Решение № 2-2410/2017 2-2410/2017~М-2400/2017 М-2400/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-2410/2017

Дело № 2-2410/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года город Орел

Заводской районный суд г.Орла в составе

председательствующего судьи Кальной Е.Г.,

при секретаре Махутдиновой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Орле (далее ГУ- УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости. В обоснование требований указывалось, что истец с мая 2005 года и по настоящее время со своей семьей проживает на территории Неполодской сельской администрации (адрес обезличен) 10.10.2016 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. В назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием права. Ссылалась на то, что в период с 22.08.2000 года по 1.08.2016 года была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен). Однако по месту регистрации проживать не имела возможности, так как дом №12 в село Моховое с 2005 года не существует. 06.05.2005 года истец приобрела земельный участок с садовым домиком, расположенные в <...>. С указанного времени истец с семьей: мужем, дочерью и сыном стали проживать в садовом домике по указанному адресу. Договор купли-продажи земельного участка был заключен только 13.10.2009 года. В июне 2013 года истцом садовый домик был реконструирован в жилой дом.

В процессе рассмотрения дела ФИО1 уточнила исковые требования и просила признать право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением пенсионного возраста на один год. Назначить и производить выплату пенсии с момента достижения возраста 54 лет, то есть с (дата обезличена).

В судебном заседании ФИО1 исковые требования, с учетом уточнений поддержала. Просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости со снижение пенсионного возраста на один год и производить выплату пенсии с 22.10.2017 года. Указала, что с 2005 года она и вся её семья проживает в д. Нижняя Лужна. Ранее это был садовый домик. В 2013 году после реконструкции и переоборудования дому был присвоен статус жилого, был присвоен адрес. Пояснила, что по месту регистрации проживать не было возможности, так как с 2005 года дом в село Моховое разрушен. Дочь истца обучалась в Жилинской средней общеобразовательной школе, которая находится недалеко от постоянного места жительства.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме, поскольку факт проживания истца в Орловском районе д.Нижняя Лужна в спорный период не подтвержден регистрацией по месту жительства.

Выслушав истца и представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, (информация скрыта) года рождения, обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии. (л.д. )

Решением ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 20.10.2016 года ФИО1 отказано в назначении пенсии.

Согласно письму ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (номер обезличен) от 21.10.2016 года ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного возраста на три года, в связи с отсутствием права. По данным паспорта с 22.08.2000 года по 1.08.2016 года истец постоянно была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен). С 1.08.2016 года постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: (адрес обезличен). Согласно заявления ФИО1 с мая 2005 года по июль 2016 года она проживала в д. Нижняя Лужна. Однако факт проживания не подтвержден регистрацией. Данный населенный пункт расположен на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 года по настоящее время. Указывают, что права на назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 не имеет права в связи с отсутствием регистрации по месту фактического проживания.

Согласно статье 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечаний к статье 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244- 1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р; с 01.02.1998 года Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582. В данных перечнях указан населенный пункт <...>.

По данным паспорта с 22.08.2000 года по 01.08.2016 года ФИО1 была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен).; с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен).)

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается, что в период времени с 2005 года по настоящее время, несмотря на свою регистрацию с 22.08.2000 года по 1.08.2016 года по адресу: (адрес обезличен), она фактически проживала по адресу: (адрес обезличен) Однако просит установить факт её проживания в д. Нижняя Лужна с 2013 года по настоящее время и признать право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год. Указывает, что её проживание носило постоянный характер.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

13.10.2009 года между ФИО1 и Б.А.В. заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Орловская (адрес обезличен). На указанном земельном участке расположен жилой дом.

ФИО1 пояснила, что ранее земельный участок и расположенное на нем строение входило в состав садоводческого товарищества. Позже после того, как истец произвела переустройство и переоборудование домика, ему был присвоен статус жилого дома.

Согласно справке администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) земельному участку площадью 1202 кв.м. и жилому дому, принадлежащих ФИО1 присвоен адрес: (адрес обезличен) на основании Постановления Правительства Орловской области (номер обезличен) от 25.10.2010 года «О включении земельного участка в границы населенного пункта и изменении вида его разрешенного использования», предыдущий адрес: (адрес обезличен)

Истец ФИО1 в обоснование заявленных требований указала, что её дочь К.Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в МБОУ «Жилинская средняя общеобразовательная школа», что подтверждается материалами дела, в том числе, свидетельством о рождении (л.д. )

О факте постоянного проживания ФИО1 в <...> свидетельствуют и представленные в материалы дела квитанции об оплате коммунальных услуг по электричеству, по газоснабжению за период с 2013 года по настоящее время по адресу: (адрес обезличен), из которых следует постоянное потребление коммунальных услуг: электричество и газ.

07.06.2005 года был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (номер обезличен) между ОАО «Орелэнерго».

07.06.2005 года ОАО «Орелэнерго» выдало ФИО1 разрешение и технические условия на присоединение трансформаторной мощности 3 квт. на напряжение 220 В для электроснабжения жилого дома в населенном пункте д. Нижняя Лужна.

18.02.2013 года был заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд между ООО «Газпром межрегионгаз Орел» и ФИО1. Адрес индивидуального домовладения указан д(адрес обезличен).

Согласно справке Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Знаменская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 работала заведующей производством в МБОУ «Знаменская СОШ» в период с 06.08.2012 года по 18.09.2015 года. Из заявления ФИО1 от 03.08.2012 года о принятии на работу, следует, что она местом своего жительства указала адрес: (адрес обезличен). Также из личной карточки формы Т2 следует, что домашним адресом работника ФИО1 указан: (адрес обезличен). Дата заполнения карточки формы Т-2 09.08.2012 года.

Кроме вышеперечисленных представленных истцом письменных доказательств доводы истца о том, что она с 2013 года по 2016 год проживала в <...> без регистрации и продолжает проживать в настоящее время подтверждаются свидетельскими показаниями.

Допрошенные в судебном заседании свидетели И.Е.И., К.С.А. показали, что ФИО1 с семьей постоянно, начиная со дня приобретения земельного участка и садового домика проживает в <...>. Сначала семья проживала в небольшом садовом домике, затем после его переустройства и переоборудования, проведения газа, воды, подключения электричества дому был присвоен статус жилого. Свидетели пояснили, что постоянно видели и видят в настоящее время Поддубную по указанному адресу.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, они были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, их показания согласуются как с пояснениями истца в судебном заседании, так и с имеющимися письменными материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда РФ от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец с января 2013 года по 1.08.2016 года постоянно проживала и проживает в настоящее время в населенном пункте <...>, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Предоставление гражданам РФ льгот, вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.

Доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ней права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Суд приходит к выводу, с учетом заявленных требований, что ФИО1 имеет право на назначение ей пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 1 год.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обратилась с заявлением к ответчику 10.10.2016 года, а право на досрочное назначение пенсии, с учетом заявленных требований, у неё возникло с момента достижения возраста 54 лет – 22.10.2017 года, то пенсия ей должна быть назначена с 22.10..2017 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 22.10.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня ознакомления с полным текстом решения, которое будет подготовлено 24.12.2017 года.

Судья Е.Г.Кальная