Решение № 2-31/2019 2-31/2019~М-9/2019 М-9/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 2-31/2019

Дело № 2-31 /2019

УИД 24RS0047-01-2019-000009-36


Решение

Именем Российской Федерации

гп Северо-Енисейский 04 марта 2019 года

Северо-Енисейский районный суд Красноярского края в составе: судьи Ивановой Л.В., при секретаре Григорьевой Н.В.

с участием представителя истца помощника прокурора Северо-Енисейского района Жегловой Г.И.

представителя ответчика Отдела социальной защиты населения администрации Северо-Енисейского района ФИО4, действующей на основании полномочий,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края в интересах семьи М-вых к Отделу социальной защиты населения администрации Северо-Енисейского района Красноярского края о признании незаконным отказа в выдаче ФИО5 сертификата на краевой материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка и возложении обязанности выдать данный сертификат,

установил:

Истец, прокурор Северо-Енисейского района Красноярского края действуя в интересах ФИО5, ФИО6 и в интересах их несовершеннолетних детей обратился в суд с иском к Отделу социальной защиты населения администрации Северо-Енисейского района Красноярского края ( далее по тексту ОСЗН), в котором просит признать незаконным отказ Отдела социальной защиты населения администрации Северо-Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ № № в выдаче ФИО5 сертификата на краевой материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязать ответчика выдать ФИО5 сертификат на краевой материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п.1 ст. 3 Закона Красноярского края от 09.06.2011 № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае».

Заявленные исковые требования прокурора мотивированы тем, что ФИО5 обратилась в прокуратуру за восстановлением нарушенных прав, самостоятельно она не может обратиться в суд с иском, так как ФИО7 находится в отпуске по уходу за ребенком, не имеет возможности самостоятельно осуществлять защиту прав семьи и детей в силу занятости по воспитанию и уходы за детьми, ФИО6, ее супруг занят на производстве. В ходе проверки прокурором было установлено, что в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка - ФИО1., ФИО7 в августе 2018 года обратилась в ОСЗН с заявлением о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал. Однако ДД.ММ.ГГГГ в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал ей было отказано по причине отсутствия регистрации по месту жительства. Одновременно заявителю ФИО7 органом соцзащиты населения администрации района рекомендовано обратиться в суд за установлением факта проживания заявителя на территории Красноярского края. Данное решение ОСЗН администрации Северо-Енисейского района принято незаконно и нарушает права многодетной семьи на реализацию права на улучшение жилищных условий, получение образования, приобретение транспортных средств, приобретение технических средств реабилитации, получение денежных выплат, ремонт печного отопления и (или) электропроводки, гарантированное п. 3 ст. 7 Закона Красноярского края от 09.06.2011 № 12-5937. Основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата послужило отсутствие места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки. Вместе с тем, из имеющихся у ФИО5 документов следует, что на момент рождения третьего ребенка ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ рождения, семья М-вых проживала на территории Северо- Енисейского района Красноярского края и была зарегистрирован по месту пребывания, что подтверждается свидетельствами № № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ФИО7, ФИО6, ФИО2 ФИО1 зарегистрированы по месту пребывания по адресу <адрес> Согласно трудовой книжке № ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> и в настоящее время состоит в трудовых правоотношениях с указанной организацией. Согласно свидетельствам о рождения несовершеннолетних ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения местом их рождения является <адрес>. Однако сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких- либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Жеглова Г.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ОСЗН ФИО4 с иском прокурора не согласилась, суду пояснила, что выдача сертификата на краевой материнский (семейный) капитал осуществляется в соответствии с Законом Красноярского края от 09.06.2011 года № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае», постановлением Правительства Красноярского края от 28.06.2011 года № 383-П «О порядке выдачи сертификата на краевой материнский (семейный) капитал». Согласно ст. 1 Закона КК № 12-5937 действие его распространяется на граждан РФ, имеющих место жительства на территории Красноярского края. Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства гражданина считается жилое помещение, в котором он преимущественно проживает и зарегистрирован по месту жительства. Согласно п. 5 ст. 5 Закона Красноярского края основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является в том числе и отсутствие места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки. ФИО5 обратилась в отдел социальной защиты населения администрации Северо-Енисейского района ДД.ММ.ГГГГ года с заявлением на выдачу сертификата в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ года третьего ребенка – ФИО1 однако ДД.ММ.ГГГГ года семья М-вых имела регистрацию по месту жительства в <адрес>, что является основанием для отказа в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал. При обращении ФИО5 было предложено обратиться в суд, с целью установления факта проживания в гп. Северо-Енисейском, так как такое решение суда, является основанием для выдачи сертификата на краевой материнский (семейный) капитал для лиц, не имеющих регистрации на территории Красноярского края. Однако повторно ФИО5 в отдел социальной защиты населения администрации Северо-Енисейского района не обращалась.

Материальные истцы ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены судом, ходатайств о рассмотрении дела не заявили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Красноярского края от 09.06.2011 № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» (далее - Закона Красноярского края от 09.06.2011 № 12- 5937) право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан:

а) женщин, родивших (усыновивших третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.07.2011;

б) мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01.07.2011 года.

В соответствии с Законом края от 09.12.2010 № 11-5397 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения» органы социальной защиты населения администрации муниципального района предоставляют дополнительные меры поддержки семьям, имеющим детей, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, приобретения транспортных средств, приобретения технических средств реабилитации, а также получения денежных выплат в соответствии со ст. 2 Закона края от 09.06.2011 № 12-5937.

Пунктом 2.1. Положения об отделе социальной защиты населения администрации Северо-Енисейского района, утвержденного решение Северо- Енисейского районного Совета депутатов от 17.12.2010 № 203-14, отдел социальной защиты населения администрации Северо-Енисейского района наделен отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки и социального обслуживания граждан.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона Красноярского края от 09.06.2011 № 12-5937 лица, указанные в п. 1 ст. 3 названного закона края вправе обратиться в органы местного самоуправления по месту жительства либо в краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о выдаче сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки путем подачи заявления со всеми необходимыми документами.

На основании п.п. «г» п. 5 ст. 5 Закона Красноярского края от 09.06.2011 № 12-5937 ( в редакции закона Красноярского края от 10.06.2014 года №6-2446) основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки.

Из приведенных во взаимосвязи норм следует, что одним из оснований для отказа в выдаче сертификата является, в том числе, отсутствие места жительства заявителя на территории Красноярского края на дату рождения ребенка, а не отсутствие регистрации, как утверждает ответчик.

Ранее до внесения изменений в п.п. «г» п. 5 ст. 5 Закона Красноярского края от 09.06.2011 № 12-5937 законом Красноярского края от 10.06.2014 года №6-2446, действительно в данном законе говорилось, что одним из оснований для отказа в выдаче сертификата является, в том числе, отсутствие подтвержденного регистрацией места жительства заявителя на территории Красноярского края на дату рождения ребенка.

Вместе с тем, редакция данного Закона Красноярского края от 09.06.2011 № 12-5937 с 10.06.2014 года была изменена и в настоящее время на момент подачи заявления ФИО5 в ОСЗН, имеет значение не отсутствие регистрации заявителя, а отсутствие места жительства заявителя на территории Красноярского края на момент рождения третьего ребенка, то есть на ДД.ММ.ГГГГ года.

Как видно из свидетельств о регистрации по месту пребывания № № заявитель ФИО5, ее супруг ФИО6 и их двое детей ФИО2 и ФИО3, зарегистрированы по месту пребывания по адресу <адрес> с 05 февраля 2014 года и по 31.12.2014 года ( л.д. 10,12).

Согласно копии трудовой книжки TK-I № № ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года принята на должность <данные изъяты> и в настоящее время состоит в трудовых правоотношениях с указанной организацией( л.д.20-23).

Согласно свидетельствам о рождения несовершеннолетних ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения местом их рождения является <адрес>( л.д. 12,13,14).

Следовательно, на момент рождения третьего ребенка ФИО1, то есть на дату ДД.ММ.ГГГГ года, вся семья М-вых была зарегистрирована по месту пребывания на территории Красноярского края, в связи с чем отказ органа социальной защиты населения в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал по причине отсутствия регистрации гражданина по месту жительства на момент рождения ребенка является незаконным.

ФИО6 и ФИО7 являются родителями 3 -х малолетних детей. ФИО6 занят на производстве, ФИО7 находится в отпуске по уходу за ребенком, не имеет возможности самостоятельно осуществлять защиту прав семьи и детей в силу занятости по воспитанию и уходы за детьми. В связи с этим прокурор вправе был обратиться в суд с данным иском за защитой интересов семьи ФИО5

С учетом изложенного иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Иск прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края в интересах семьи ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отдела социальной защиты населения администрации Северо-Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ № № выдаче ФИО5 сертификата на краевой материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отдел социальной защиты населения администрации Северо-Енисейского района Красноярского края выдать ФИО5 сертификат на краевой материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с п.1 ст. 3 Закона Красноярского края от 09.06.2011 № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Северо-Енисейский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 09 марта 2019 года

Председательствующий: подпись Л.В.Иванова

Копия верна.

Судья Северо-Енисейского районного суда Л.В.Иванова