ, пневмотахометрии, спирометрии, туберкулинодиагностики, определение остроты зрения и слуха в ходе профилактических медицинских осмотров осужденных.

Таким образом, отбывая наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия в период с 11 февраля 2016 г. по 23 января 2024 г., ФИО1 имел право до 19 февраля 2018 г. на плановые и профилактические медицинские осмотры два раза в год с обязательным участием врачей: терапевта, психиатра, стоматолога (зубного врача), и проведение сбора анамнестических данных, жалоб; на: - антропометрическое исследование (рост, масса тела); - объективное исследование по органам и системам; - определение остроты зрения и слуха; - туберкулинодиагностики; - анализа крови;- общего анализ мочи; - ЭКГ, - пневмотахометрии, спирометрии, а после указанной даты – на лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи) и осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся два раза в год. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

В пункте 17 постановления Пленума от 25 декабря 2018 г. №47 разъяснено, что суд, оценивая соответствии медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации.

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц.

Медицинская помощь лицам, заключенным под стражу, в следственных изоляторах и лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях Республики Мордовия, оказывается ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России.

Согласно Уставу ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России, утвержденному приказом ФСИН России от 1 апреля 2015 г. №288, данное учреждение является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 1.1 Устава).

В состав ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России в качестве обособленного подразделения, не являющегося юридическим лицом, входит, в том числе филиал «Медицинская часть №6», осуществляющий медицинское обслуживание ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия (пункт 6.6 Устава).

На территории ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия медицинское обслуживание осужденных, содержащихся в данном учреждении осуществляет филиал «Медицинская часть №6» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России.

Как следует из материалов дела, ФИО1, _._._ года рождения, осужден приговором Дальневосточного окружного военного суда от 21 апреля 2005 г. по пункту «в» части 4 статьи 162 УК РФ к лишению свободы на срок 12 лет без штрафа, по пунктам «а, в, з» части 2 статьи 105 УК РФ к лишению свободы пожизненно, по совокупности совершенных преступлений, в соответствии с частью 3 статьи 69 УК РФ окончательно путем полного сложения назначенных наказаний к лишению свободы пожизненно, без штрафа, в исправительной колонии особого режима, в соответствии с частью 2 статьи 58 УК РФ с отбыванием первых 10 лет в тюрьме, а в последующем в исправительной колонии особого режима.

Согласно справке врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия от 11 ноября 2025 г. осужденный ФИО1, _._._ года рождения, в период времени с 11 февраля 2016 г. по 23 января 2024 г. отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия. 23 января 2024 г. убыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Согласно сообщению заместителя начальника ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России от 10 ноября 2025 г. 23 января 2024 г. ФИО1 убыл из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Согласно справке инспектора группы с/у ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия от 1 декабря 2025 г. ФИО1 отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия с 11 февраля 2016 г. по 23 января 2024 г. За период отбывания наказания из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия этапировался в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области на основании постановления Верховного суда Российской Федерации от 29 июня 2018 г. (с 21 июля 2018 г. по 10 января 2019 г.). 23 января 2024 г. убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в качестве нарушения своих прав, свобод и законных интересов, ссылался на нарушение периодичности и неполноту профилактических осмотров, не проведение диагностики и лабораторных исследований.

В материалы дела представлена копия медицинской карты ФИО1, из которой следует, что 11 февраля 2016 г. он прибыл под наблюдение филиала «Медицинская часть №6» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России.

При поступлении 11 февраля 2016 г. административный истец осмотрен врачом-терапевтом.

В ходе профилактического осмотра в феврале 2016 г. были проведены обследования: рост и масса тела, острота зрения, острота слуха, спирография, ЭКГ, анализ крови/сахар крови, анализ мочи, флюорография, осмотр стоматолога, осмотр психиатра, осмотр терапевта. По результатам проведенного обследования отнесен к I группе здоровья.

В ходе профилактического осмотра в августе 2016 г. в отношении ФИО1 проводились обследования: рост и масса тела, острота зрения, острота слуха, спирография, ЭКГ, анализ крови/сахар крови, анализ мочи, флюорография, осмотр стоматолога, осмотр психиатра, осмотр терапевта. По результатам проведенного обследования отнесен к I группе здоровья.

В феврале-марте 2017 г. ФИО1 проходил профилактический осмотр, в ходе которого были проведены обследования: рост и масса тела, острота зрения, острота слуха, ЭКГ, анализ крови/сахар крови, анализ мочи, флюорография, осмотр стоматолога, осмотр психиатра, осмотр терапевта. По результатам проведенного обследования отнесен к I группе здоровья.

В августе-сентябре 2017 г. ФИО1 проходил очередной профилактический осмотр, в ходе которого были проведены обследования: рост и масса тела, острота зрения, острота слуха, спирометрия, ЭКГ, общий анализ крови, общий анализ мочи, сахар крови, флюорография, осмотр стоматолога, осмотр психиатра, осмотр терапевта. По результатам проведенного обследования отнесен к I группе здоровья.

В ходе проведения профилактического осмотра в феврале - марте 2018 г. ФИО1 были проведены следующие обследования: рост и масса тела, острота зрения, острота слуха, спирометрия, ЭКГ, общий анализ крови, общий анализ мочи, сахар крови, флюорография, осмотр стоматолога, осмотр психиатра, осмотр терапевта. По результатам проведенного обследования отнесен к I группе здоровья.

На основании постановления Верховного Суда Российской Федерации от 29 июня 2018 г. ФИО1 с 21 июля 2018 г. 10 января 2019 г. был этапирован в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области.

Перед этапированием из исправительной колонии 16 июля 2018 г. жалоб на момент осмотра не предъявлялось, анамнез не отягощен, выставлен диагноз: соматически здоров, этапом следовать может без сопровождения медработника и по прибытию в исправительную колонию 10 января 2019 г. был осмотрен фельдшером, жалоб на момент осмотра не предъявлял, анамнез не отягощен, выставлен диагноз: соматически здоров.

В марте-мае 2019 г. ФИО1 проходил профилактический осмотр, в ходе которого были проведены обследования: рост и масса тела, острота зрения, острота слуха, спирометрия, ЭКГ, общий анализ крови, общий анализ мочи, сахар крови, флюорография, осмотр терапевта/фельдшера. По результатам проведенного обследования отнесен к I группе здоровья.

В ходе проведения профилактического осмотра в марте 2020 г. ФИО1 были проведены следующие обследования: рост и масса тела, острота зрения, острота слуха, спирометрия, общий анализ крови, общий анализ мочи, флюорография, осмотр терапевта/фельдшера. По результатам проведенного обследования отнесен к I группе здоровья.

В октябре 2020 г. административный истец проходил профилактический осмотр, в ходе которого были проведены обследования: рост и масса тела, острота зрения, острота слуха, спирометрия, флюорография, осмотр терапевта/фельдшера. По результатам проведенного обследования отнесен к I группе здоровья.

В мае, марте 2021 г. ФИО1 вновь проходил профилактический осмотр, в ходе которых были проведены обследования: анализ крови, анализ мочи, флюорография органов грудной клетки, осмотр терапевта. По результатам проведенных обследований отнесен к I группе здоровья.

В сентябре 2021 г. ФИО1 вновь проходил профилактический осмотр, в ходе которого были проведены обследования: анализ крови, анализ мочи, флюорография органов грудной клетки, осмотр терапевта. По результатам проведенных обследований отнесен к I группе здоровья.

В 2022 г. ФИО1 дважды (в марте-апреле, августе-октябре-ноябре) проходил профилактические осмотры, в ходе которых были проведены обследования: анализ крови, анализ мочи, флюорография органов грудной клетки, осмотр терапевта. По результатам проведенных обследований отнесен к I группе здоровья.

В 2023 г. ФИО1 дважды (в апреле-мае, сентябре-октябре-декабре) проходил профилактические осмотры, в ходе которых были проведены обследования: анализ крови, анализ мочи, флюорография органов грудной клетки, осмотр фельдшера (терапевта). По результатам проведенных обследований отнесен к I группе здоровья.

Перед этапированием из исправительной колонии 22 января 2024 г. был осмотрен фельдшером, на момент осмотра жалобы не предъявлял, выставлен диагноз: здоров.

Все остальные записи в медицинской карте административного истца касаются его осмотров при прибытии в исправительное учреждение, осмотра перед убытием по этапу, личных обращений административного истца к врачу.

Согласно листов профилактических осмотров и листу учета флюорографических исследований, флюорография органов грудной клетки ФИО1 проводилась два раза в год, за исключением 2018 г. и 2019 г. (20 февраля 2016 г., 4 августа 2016 г., 1 февраля 2017 г., 4 августа 2017 г., 30 марта 2018 г., 5 марта 2019 г., 27 февраля 2020 г., 15 сентября 2020 г., 4 марта 2021 г., 13 сентября 2021 г., 21 марта 2022 г., 21 августа 2022 г., 21 марта 2023 г., 17 сентября 2023 г.).

Таким образом, данные медицинской карты свидетельствуют о том, что в отношении административного истца в спорный период ежегодно по два раза в год (за исключением 2018 г. - убывал из учреждения, 2019 г.), проводились профилактические медицинские осмотры в соответствии с действующими в спорный период времени Порядками организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу.

Из сообщения заместителя начальника ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России от 4 декабря 2025 г., следует, что графики профосмотров не входят в перечень медицинских документов с указанием сроков хранения. Они оформляются ежегодно (на текущий год). На следующий год медицинской частью оформляется новый график профилактических осмотров, утвержденный начальником УФСИН России о Республике Мордовия. Результаты и дата о прохождении ежегодных профосмотров заносятся в медицинские карты осужденных.

Доводы административного истца о том, что в спорные периоды он не был осмотрен врачами: терапевтом, психиатром и стоматологом, не проведены: сбор анамнестических данных, жалоб;- антропометрическое исследование (рост, масса тела); - объективное исследование по органам и системам; - определение остроты зрения и слуха; - анализ крови;- общий анализ мочи; - ЭКГ, -спирометрия, опровергаются материалами дела, в частности медицинской картой, в которой содержатся записи врачей о проведении осмотра с указанием даты, диагноза, подписи врачей, результаты проведенных исследований. Осмотр врачами психиатром и стоматологом, определение зрения (врачом офтальмологом) и слуха (врачом отоларингологом) в ходе проведения профилактического осмотра не предусмотрен Порядком №285.

Также из медицинской карты ФИО1 следует, что за весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия он неоднократно обращался в филиал «Медицинская часть №6» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России с различными жалобами. При каждом обращении он осматривался терапевтом либо фельдшером филиала, которыми учитывались в полном объеме все его жалобы, по установленным диагнозам назначалось лечение, состояние здоровья осужденного определялось как удовлетворительное. Ему делались прививки против гриппа, COVID-19. При этом перед вакцинированием, а также через день после введения вакцины, он осматривался фельдшером.

В медицинской карте ФИО1 также указано, что 19 ноября 2021 г. последний обратился с жалобой на зубную боль; врачом-терапевтом выставлен диагноз «<...>», назначено медикаментозное лечение. 24 ноября 2021 г. врачом-терапевтом по результатам осмотра ФИО1, установлено, что зубная боль купирована, лечение завершено. 10 декабря 2021 г. ФИО1 осмотрен врачом-стоматологом, выставлен диагноз «<...>», проведено лечение, назначено медикаментозное лечение. 15 декабря 2021 г. ФИО1 осмотрен врачом-терапевтом, выставлен диагноз «<...>». В период с 30 августа 2023 г. по 22 декабря 2023 г. ФИО1 обращался с жалобами на зубную боль, врачом-терапевтом ему выставлялись диагнозы «<...>», «<...>», назначалось лечение, он записывался на прием к врачу-стоматологу.

Из медицинской карты административного истца следует, что филиалом «Медицинская часть №6» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России проводилось надлежащее обследование осужденного по имеющимся заболеваниям, за период медицинского наблюдения у ФИО1 не выявлено объективных признаков ухудшения состояния здоровья, которое могло бы быть связано с какими-либо дефектами оказания медицинской помощи, обострения имеющихся заболеваний не зафиксировано.

Доводы административного истца о том, что в спорные периоды ему не проведены: - туберкулинодиагностика; пневмотахометрия, спирометрия, что является нарушением его прав, являются несостоятельными, поскольку туберкулинодиагностика является диагностическим тестом для определения специфической сенсибилизации организма к микобактериям туберкулеза (МБТ). Взрослому населению туберкулинодиагностика проводится по медицинским показаниям, определяемым лечащими врачами, в связи с чем, данное обследование не является скрининговым методом исследования на туберкулез взрослому человеку и не проводится всем гражданам. Медицинскими документами подтверждено, что в отношении ФИО1 проводились медицинские осмотры и обследования, в ходе которых не давались ввиду отсутствия показаний.

Пневмотахометрия и спирометрия относятся к методам измерения легочных объемов и емкостей, проводятся с целью диагностики нарушений функций легких, скрининга лиц с высоким риском заболевания органов дыхания, оценки эффективности лечебных мероприятий, мониторирования течения заболевания органов дыхания.

Спирометрия административному истцу проводилась начиная с 2016 г. до 2021 г. в рамках проведения профилактических медицинских осмотров.

Показатели исследования находились в пределах физиологической нормы.

Кроме того, данных о наличии у ФИО1 какого-либо заболевания органов дыхания в медицинской документации не имеется.

Таким образом, судом установлено, что в период содержания ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия осуществлялось надлежащее наблюдение за состоянием его здоровья, что включало в себя в разные периоды проведение лабораторных исследований, методов диагностики, осмотры терапевта/фельдшера, врачей психиатра, стоматолога, флюорографию легких каждые шесть месяцев и другие обследования. Медицинская помощь оказывалась в соответствии с требованиями закона, при этом учитывались результаты профилактических медицинских осмотров, жалобы осужденного и состояние его здоровья, незаконного бездействия допущено не было.

Более того, как усматривается из справки начальника канцелярии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия от 3 декабря 2025 г., в период содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия с 11 февраля 2016 г. по 23 января 2024 г. ФИО1 к администрации учреждения с какими-либо жалобами на не проведение медицинских осмотров, либо их проведение не в полном объеме, не обращался, что не отрицалось административным истцом в судебном заседании.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в отношении административного истца требования приведенных выше нормативных актов о периодичности и полноте медицинских профилактических осмотров не нарушены. В 2019 г., когда профилактический осмотр и проведение лабораторных исследований были проведены один раз в год. При этом непроведение в 2019 г. второго профилактического осмотра и проведение лабораторных исследований было компенсировано нахождением административного истца под диспансерным наблюдением, получением им медицинской помощи при предъявлении жалоб на состояние здоровья, непроведение исследований пневмотахометрии, туберкулинодиагностики до февраля 2018 г., спирометрии в феврале-марте 2017 г. не повлекло для ФИО1 каких-либо негативных последствий, что подтверждается данными, отраженными в его медицинской карте.

Оснований для оказания ФИО1 экстренной медицинской помощи за период отбывания им наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, а также несвоевременного оказания медицинской помощи в медицинской карте не зафиксировано.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Факт не проведения второго профилактического осмотра, не до проведения лабораторных исследований в 2019 г., и не проведение туберкулинодиагностики; пневмотахометрии до февраля 2018 г., спирометрии в феврале-марте 2017 г. не свидетельствует о нарушении права административного истца на охрану здоровья и нарушении условий отбывания наказания в виде лишения свободы, не является существенным отклонением от предъявляемых к условиям содержания требований и не является безусловным основанием для взыскания за эти нарушения компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии ненадлежащих условий содержания ФИО1 в заявленный период. В связи с чем, оснований для компенсации за нарушение условий содержания отсутствуют, нарушения прав ФИО1 гарантированных статьей 21 Конституции Российской Федерации, не установлено, поскольку условия содержания административного истца под стражей не достигли порога тяжести, чтобы охарактеризовать обращение с ним как унижающее человеческое достоинство и не является настолько существенным, что подвергает его страданиям и унижениям в крайней степени, влечет угрозу жизни, здоровью, благополучию.

Также суд обращает внимание на то, что административный иск поступил в суд 30 июля 2025 г., то есть по истечении более 9 лет после событий, с которыми истец связывает начало нарушения его прав на надлежащие условия содержания. Обращение ФИО1 в суд спустя столь длительный период времени не свидетельствует о том, что истцу были причинены страдания в достаточной степени, что позволило бы делать вывод о достижении минимального уровня суровости. У истца имелась возможность в случае не проведения профилактических медицинских осмотров обращаться с соответствующими жалобами, инициировать судебные разбирательства, иным способом защищать свои нарушенные права, поскольку препятствий в направлении обращений у него не имелось. Следовательно, вышеперечисленные в исковом заявлении условия содержания не достигли той степени «суровости» и не причиняли истцу таких нравственных страданий, которые позволили бы вести речь о взыскании компенсации в размере, указанном самим заявителем в иске.

Факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного иска и в силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. Вместе с тем, административным истцом не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие допущенные действиями (бездействием) административных ответчиков нарушения его прав и свобод, подлежащих восстановлению.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в ненадлежащем проведении профилактических осмотров, в непроведении лабораторных исследований, диагностики и компенсации за нарушения условий содержания осужденного ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия.

Кроме того, суд соглашается с доводами представителя административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН по Республике Мордовия ФИО2, административного ответчика врио начальника ФКУ «ИК -6 УФСИН по Республике Мордовия» ФИО4, о том, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия является ненадлежащим ответчиком, исходя из следующего.

Медико-санитарное обеспечение ФИО1 в период его содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия осуществлялось в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005 г. № 640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», и Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. № 285.

Согласно пункту 13 Приказа №640/190, для оказания медицинской помощи подозреваемым и осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения: следственного изолятора, исправительного учреждения, в том числе исправительной колонии, лечебного исправительного учреждения, воспитательной колонии либо филиалом лечебно-профилактического учреждения. Учреждение, в котором медицинская часть является его структурным подразделением, исполняет функции лечебно-профилактического учреждения в отношении содержащихся подозреваемых, обвиняемых и осужденных, по видам медицинской помощи (работам и услугам) согласно полученной лицензии на медицинскую деятельность.

В соответствии с Порядком №285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (пункт 2).

Судом установлено, что в период содержания ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия с 11 февраля 2016 г. по 23 января 2024 г. медицинская помощь оказывалась ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России, которая, согласно Уставу, является самостоятельным юридическим лицом, имеет статус медицинской организации, входящей в состав уголовно-исполнительной системы, осуществляющей медико-санитарное обеспечение, в том числе, осужденных. В связи с чем, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия является ненадлежащим ответчиком, поэтому в удовлетворении административного иска к нему по данному основанию следует отказать.

Оценивая довод представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России по Республике Мордовия, ФСИН России ФИО3 о пропуске административным истцом срока на обращение, суд приходит к следующему.

Исходя из пункта 12 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 47, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В данном случае необходимо учитывать период содержания административного истца в исправительном учреждении, а также тот факт, что в период обращения с административным иском ФИО1 находился в учреждении уголовно-исполнительной системы, срок обращения административного истца в суд с настоящим иском не пропущен.

Частью 1 статьи 103 КАС РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу части 2 статьи 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 г. № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» определено, что, если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина в случае ее неуплаты либо отсрочки, рассрочки по уплате взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При отказе в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, обратившегося в суд.

Определением судьи от 6 ноября 2025 г. административному истцу ФИО1 предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины на срок до разрешения спора судом.

Учитывая, что административным истцом при подаче административного иска государственная пошлина не уплачена, доступ ФИО1 к правосудию был обеспечен, с него, как с участника судопроизводства, после рассмотрения и разрешения административного дела по существу не может быть снята установленная для всех и подлежащая исполнению в равной степени обязанность уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 18 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

Ввиду того, что решением суда ФИО1 в удовлетворении административного иска отказано, с него подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в размере 300 рублей, отсрочка по уплате которой представлялась ему ранее.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №13 Федеральной службы исполнения наказаний», врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО4, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, начальнику Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №13 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО5 о признании действий (бездействия) незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Взыскать с ФИО1, _._._ года рождения, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Торбеевский муниципальный район Республики Мордовия в размере 300 (триста) рублей за подачу административного иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья М.С. Сыгрышева

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2025 г.

Председательствующий судья М.С. Сыгрышева