Решение № 2-324/2020 2-324/2020~М-316/2020 М-316/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-324/2020

Дело № 2-324/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 г. р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Бейфуса Д.А.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) об обязании включить в страховой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Полтавском районе, который мотивировал тем, что решением ответчика от 18.03.2020 ему было отказано в установлении страховой пенсии в соответствии с п.6 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом из страхового стажа исключены следующие периоды работы:

с 27.04.2001 по 30.04.2001, с 26.10.2001 по 12.11.2001 - в ЗАО «Ремстройтехника»;

с 19.11.2001 по 12.05.2001, с 26.07.2003 по 28.07.2003 - в ЗАО «Сургуттеплогаз»;

с 01.11.2003 по 31.12.2003, с 01.05.2004 по 31.12.2004, с 18.01.2005 по 01.03.2005 - в ЗАО «Нефтьмонтажмеханизация»;

с 18.11.2002 по 15.12.2005, с 16.03.2006 по 15.04.2006, с 16.06.2005 по 15.07.2006, с 25.12.2006 по 05.01.2007, с 08.09.2008 по 09.09.2008 - в ЗАО «Комплекс»;

с 10.09.2009 по 10.09.2009 - в Пурпейском филиале строительно-монтажном управлении № 3.

Исключая перечисленные периоды, УПФР в Полтавском районе Омской области указывает на неподтверждение страхователем факта работы на соответствующих видах работы (отсутствие страховых взносов).

Вместе с тем, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. № 9-П указано, что впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами – право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, отсутствие страховых взносов за тот или иной период, при подтвержденном отработанном времени не является основанием для исключения соответствующих периодов из страхового стажа.

Включение в страховой стаж всех отработанных периодов предоставит истцу право на обращение за назначением пенсии с уменьшением возраста согласно пп.6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, просит обязать УПФР в Полтавском районе Омской области включить в страховой стаж указанные периоды работы.

В судебном заседании истец не присутствовал, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик – представитель ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области ФИО3 в судебном заседании иск не признала по изложенным в решении ГУ УПФР основаниям.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 04.03.2020 обратился в УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением УПФР в Полтавском районе N 144478/20 от 18 марта 2020 г. ФИО1 отказано в установлении данной пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

На дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца составил 35 лет 03 месяца 04 дня, специальный стаж составил 11 лет 10 месяцев 6 дней, ИПК – 103,2.

При отказе в установлении пенсии ГУ УПФР руководствовалось Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, согласно которым периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учета подтверждаются выпиской из данных ИЛС.

Дата регистрации в системе персонифицированного учета ФИО1 в качестве застрахованного лица – 11.12.1999.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В связи с тем, что деятельность в указанные в иске периоды не подтверждена, ответчик исключил данные периоды, как не подтверждающие факт работы на соответствующих видах работ.

Рассматривая данные доводы ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденными Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, предусмотрено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку сведениям, содержащимся в них, проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи, достоверность, принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения (пункт 22).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют сведения о каждом работающем у него застрахованном лице для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец не предоставил доказательства, свидетельствующие о наличии условий для включения спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в том числе справки, уточняющие характер работы и условия труда для назначения пенсии по старости, личные карточки, приказы, лицевые счета, иные документы, подтверждающие работу в условиях Крайнего Севера.

В свою очередь ответчиком – Пенсионным фондом приняты меры к подтверждению достоверности работы и стажа истца, о чем сделаны соответствующие запросы.

Как следует из полученных ответов Управления документационного и информационного обеспечения администрации города Сургут, имеющихся в материалах пенсионного дела, документы по личному составу (личные карточки ф.Т-2), приказы отдела кадров и лицевые счета по заработной плате ЗАО «Ремстройтехника» за весь период существования не сохранились. В лицевых счетах ОАО «Сургуттеплогаз» за 2001 год ФИО1 не значится. Личная карточка формы Т-2 на ФИО1 на хранение не поступала, в приказах за 2001-2003 годы ФИО1 не значится.

При таких обстоятельствах выводы ответчика об отсутствии сведений, с достоверностью подтверждающих выполнение работы ФИО1 в спорные периоды в организациях, расположенных на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера, и дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, обоснованны.

Ссылка истца на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П ошибочна. Данным постановлением Конституционного Суда Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в названном постановлении, впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного Закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателем в отношении работы ФИО1 не представлялись, истцу следовало в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представить письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, что истцом не было сделано.

Правовая позиция, изложенная в названном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, не относится ни к предмету, ни к основанию заявленных ФИО1 исковых требований, поскольку в данном случае необходимо было подтверждение работы истца на территории, относящейся к районам Крайнего Севера, а не факт уплаты за него страховых взносов работодателем.

Работа в организации, расположенной в местности, отнесенной к районам Крайнего Севера, должна подтверждаться определенными средствами доказывания, так как в данном случае подтверждается именно характер работы, поскольку, устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, работавшими в районах Крайнего Севера, законодатель учитывал особенности проживания и работы в экстремальных природно-климатических условиях.

Учитывая изложенное, поскольку на момент обращения за назначением страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж у истца отсутствовал, то у ФИО1 право на назначение страховой пенсии по такому основанию не возникло.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) об обязании включить в страховой стаж периоды работы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья _________________