Постановление № 5-261/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 5-261/2024

Адм. дело № 5-261/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2024 года г. Королев Московской области

Судья Королевского городского суда Московской области Колесникова Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Капиталъ», <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15 января 2024 года сотрудниками ОВМ УМВД России по г.о. Королев на основании рапорта, зарегистрированного в дежурной части ФИО1 УМВД России по г.о. Королев в КУСП № 463 от 15.01.2024 г., в целях реализации обязанностей полиции, предусмотренных п. 33 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 07.02.2011 г. № 3 – ФЗ «О полиции», в ходе проведения проверочного мероприятия на территории объекта реконструкции по адресу: Московская область, г. Королев, мкр. Первомайский, ул. Краснооктябрьская, д. 40, ООО «Капиталъ» привлек к трудовой деятельности и использовал труд гражданина Р. Туркменистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего действующего разрешения на работу или патента с территорией действия Московская область, чем нарушил требования ст.ст. 13, 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Капиталъ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания, назначенного судом на 13 мая 2024 года в 14 часов 30 минут, был извещен путем телеграммы по адресу нахождения юридического лица: 143306 Московская область, г.о. Наро-Фоминский, <...>, помещ. 1, ком. 1, которая согласно почтовому уведомлению оператора телеграфной связи от 19 апреля 2024 года, телеграмма не доставлена.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, суд располагает данными о надлежащем извещении ООО «Капиталъ» о месте и времени рассмотрения дела, в связи с неявкой его представителя в судебное заседание и не поступлением от Общества ходатайства об отложении слушания, принимает решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя Общества, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Капиталъ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и его виновность подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № М048-76 от 15 апреля 2024 года, из которого следует, что 15 января 2024 года, по адресу: Московская область, г. Королев, мкр. Первомайский, ул. Краснооктябрьская, д. 40, на территории объекта реконструкции, ООО «Капиталъ» привлек к трудовой деятельности и использовал труд гражданина Р. Туркменистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего действующего разрешения на работу или патента с территорией действия Московская область, чем нарушил требования ст.ст. 13, 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- постановлением Королевского городского суда Московской области от 17 января 2024 года, согласно которому ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, который осуществлял трудовую в деятельность ООО «Капиталъ» в качестве плиточника, без действующего разрешения на работу, либо патента с территорией действия Московская область, по адресу: Московская область, г. Королев, мкр. Первомайский, ул. Краснооктябрьская, д. 40, на территории учебно-оздоровительного комплекса ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ», которое вступило в законную силу 30 января 2024 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 10 апреля 2024 года, из которой следует, что ООО «Капиталъ» является юридическим лицом;

- копией рапорта заместителя начальника ОВМ УМВД России по г.о. Королев ФИО3 от 15 января 2024 года, оригинал документа находится в томе № 1 в ОВМ УМВД России по г.о. Королев;

- копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки № 35 от 12 марта 2024 года, оригинал документа находится в томе № 1 в ОВМ УМВД России по г.о. Королев;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 35/2024 от 12 апреля 2024 года;

- протоколом осмотра территории от 15 января 2024 года с фототаблицей, согласно которому осмотрена территория учебно-оздоровительного комплекса ФГБОУ ВО «НИУ МЭИ», расположенного по адресу: Московская область, г.о. Королев, мкр. Первомайский, ул. Краснооктябрьская, дом 40, в ходе проверки обнаружен иностранный гражданин, который не имеет разрешения на работу либо патента с территорией действия Московская область - гражданин Р. Туркменистан ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность в качестве плиточника;

- объяснениями ФИО2 от 15 января 2024 года, согласно которым он действительно, с 14 января 2024 года, работал по адресу: Московская область, г.о. Королев, мкр. Первомайский, ул. Краснооктябрьская, д. 40, на территории учебно-оздоровительного комплекса ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ», в качестве плиточника, на работу был принят представителем ООО «Капиталъ», не имеет действующего разрешения на работу или патента с территорией действия Московской области;

- контрактом № 123-143/2023 (Д-8647) ИКЗ 231772201965277220100101590024339243 от 29 сентября 2023 года, из которого следует, что ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ», в лице проректора по модернизации имущественного комплекса и правовой работе ФИО4 (заказчик) поручил ООО «Капиталъ», в лице генерального директора ФИО5 (подрядчик), выполнить выборочный капитальный ремонт в помещениях и зданиях учебно-оздоровительного комплекса ФГБОУ ВО «НИУ» «МЭИ», по адресу: <...>

Объективных оснований для признания вышеперечисленных доказательств недопустимыми по делу установлено не было. Данные доказательства в совокупности являются достаточными для установления события правонарушения.

Таким образом, на основании совокупности приведенных выше доказательств в судебном заседании бесспорно установлено, что ООО «Капиталъ» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ – за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 13 этого же Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких либо сведений о том, что ООО «Капиталъ» не имел возможности для соблюдения указанных выше норм закона, в том числе контроля лиц, выполняющих работы по адресу: Московская область, г. Королев, мкр. Первомайский, ул. Краснооктябрьская, д. 40, в материалах дела не содержится и суду стороной защиты не представлено.

При таких обстоятельствах, наличие в деяниях ООО «Капиталъ» состава административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

При назначении административного наказания ООО «Капиталъ», учитываются, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, а также его имущественное положение.

Как смягчающих, так и отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, возможна для являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, привлеченный ФИО2 к трудовой деятельности иностранный гражданин, находился и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

При этом, ООО «Капиталъ» административное правонарушение совершил впервые, материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

Таким образом, негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в результате совершения данного правонарушения, не наступило.

Согласно данным официального сайта ФНС России, ООО «Капиталъ» с 10.09.2019 г. включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и отнесено к категории микропредприятие.

С учетом наличия совокупности предусмотренных законом обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Капиталъ», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Колесникова