Постановление № 5-510/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 5-510/2018

5-510/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 5 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Ломакина С.В., <...> октября, д. 12/1, каб. 1102, рассмотрев дело об административном правонарушении 5-510/2018 в отношении ИП ФИО3, ИНН № юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, о совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленному главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области ФИО1 в отношении ИП ФИО3, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, было возбуждено административное производство и проведено административное расследование по ст.6.4 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось обращение гражданина, поступившее в адрес Управления (вх.№-ж от ДД.ММ.ГГГГ.), проживающей по адресу: <адрес>, с жалобой на шум в квартире от деятельности предприятия торговли – магазина «<данные изъяты>», расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, а именно шум от хлопанья входных дверей (при наличии доводчика), шум от деятельности клиентов магазина (передвигание стульев), шум от погрузо-разгрузочных работ.

ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 30 минут произведен осмотр эксплуатируемого ИП ФИО3. нежилого помещения - предприятия торговли «<данные изъяты>», расположенного на первом этаже жилого многоквартирного <адрес>.

Режим работы предприятия установлен - с 10:00 до 21:00.

На основании определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» ДД.ММ.ГГГГ. проведены замеры уровня звука в жилой комнате <адрес>, расположенной на втором этаже <адрес>, непосредственно над торговым залом предприятия торговли «<данные изъяты>», от деятельности вышеуказанного предприятия на предмет соответствия (не соответствия) санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток. Результаты лабораторных исследований с экспертными заключениями поступили в Управление <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при анализе экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ.; протокола измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ.; заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено несоответствие уровней звука для дневного времени суток в жилой комнате <адрес>, расположенной на втором этаже <адрес>, источником которого является проведение погрузо-разгрузочных работ в предприятии торговли «<данные изъяты>» ИП ФИО3, требованиям п.п. 3.2, 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно протоколу измерений № от ДД.ММ.ГГГГ. в зале <адрес> эквивалентный уровень звука от погрузо-разгрузочных работ в предприятии торговли «<данные изъяты>» ИП ФИО3 составляет 49,0дБА, при предельно допустимом уровне с 07:00 до 23:00 - 40дБА (превышение на 9дБА);

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. измеренные эквивалентные уровни звука в жилой комнате (зал) <адрес> по адресу: <адрес> от производственной деятельности (разгрузочно-погрузочные работы) предприятия торговли «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> не соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного и ночного времени.

Предприятие торговли работает до 21:00. Таким образом превышение уровня шума для ночного времени не нормируется. Согласно приложению № 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 (Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых зданий в жилых комнатах квартир определено начало времени суток (день - с 7:00 до 23:00; ночь - с 23:00 до 7:00)

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требовали санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке и реализации населению.

Согласно п. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ для граждан, индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что Настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектирования, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенные для постоянного проживания.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.Г2.2645-10АСанитарно-эпидемиологические требования условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений.

Согласно п. 3.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условней проживания в жилых зданиях и помещениях) в жилых зданиях допускает размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму), инфразвука вибрации, электромагнитным полям.

Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10)

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по уровням шума должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано право гражданина на благоприятную среду обитания, которое обеспечивается возложением на юридическое лица в соответствии осуществляемой ими деятельностью обязанности по выполнению требований санитарного законодательства.

При совершении указанного правонарушения у ИП ФИО3 имелись возможность для соблюдения санитарного законодательства, путем возведения звуковой защиты и проведения соответствующих мероприятий, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанные требования содержатся в ст. 23 ч. 1 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; а также п. 3.2, п. 6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», административная ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась. О месте, дате и времени рассмотрения дела извещена. Дело рассмотрено в её отсутствие.

Защитники адвокат Шикалев Д.В., Коскалева К.В. в судебном заседании факт допущенного нарушения признали, суду пояснили, что предпринимаются все меры для их устранения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГв судебном заседании пояснила, что вина ИП ФИО3 доказана материалами дела, а именно экспертизой. ФИО3 при замере уровня шума присутствовал представитель ИП ФИО3 ФИО4, каких либо замечаний относительно проведенных замеров не поступало. Просит с учетом выявленных нарушений приостановить деятельность магазина Берлин сроком на 30 суток.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО3, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому наложен временный запрет на деятельность предприятия торговли – магазин «Берлин», эксплуатируемого ИП ФИО3 по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут;

- требованием об исполнении протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ.;

- требованием об обеспечении присутствия ИП ФИО3 либо представителя при проведении осмотра и экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ.;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому:

1. Измеренные уровни звука в жилой комнате (зале) <адрес> по адресу: <адрес> от работы холодильного оборудования магазина-закусочной «<данные изъяты>» в жилом доме по адресу <адрес> соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного и ночного времени суток.

2. Измеренные эквивалентные уровни звука в жилой комнате (зале) <адрес> по адресу: <адрес> от резкого закрытия дверей в магазине-закусочной «<данные изъяты>» в жилом доме по адресу: <адрес> не соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток.

3. Измеренные уровни звука в жилой комнате (зале) <адрес> по адресу <адрес> от производственной деятельности (разгрузочно-погрузочных работ) магазина-закусочной «<данные изъяты>» в жилом доме по адресу: <адрес> не соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного и ночного времени суток.

4. Измеренные эквивалентные уровни звука в жилой комнате (зале) <адрес> по адресу: <адрес> от деятельности клиентов магазина (передвигание стульев) в магазине-закусочной «<данные изъяты>» в жилом доме по адресу: <адрес> не соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток;

- протоколом измерений № от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении измерений шума;

- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний (измерений) № от <данные изъяты>., согласно которому измеренные уровни звука в жилой комнате (зале) <адрес> по адресу: <адрес> от работы холодильного оборудования магазина-закусочной «<данные изъяты>» в жилом доме по адресу: <адрес> соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного и ночного времени суток.

Измеренные эквивалентные уровни звука в жилой комнате (зале) <адрес> по адресу: <адрес> от резкого закрытия дверей в магазине-закусочной «<данные изъяты>» в жилом доме по адресу: <адрес> не соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток.

Измеренные уровни звука в жилой комнате (зале) <адрес> по адресу: <адрес> от производственной деятельности (разгрузочно-погрузочных работ) магазина-закусочной «<данные изъяты>» в жилом доме по адресу: <адрес> не соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного и ночного времени суток.

Измеренные эквивалентные уровни звука в жилой комнате (зале) <адрес> по адресу: <адрес> от деятельности клиентов магазина (передвигание стульев) в магазине-закусочной «<данные изъяты>» в жилом доме по адресу: <адрес> не соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток.;

- договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ

- сведениями об индивидуальном предпринимателе;

Таким образом, ИП ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Поскольку допущенные нарушения правил и норм грубо нарушают требования № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», а также создают угрозу для здоровья людей, суд считает необходимым, в соответствии со ст.3.13. КоАП РФ, назначить ИП ФИО3 административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия торговли – магазина «<данные изъяты>», эксплуатируемого ИП ФИО3 по адресу: <адрес> сроком на 30 суток. Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений. При этом суд считает необходимым зачесть в срок приостановления деятельности временный запрет, наложенный с ДД.ММ.ГГГГ с 10-00 час.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3. 20.4, 29.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия торговли – магазина «<данные изъяты>», эксплуатируемого ИП ФИО3 по адресу: <адрес> на срок 30 суток.

В срок наказания зачесть временный запрет, наложенный с ДД.ММ.ГГГГ с 10-00 часов, а именно 4 суток.

В указанный срок предоставить возможность ИП ФИО3 устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Ломакина