Решение № 2-2134/2019 2-2134/2019~М-2101/2019 М-2101/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-2134/2019

Гражданское дело № 2-2134/2019

43RS0003-01-2019-003096-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года город Киров

Первомайский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Рогачёвой Ю.А.

при секретаре Корнетовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к АО «Куприт» о признании договора незаключенным, признании задолженности отсутствующей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к АО "Куприт" о признании договора незаключенным, признании задолженности отсутствующей.

В обоснование требований указал, что является собственником жилого дома по адресу: {Адрес}. Желая заключить с ответчиком договор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – «ТКО») исходя из утвержденных нормативов, он обратился к АО «Куприт», в чем ему отказано. Полагает, что с января 2019 года ему безосновательно производится начисление за обращение с ТКО по 1 452 рубля 17 копеек в месяц, поскольку договор с АО «Куприт» не заключен, услуга ему не оказывалась, сбор и утилизацию отходов он осуществлял самостоятельно.

Просит признать незаключенным договор по обращению с ТКО с региональным оператором АО «Куприт» и признать отсутствующей задолженность перед Обществом услугу по обращению с ТКО.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы иска.

Представители ответчика АО «Куприт» ФИО4, ФИО5 исковые требования не признали, пояснили, что действует единый типовой договор на обращение с ТКО, который автоматически заключен с {Дата} со всеми собственниками жилых домов в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ и Услуга по сбору и утилизации ТКО Обществом оказывалась надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяются Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – «Федеральный закон №89-ФЗ). Полномочия по утверждению правил обращения с твердыми коммунальными отходами переданы Правительству РФ.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года №1156 (далее – «Правила №1156»), устанавливают порядок оказания услуг по обращению с ТКО на территории Российской Федерации.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами, выбранного по результатам конкурсного отбора, в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (статья 24.6 Закона 89-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником жилого дома по адресу: {Адрес} (общая совместная собственность с ФИО1), в котором зарегистрированы 5 человек.

В силу требований части 5 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В результате конкурсного отбора региональным оператором по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Кировской области выбран АО «Куприт».

Соглашением от {Дата} между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области и АО «Куприт» определена дата начала деятельности регионального оператора по обращению с ТКО – {Дата}.

Истец в январе 2019 года обратился к АО «Куприт» с целью заключения договора по обращению с ТКО, на что ему было сообщено, что договор будет заключен автоматически без его личного участия.

{Дата} ФИО2 обратился к ответчику с претензией с требованием о признании договора по обращению с ТКО между АО «Куприт» и собственниками жилого дома по адресу: {Адрес}, незаключенными и признании задолженности отсутствующей, на то {Дата} также получил ответ, что договор заключен автоматически в соответствии с пунктом 8 (17) Правил № 1156.

Полагая, что действиями АО «Куприт» нарушены его права, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.

Проверяя законность заявленных исковых требований, суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами отнесена к коммунальным.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ).

Согласно пункту 8.1 Правил №1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах, в жилых домах, в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах.

Пунктом 8 (17) предусмотрено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Довод истца, со ссылкой на подпункт «б» пункта 8(1) Правил №1156, на возможность заключения договора о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО от имени собственников индивидуальный жилых домов только специализированной организацией, несостоятельна, в виду наличия иных норм, устанавливающих порядок заключения такого договора, а отсутствие реализованных собственниками жилых домов прав по выбору такой специализированной организации, не отменяет их обязанности по оплате коммунальных услуг.

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, учитывая, что определяющим фактором для признания лица потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО является наличие права собственности на жилое помещение и непрерывность оказания данной услуги, договор на предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении определенного жилого помещения не может быть признан незаключенным.

В силу пункта 13 Правил №1156 региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз включая уборку мест погрузки, под которой понимаются действия по подбору оброненных при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз (пункт 2 Правил №1156).

Согласно пункту 4 статьи 13.4 Федерального закона №89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ.

В соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 года № 1039, статьи 8 Федерального закона №89-ФЗ, ответственность за создание и содержание общих контейнерных площадок на территориях муниципальных образований, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложена на органы местного самоуправления.

Пункт 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 устанавливает требования к местам накопления ТКО: для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта; размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5; расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно информации департамента городского хозяйства администрации г. Кирова жилой дом истца по адресу: {Адрес} закреплен за контейнерной площадкой по адресу: {Адрес}, расположенной на землях общего пользования. Указано, что жители {Адрес} г. Кирова вправе пользоваться любыми контейнерами, расположенными на землях общего пользования, ближайшие из которых расположены около {Адрес} и около {Адрес} г. Кирова.

Довод истца о том, что он не пользуется услугами АО «Куприт» по обращению с ТКО, суд отвергает.

Каждый гражданин в силу физических потребностей является собственником отходов, образующихся в жилом помещении в процессе потребления, а также товаров, утративших свои потребительские свойства в процессе их использования в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (статья 18) установлено, что хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу статьи 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушения прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Собственник (пользователь) жилого помещения, в котором образуются твердые коммунальные отходы вправе осуществлять только накопление ТКО, для их последующего транспортирования операторами по обращению с ТКО до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения. Самостоятельная обработка, утилизация, обезвреживание, размещение ТКО (включая сжигание, закапывание и т.п.) запрещена.

Кроме того, истец как собственник жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, которым является АО «Куприт».

Рассматривая требования о признании задолженности за услугу по обращению с ТКО отсутствующей, суд учитывает, что данная задолженность может отсутствовать только при отсутствии образования ТКО в спорный период, что возможно при отсутствии в занимаемом жилом помещении собственников, проживающих лиц. Иное указывает на образование отходов в жилом помещении истца, их накопление, транспортирование, размещение, в связи с чем услуга по обращению с ТКО подлежит оплате, независимо от мест размещения контейнерных площадок в населенном пункте, при условии соблюдения региональным оператором требований к оказанию услуг по обращению с ТКО.

Требования к качеству коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления указанной коммунальной услуги, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении такой коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам (пункт 148.45 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее – «Правила №354»).

Нормы Правил №354, определяющие требования к качеству коммунальной услуги по обращению с ТКО, не содержат обязательные требования, либо ссылки на иные законодательные акты, к расстоянию от жилого дома до мест накопления твердых коммунальных отходов. Таким образом, перерасчет (снятие) размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возможен только в случае невывоза либо несвоевременного вывоза ТКО из мест их накопления.

Материалами дела подтверждается исполнение ответчиком обязанности по вывозу ТКО из мест их накомпеления.

Доказательств обратного, а именно: не оказания/ненадлежащего оказания ответчиком данной услуги, истцом не представлено.

В соответствии с пунктом 148 (39) Правил №354 потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

При этом действующим законодательством РФ не запрещено использование единого платежного документа на различные виды услуг при условии обеспечения возможности оплаты каждой услуги отдельно.

Оценивая доводы истца и сопоставляя их с материалами дела, суд приходит к выводу, что оспариваемый договор по обращению с ТКО между региональным оператором АО «Куприт» и собственниками жилого дома по адресу: {Адрес} является заключенным в силу вышеприведенных норм, услуга по обращению с ТКО оказывается АО «Куприт» и подлежит оплате.

В случае несогласия с размером начисленной платы за обращение с ТКО, а также в случае нарушения прав истца размещением контейнерных площадок, последний вправе обратиться в суд с самостоятельным иском.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание требования вышеприведенных правовых норм, суд признает исковые требования ФИО2 к АО "Куприт" о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами незаключенным и о признании задолженности по начислению платы за обращение с ТКО отсутствующей необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к АО "Куприт" о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами незаключенным и о признании задолженности по начислению платы за обращение с ТКО отсутствующей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Рогачёва

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2019 года.