Решение № 2А-3194/2018 2А-3194/2018 ~ М-1649/2018 М-1649/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-3194/2018

Дело № 2а-3194/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 11 мая 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Главатских

при секретаре Н.В. Кайль,

с участием представителя административного истца – ФИО1, действующей на основании доверенности, и представителя административного ответчика – государственного инспектора труда ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «ЧелябГЭТ» к Государственной инспекции труда в Челябинской области и государственному инспектору труда ФИО2 о признании незаконным и отмене предписания от ДД.ММ.ГГГГ № части,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ООО «ЧелябГЭТ» обратился в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Челябинской области и государственному инспектору труда ФИО2 с требованием признать незаконным и отменить предписание государственного инспектора труда ФИО2 Государственной инспекции труда в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части требований об обеспечении прохождения кондукторами обязательного медицинского осмотра (п.4).

В обоснование исковых требований указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЧелябГЭТ» государственными инспекторами труда ФИО2 и ФИО3 была проведена внеплановая выездная проверка. По результатам указанной проверки в отношении истца государственным инспектором труда ФИО2 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на ООО «ЧелябГЭТ» возложена обязанность обеспечить прохождение кондукторами ООО «ЧелябГЭТ» в установленном порядке обязательного медицинского осмотра в срок до ДД.ММ.ГГГГ (п.4). Истец считает данное предписание в указанной части незаконным и необоснованным и просит его отменить.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1, действующая по доверенности, настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - Государственный инспектор труда в Челябинской области – ФИО2, действующая по доверенности, не признала исковые требования, по доводам, изложенным в письменных возражениях, ссылаясь на законность вынесенного предписания.

Выслушав стороны и исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с абзацем 2 статьи 356 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу указанной нормы при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда, взыскании задолженности по заработной плате) рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

В соответствии с Конвенцией Международной организации труда № "Об инспекции труда в промышленности и торговле" от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Россией ДД.ММ.ГГГГ, инспектору труда не предоставлено право давать обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившим обращением работников ООО «ЧелябГЭТ от ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению (приказу) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № государственными инспекторами труда ФИО2 и ФИО3 в ООО «ЧелябГЭТ» проведена внеплановая, выездная проверка.

По результатам указанной проверки предписанием государственного инспектора труда ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «ЧелябГЭТ» возложена обязанность обеспечить прохождение кондукторами ООО «ЧелябГЭТ» в установленном порядке обязательного медицинского осмотра (п.4).

На основании ст. 361 Трудового кодекса РФ и гл. 22 КАС РФ решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, Главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд.

Основаниями для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) является как несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону, так и отсутствие у лица либо органа полномочий на его принятие либо совершение.

Согласно ст. 213 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В силу положений ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

Частью 2 ст. 238 ТК РФ предусмотрено, что прием работника на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, производится после обязательного предварительного медицинского осмотра в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.19 Приложения № Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» периодические (предварительные) медицинские осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки), с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ.

Включению в списки контингента и поименные списки подлежат работники: подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов, а также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном порядке.

В силу п. 3.4.2 Приложения № Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» при наличии воздействия на работника вредного (опасного) фактора – общая вибрация, работники обязаны проходить предварительный (периодический) медицинский осмотр 1 раз в 2 года.

В ходе проведения проверки Государственной инспекцией Труда в Челябинской области установлено, что на рабочем месте кондуктора ООО «ЧелябГЭТ» имеется воздействие на работника такого вредного (опасного) фактора как вибрация общая (п.7 строки № карты специальной оценки условий труда №ДД.ММ.ГГГГ.№)).

В связи с чем, с учетом изложенного, суд полагает, что должность кондуктора в ООО «ЧелябГЭТ» можно отнести к работам связанным с вредными (опасными) производственными факторами, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).

При таких обстоятельствах, предписание государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в части требований об обеспечении прохождения Кондукторами ООО «ЧелябГЭТ» обязательного медицинского осмотра (п.4) является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «ЧелябГЭТ» к Государственной инспекции труда в Челябинской области, государственному инспектору труда ФИО2 о признании незаконным и отмене предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № в части, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.Н. Главатских