Решение № 2А-83/2017 2А-83/2017~М-95/2017 М-95/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-83/2017

Дело № 2а – 83/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего филиала № 2 Федерального государственного казенного учреждения «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ), отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ»-«2ФЭС», связанных с исключением административного истца из списка на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФКГУ «СРУЖО» МО РФ, связанные с принятием решения № 29-47/23 от 24 января 2017 года об исключении административного истца из списков нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, возложить на начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ внести учетные данные в уведомление № 29-40/615 о включении в список на предоставление служебного жилого помещения от 28 декабря 2016 года изменения по составу семьи, дополнив в качестве члена семьи сына административного истца - ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 29 мая 2017 года, к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ и филиал ФКУ «ОСК СФ»-«2ФЭС».

Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не явился, своего представителя не направил, об уважительности причин своей неявки суд не известил.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) «СРУЖО» МО РФ ФИО3, действующая в своих интересах и интересах административного ответчика отделения (территориальное, г. Архангельск) «СРУЖО» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в него не прибыла, своего представителя не направила, предоставила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что действующим законодательством предусмотрена обязанность военнослужащих при постановке на учет нуждающихся в служебном жилом помещении предоставить в уполномоченный орган Министерства обороны РФ отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы по образцу, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, которую административный истец не предоставил, а потому действия административного ответчика правомерны и не нарушают права и законные интересы ФИО2, просила рассмотреть дело без своего участия.

Административный ответчик – Филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, просил рассмотреть административное дело без его участия.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

13 мая 2015 года ФИО2 обратился к начальнику отделения (территориальное – г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Уведомлением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 28 декабря 2016 года № 29-40/615 ФИО2 был включен в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения в городе Северодвинске Архангельской области с 18 мая 2015 года, составом семьи 3 человека.

В связи с тем, что состав семьи ФИО2 увеличился, 10 июня 2016 года, а также 07 февраля 2017 года ФИО2 в адрес отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ направлял заявления о внесении изменений в уведомление № 29-40/615 от 28 декабря 2016 года по составу семьи.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 24 января 2017 года № 29-47/23 ФИО2 был исключен из списков военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения, в связи с тем, что административным истцом не предоставлены сведения (справка) о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы, которые ему было предложено представить на основании уведомлений № 29-12/1729 от 01 июня 2015 года и № 29-12/2046 от 24 июня 2016 года.

Вместе с тем, данная позиция начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ не соответствует положениям действующего законодательства РФ.

Так, порядок обеспечения служебными жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция).

В силу п. 2 Инструкции, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к данной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются следующие документы:

- копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

- справка о прохождении военной службы;

- справка о составе семьи;

- копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

- сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к данной Инструкции;

- справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Как следует из справки начальника филиала № 2 «1469 ВМКГ МО РФ» от 12 мая 2015 года, представленной в отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, в период с 01 августа 1994 года по 24 июня 2000 года, местом службы ФИО2 являлось ВМедА им. С.М. Кирова – г. Санкт-Петербург.

Из жилищного дела военнослужащего ФИО2 следует, что административным истцом, в отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ была предоставлена, в том числе, и справка от 01 июня 2000 года № 12/3/24 – 4ф выданная начальником КЭО академии и инспектором по жилищным вопросам о том, что он, жилым помещением в период с 01 августа 1994 года по 24 июня 2000 года в ВМедА им. С.М. Кирова – г. Санкт-Петербург, не обеспечивался.

При этом, в соответствии с послужным списком ФИО2, его предыдущим местом прохождения военной службы являлась войсковая часть № и в соответствии со справкой командира указанной воинской части от 12 декабря 2013 года № 2070 и его телефонограммой от 09 июня 2017 года, ФИО2 жилой площадью по линии Министерства обороны РФ не обеспечивался.

Поскольку ФИО2 были предоставлены в отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ все документы из указанного выше перечня, оснований для исключения административного истца из списков на предоставление служебных жилых помещений у начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ не имеется.

Кроме того, отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ вправе самостоятельно истребовать необходимые документы для признания ФИО2 нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения в случае такой необходимости.

При указанных обстоятельствах, действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, связанные с принятием решения от 24 января 2017 года № 29-47/23 об исключении административного истца из списков на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, являются незаконными, а требования административного истца о возложении обязанности на указанное должностное лицо отменить указанное решение, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что суд не является исполнительным органом власти, в компетенцию которого не входит рассмотрение заявлений о включении в список нуждающихся в получении служебных жилых помещений, а лишь рассматривает споры относительно принятых по таким обращениям решений, военный суд приходит к выводу, что права ФИО2 в части возложения обязанности на начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ внести учетные данные в уведомление № 29-40/615 о включении в список на предоставление служебного жилого помещения от 28 декабря 2016 года изменения по составу семьи, дополнив в качестве члена семьи административного истца его сына - ФИО1, будут полностью восстановлены, путем возложения на начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ обязанности по рассмотрению заявления ФИО2 о внесении изменений в список нуждающихся в получении служебных жилых помещений, в части внесения в указанный список в качестве членов семьи административного истца его сына - ФИО1 с 11 июня 2016 года года, то есть с даты подачи ФИО2 соответствующего заявления.

Поскольку требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с Филиала «ОСК СФ» - «2ФЭС» судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации», связанные с вынесением решения от 24 января 2017 года № 29-47/23 об исключении ФИО2 из списков на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» отменить свое решение от 24 января 2017 № 29-47/23 об исключении ФИО2 из списков на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть заявление ФИО2 о внесении изменений в список нуждающихся в получении служебных жилых помещений, в части внесения в указанный список в качестве членов семьи административного истца его сына - ФИО1 с 11 июня 2016 года, то есть с даты подачи ФИО2 соответствующего заявления.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО2 300 (триста) рублей в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

14.06.2017