Решение № 2-107/2019 2-107/2019(2-3955/2018;)~М-3287/2018 2-3955/2018 М-3287/2018 от 18 января 2019 г. по делу № 2-107/2019

Дело № 2-107/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» января 2019 г. г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шибаевой Е.Н. при секретаре судебного заседания Мирошниченко А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО12, ФИО2 ФИО13 к Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, ФИО1 ФИО14 о признании членом семьи военнослужащего, признании незаконным и отмене решения в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых для постоянного проживания, обязании повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1 ФИО16 ФИО2 ФИО17 обратились в суд с иском Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, ФИО1 ФИО18 и просят:

- признать ФИО1 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи военнослужащего ФИО1 ФИО21.

- решение № № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о внесении изменений в учетные данные признать незаконным и отменить в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, ФИО2 ФИО22 и ФИО1 ФИО23 в составе семьи ФИО1 ФИО24.

- обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, ФИО2 ФИО25 и ФИО1 ФИО26 в составе семьи ФИО1 ФИО27 и внесении изменений в учетные данные ФИО1 ФИО28.

- установить срок для исполнения решения суда.

В обосновании требований указывают, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент) было принято решение № № отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о внесении изменений в учетные данные. Указанным решением проверены документы, представленные ФИО1 ФИО29, для подтверждения права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с составом семьи 1 человек. Решением жилищной комиссии ФИО1 ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с составом семьи 1 человек, форма обеспечения - субсидия для приобретения или строительства жилого помещения. Решениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ внуки ФИО6 - Тараник ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2 ФИО32 ДД.ММ.ГГГГ г.р., признаны членами его семьи. Вместе с тем, в Департамент не представлено документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении ФИО1 ФИО34 дочери жены от первого брака ФИО2 ФИО33 ДД.ММ.ГГГГ г.р., или о признании ее членом его семьи. Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания на территории Российской Федерации супруги ФИО1 ФИО37 - ФИО1 ФИО38 которая до ДД.ММ.ГГГГ г. проживала на территории Эстонской Республики. Кроме того, сын ФИО1 ФИО35 - ФИО1 ФИО36 ДД.ММ.ГГГГ г.р.,проходит военную службу в № военной школе поваров Западного военногоокруга, дислоцированной в <адрес>. В настоящее время ФИО1 ФИО39. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Таким образом, у ФИО1 ФИО40 отсутствует факт совместногопроживания с ФИО1 ФИО41., ввиду чего оснований для обеспечения егожилым помещением в качестве члена семьи военнослужащего от Министерства обороны Российской Федерации не имеется. В настоящее время ФИО1 ФИО42 подлежит обеспечению жилым помещением на состав семьи 4 человека общей площадью от <данные изъяты> кв. м. Однако Департамент решил: принять ФИО1 ФИО43, Тараник ФИО44 и ФИО2 ФИО46 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в составе семьи ФИО1 ФИО45; отказать в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых для постоянного проживания, ФИО2 ФИО47ФИО47 и ФИО1 ФИО48 в составе семьиФИО1 ФИО49; внести изменения в учетные данные ФИО1 ФИО50 в части, касающейся нормы предоставления площади жилого помещения от 72 до 81 кв. м, состава семьи 4 человека. С указанным решением истцы не согласны, так как ответчик ФИО1 ФИО51 заключил первый контракт с Министерством обороны Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, т.е на первые <данные изъяты> лет военной службы обеспечивался с членами семьи служебным жилым помещением, а в дальнейшем при прохождении военной службы жилым помещением на постоянной основе. ФИО1 ФИО52. службу проходит с ДД.ММ.ГГГГ. Календарная выслуга лет составляет более 36. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении в общежитии №, проживают все члены семьи: ФИО1 ФИО56. (военнослужащий), его супруга (ФИО1 ФИО57, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,), дочь супруги (ФИО2 ФИО58, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,), сын (ФИО1 ФИО55.,), внуки (Тараник ФИО53., и ФИО2 ФИО54.), что подтверждается актом о фактическом проживании граждан. Также ведут общее совместное хозяйство. Истец ФИО10 находится на его иждивении. Согласно справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ истцы значатся в личном деле ответчика ФИО1 ФИО59 как члены семьи и внесены в его личном деле в графе <данные изъяты>. В связи с тем, что действиями Департамента нарушены права и законные интересы, истцы обратились с настоящим иском в суд.

Истцы ФИО1 ФИО60., ФИО2 ФИО61 в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены, их представитель ФИО3 ФИО62.. требования поддержал, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения МО РФ в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, причины неявки суду не сообщил, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращался.

Ответчик ФИО1 ФИО63 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, причины неявки суду не сообщил, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращался.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с тем, что суду не представлено документов, подтверждающих уважительность причин неявки ответчиков, третьего лица в судебное заседание, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, третьего лица в порядке заочного производства по имеющимся в деле материалам, с учетом мнения представителя истцов.

Изучив письменные материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Определено ч.1 ст.56 ГПК РФ, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются судом по основаниям указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.

Статьями 11 и 12 ГК РФ предусмотрены формы и способы защиты гражданских прав.

Согласно статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона № 76-ФЗ к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с абзацем 3 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (далее - постановление ПВС № 8) при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечением жильём, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к членам семьи нанимателя относятся: супруг (супруга), а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам, при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из содержания Федерального закона № 76-ФЗ, статьи 69 ЖК РФ, разъяснений постановления ПВС № 8 следует, что значимым по спорам по данной категории дел обстоятельством следует считать совокупность фактов, которая свидетельствовала бы о том, что лица, претендующие на улучшение жилищных условий наравне с военнослужащим, были вселены им в качестве члена своей семьи, при условии их нахождения на его иждивении.

Частью 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств существования.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЭ), содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

В силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона № 173-ФЗ лицом, находящимся на иждивении, признается гражданин, находящийся на полном содержании другого физического лица, или получающий от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» от № 76-ФЗ (с изменениями от 28.12.2013г. ФЗ №405-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» Государство гарантирует военнослужащим и членам их семей обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 15 вышеуказанного закона, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях. федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащим-гражданам и гражданам уволенным с военной службы жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Нормами ст. 2 ГПК РФ установлено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» отмечено, что согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным требованиям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент) было принято решение № № согласно которому решено: принять ФИО1 ФИО64, Тараник ФИО65 и ФИО2 ФИО66 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в составе семьи ФИО1 ФИО67; отказать в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, ФИО2 ФИО71 и ФИО1 ФИО68 в составе семьиФИО1 ФИО72; внести изменения в учетные данные ФИО1 ФИО70 в части, касающейся нормы предоставления площади жилого помещения от 72 до <данные изъяты> кв. м, состава семьи <данные изъяты> человека

Указанным решением проверены документы, представленные ФИО6, для подтверждения права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с составом семьи 1 человек.

Решением жилищной комиссии ФИО1 ФИО73 ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с составом семьи <данные изъяты> человек, форма обеспечения - субсидия для приобретения или строительства жилого помещения.

Решениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ внуки ФИО1 ФИО74 - Тараник ФИО75 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2 ФИО76., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признаны членами его семьи.

Вместе с тем, в Департамент не представлено документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении ФИО1 ФИО77 дочери жены от первого брака ФИО2 ФИО78., ДД.ММ.ГГГГ г.р., или о признании ее членом его семьи. Решением Наро-Фоминского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания на территории Российской Федерации супруги ФИО1 ФИО79 - ФИО1 ФИО80 которая до ДД.ММ.ГГГГ г. проживала на территории Эстонской Республики.

Кроме того, сын ФИО6 - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,проходит военную службу в <данные изъяты> военной школе поваров Западного военногоокруга, дислоцированной в <адрес>.

В настоящее время ФИО1 ФИО81 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Кроме того, ответчик ФИО1 ФИО82 заключил первый контракт с Министерством обороны Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, т.е на первые 5 лет военной службы обеспечивался с членами семьи служебным жилым помещением, а в дальнейшем при прохождении военной службы жилым помещением на постоянной основе.

ФИО1 ФИО84. службу проходит с ДД.ММ.ГГГГ. Календарная выслуга лет составляет более <данные изъяты>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении в общежитии №, проживают все члены семьи: ФИО1 ФИО85 (военнослужащий), его супруга (ФИО1 ФИО90, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,), дочь супруги (ФИО2 ФИО92, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,), сын (ФИО1 ФИО89,), внуки (Тараник ФИО87 и ФИО2 ФИО88), что подтверждается актом о фактическом проживании граждан. Также ведут общее совместное хозяйство. Истец ФИО2 находится на его иждивении.

Согласно справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ истцы значатся в личном деле ответчика ФИО1 ФИО93 как члены семьи и внесены в его личном деле в графе <данные изъяты>

Оценив в совокупности доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о доказанности требований истцов. Вышеуказанные обстоятельства ответчиками не опровергнуты, возражений от третьего лица не поступило.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые она ссылаются как на основания своих требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО94, ФИО2 ФИО95 к Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, ФИО1 ФИО96 о признании членом семьи военнослужащего, признании незаконным и отмене решения в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых для постоянного проживания, обязании повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания – удовлетворить.

Признать ФИО1 ФИО97, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ФИО98, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи военнослужащего ФИО1 ФИО99.

Решение № № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о внесении изменений в учетные данные признать незаконным и отменить в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых для постоянного проживания, ФИО2 ФИО101 и ФИО1 ФИО100 в составе семьиФИО1 ФИО102

Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, ФИО2 ФИО103 и ФИО1 ФИО105 в составе семьи ФИО1 ФИО106 и внесении изменений в учетные данные ФИО1 ФИО104.

Установить срок для исполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в Наро-Фоминский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.Н. Шибаева