Решение № 2А-897/2023 2А-897/2023~М-914/2023 М-914/2023 от 10 ноября 2023 г. по делу № 2А-897/2023

Дело №2а-897/2023.

УИД: 25RS0006-01-2023-001872-54.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Арсеньев. 10 ноября 2023 года.

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Пилипенко Б.Л., при секретаре судебного заседания Игнатенко М.О., с участие помощника прокурора г.ФИО1 ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.ФИО1 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОБУ «Средняя общеобразовательная школа №», управлению образования администрации Арсеньевского городского округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.ФИО1 Приморского края обратился в суд с вышеназванным административным иском в защиту прав неопределенного круга лиц в обоснование которого указав, что прокуратурой г.ФИО1 проведена проверка в деятельности муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» в части соблюдения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, по результатам которой выявлены нарушения закона. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Пунктом 1 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Вместе с тем, проверкой выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания детей: в столовой (обеденном зале) образовательного учреждения имеются повреждения покрытия пола в виде трещин, что не позволяет осуществлять качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п.2.5.2, п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; на момент осмотра в столовой (обеденном зале) образовательного учреждения установлено, что столы и стулья не устойчивы, имеют дефекты и повреждения покрытия, что является нарушением требований п. 2.4.6.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20; в умывальной перед обеденным залом столовой образовательного учреждения выявлено отсутствие горячей воды, что является нарушением п. 2.6.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20. По данному факту прокуратурой города вносилось представление, которое рассмотрено Школой №, однако нарушения не устранены. Имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, преподавателей, других работников, а также иных лиц, посещающих учреждение, на жизнь и охрану здоровья. Собственником имущества бюджетного учреждения является Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Учредителем Школы № является управление образования администрации Арсеньевского городского округа. Финансовое обеспечение МОБУ «Средняя образовательная школа №» осуществляется за счет средств бюджета управления образования администрации Арсеньевского городского округа. В связи с изложенным прокурор <адрес> просит: признать незаконным бездействие Управления образования администрации Арсеньевского городского округа по финансированию МОБУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>А в части: устранения дефектов и повреждений покрытия пола (обеденный зал); устранения дефектов и повреждения покрытия столов стульев (обеденный зал); обеспечения горячей водой умывальной перед обеденным залом столовой образовательного учреждения; возложить на Управление образования администрации Арсеньевского городского округа обязанность в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование МОБУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>А в целях: устранения дефектов и повреждений покрытия пола (обеденный зал); устранения дефектов и повреждения покрытия столов стульев (обеденный зал); обеспечения горячей водой умывальной перед обеденным залом столовой образовательного учреждения; возложить на МОБУ «Средняя общеобразовательная школа №» обязанность обеспечить: устранение дефектов и повреждений покрытия пола (обеденный зал); устранение дефектов и повреждения покрытия столов стульев (обеденный зал); обеспечение горячей водой умывальной перед обеденным залом столовой образовательного учреждения в срок не позднее 3 месяцев после финансирования Управлением образования администрации Арсеньевского городского округа.

Помощник прокурора г.ФИО1 ФИО4 поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления образования администрации Арсеньевского городского округа, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление о признании административных исковых требований, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» Арсеньевского городского округа, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление о признании административных исковых требований, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Актом проверки деятельности по соблюдению требований федерального законодательства от 23.05.2023г. выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания детей: в столовой (обеденном зале) образовательного учреждения имеются повреждения покрытия пола в виде трещин, что не позволяет осуществлять качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п.2.5.2, п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; столы и стулья не устойчивы, имеют дефекты и повреждения покрытия, что является нарушением требований п. 2.4.6.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20; в умывальной перед обеденным залом столовой образовательного учреждения выявлено отсутствие горячей воды, что является нарушением п. 2.6.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

В связи с указанным ДД.ММ.ГГГГ. прокурором г.ФИО1 директору МОБУ «Средняя общеобразовательная школа №» Арсеньевского городского округа внесено представление об устранении нарушений закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации питания, в котором прокурор требовал в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона и не допущение подобных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих.

Из ответа директора МОБУ «Средняя общеобразовательная школа №» Арсеньевского городского округа от 08.09.2023г. следует, что ДД.ММ.ГГГГ составлена «Заявка на приобретение товаров, работ, услуг для включения в проект бюджета городского округа» на 2024- капитальный ремонт полов в столовой, приобретение мебели в столовую (20 столов, 120 стульев); на 2025 – приобретение водонагревателя (для установки около столовой).

Пунктом 1 ч.2 ст.32 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 1 ст.2 Закона № 52-ФЗ Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что в деятельности МОБУ «Средняя общеобразовательная школа №» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания детей: в столовой (обеденном зале) образовательного учреждения имеются повреждения покрытия пола в виде трещин, что не позволяет осуществлять качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п.2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20; на момент осмотра в столовой (обеденном зале) образовательного учреждения установлено, что столы и стулья не устойчивы, имеют дефекты и повреждения покрытия, что является нарушением требований п. 2.4.6.3. СП 2.4.3648-20; в умывальной перед обеденным залом столовой образовательного учреждения выявлено отсутствие горячей воды, что является нарушением п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20.

Частью 2 ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные.

В соответствии с п. 1.1, п. 1.4, п. 1.5 Положения об управлении образования Арсеньевского городского округа, являющегося приложением к решению Думы Арсеньевского городского округа от 25 марта 2015 года № 611, Управление образования администрации Арсеньевского городского округа является отраслевым (функциональным) органом администрации Арсеньевского городского округа, осуществляет в пределах своих полномочий управленческие функции в сфере образования на территории Арсеньевского городского округа. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления Арсеньевского городского округа, других муниципальных образований, юридическими лицами и гражданами. В ведомственном подчинении Управления находятся муниципальные бюджетные образовательные организации, муниципальное казенное учреждение.

На основании п. 2.2.3 вышеуказанного Положения Управление является главным распорядителем и получателем средств бюджета городского округа, предусмотренных на субсидирование подведомственных организаций и функционирование Управления. От имени Арсеньевского городского округа функции и полномочия Учредителя (собственника имущества) Учреждения в пределах своей компетенции осуществляют администрации Арсеньевского городского округа, Управление имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа и Управление образования администрации Арсеньевского городского округа.

Поскольку в деятельности МОБУ «Средняя общеобразовательная школа №» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания детей, чем нарушаются права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, преподавателей, других работников, а также иных лиц, посещающих учреждение, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора г.ФИО1 в полном объеме.

Приходя к выводу об удовлетворении требований прокурора, суд учитывает и то, что представители административных ответчиков требования прокурора признали в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175–180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора г.ФИО1 Приморского края к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Арсеньевского городского округа, Управлению образования администрации Арсеньевского городского округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления образования администрации Арсеньевского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) по финансированию Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» Арсеньевского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <адрес> в части: устранения дефектов и повреждений покрытия пола (обеденный зал); устранения дефектов и повреждения покрытия столов стульев (обеденный зал); обеспечения горячей водой умывальной перед обеденным залом столовой образовательного учреждения.

Возложить на Управление образования администрации Арсеньевского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование МОБУ «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <адрес> в целях: устранения дефектов и повреждений покрытия пола (обеденный зал); устранения дефектов и повреждения покрытия столов стульев (обеденный зал); обеспечения горячей водой умывальной перед обеденным залом столовой образовательного учреждения.

Возложить на Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» Арсеньевского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <адрес>, обязанность в срок не позднее 3 месяцев после финансирования Управлением образования администрации Арсеньевского городского округа обеспечить: устранение дефектов и повреждений покрытия пола (обеденный зал); устранение дефектов и повреждения покрытия столов стульев (обеденный зал); обеспечение горячей водой умывальной перед обеденным залом столовой образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Арсеньевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Б.Л. Пилипенко

Мотивированное решение составлено №