Решение № 2А-1965/2021 2А-1965/2021~М-1714/2021 М-1714/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-1965/2021

Дело №а-1965/2021 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кишерть Пермский край 21 июля 2021 года

Кунгурский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) в составе председательствующего судьи Степанова А.В.,

при секретаре Шмаковой Е.Н.,

с участием административного истца помощника прокурора Аникеевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кишертского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кишертского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 с требованием прекратить действие права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указано о том, что прокуратурой района в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности наличия у лиц, проживающих в Кишертском муниципальном округе и состоящих на учете у нарколога, права на управление транспортными средствами. Согласно информации ОМВД России по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение, предоставляющее ему право управления транспортными средствами категории «В», серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что согласно сведениям ФИО5 ПК «Кишертская ЦРБ» ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: F 12.1 - пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями. Для управления транспортным средством вышеуказанный диагноз является препятствием. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий психическим заболеванием, в нарушение требований законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан – участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Реальная опасность причинения вреда ФИО2 при управлении транспортным средством соответствует мере для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, участников движения.

Поскольку допущение лиц, имеющих соответствующие ограничения по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами, нарушает гарантированное ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасность дорожного движения при условии соблюдения указанного выше законодательства, а также в связи с тем, что определить круг возможных участников дорожного движения не представляется возможным. С учетом данных обстоятельств, прокурор просит прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор на требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц ОМВД России по Кишертскому району и ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ» в судебное заседании не явились, извещались должным образом, возражений не представили.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Как предусмотрено ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании установлены и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № № категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ и действительное до ДД.ММ.ГГГГ, что следует карточки операции с ВУ (л.д.11).

Согласно сведений ФИО5 ПК «<адрес>вой клинический наркологический диспансер» следует, что ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением с августа 2020 г. с диагнозом Пагубное употребление каннабиноидов. Состоит под наблюдением врача психиатра-нарколога ФИО3. (л.д. 9).

По сведениям ФИО5 ПК «Кишертская центральная районная больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит с ДД.ММ.ГГГГ на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом F 12.1 - пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями (л.д. 14).

В силу п.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно абзацу 9 ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.1 ст.24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В пункте 1 ст.26 Закона о безопасности дорожного движения определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно п. 2 ст.27 Закона о безопасности дорожного движения право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Пунктом 1 ст.23.1 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу абз. 2 п.1 ст.28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий "B" является заболевание с употреблением психоактивных веществ. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО2 имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортного средства), которое достоверно подтверждено материалами дела и сторонами не оспорено, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к тому, что действие права на управление транспортными средствами ФИО2 подлежит прекращению, поскольку управление последним транспортными средствами, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения №, выданное ДД.ММ.ГГГГ и хранения его до истечения срока действия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> (ПСП в <адрес>) в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья подписи А.В. Степанов

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в дело№а-1965/2021/59RS0№-12. Дело находится в Кунгурском городском суде (ПСП в <адрес>.