Решение № 2-307/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-307/2018

Дело № 2-307/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 г. г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М. В.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя ответчика - ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области ФИО3,

при секретаре, Мартыновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске гражданское дело, по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области, о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области о назначении досрочной пенсии. В обоснование своих требований указала, что 07.11.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет и на основании п.1 ч.19 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области №1884/631346/17 от 12.12.2017 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку не выработан специальный стаж 25 лет. Из решения следует, что в специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы : с 22.03.2013 по 22.03.2013, с 16.07.2013 по 16.08.2013, с 05.11.2013 по 07.11.2013, с 25.03.2014 по 28.03.2014, с 29.07.2014 по 15.08.2014, с 02.11.2015 по 30.12.2015, с 28.03.2016 по 29.03.2016, с 27.07.2016 по 22.08.2016, с 31.10.2016 по 31.10.2016, с 27.03.2017 по 29.03.2017, с 05.05.2017 по 05.05.2017, с 28.07.2017 по 20.08.2017 - отпуска без сохранения заработной платы, т.к. данные отпуска не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 №5. с 30.08.1996 по 31.08.1996, с 02.03.2008 по 10.06.2008 - периоды отсутствует в справке, уточняющей льготный характер работы, с 01.09.1996 по 10.06.2008 - в должности заместителя директора по воспитательной (учебной) работе в ФИО4 средней школе <адрес> на 0,5 ставки. Работа в должности учителя русского языка, литературы, литературного краеведения в этот период не зачтена.

Подпунктом «б» пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, правоустанавливающим условием приобретения права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью является работа в должности зам.директора, которая должна быть связана с образовательным, воспитательным процессом за должностной оклад (за 1 ставку). Данное обстоятельство предоставленными документами не подтверждено. П.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, установлено выполнение учебной нагрузки в соответствующей штатной должности. Прием на работу (на должность) в том числе по совместительству, оформляется приказом. Приказы о приеме (переводе) на штатную должность учителя в период работы в должности заместителя директора, отсутствуют.

Также период работы с 22.09.2017 по 07.11.2017 в должности учителя начальных классов в общеобразовательной автономной некоммерческой организации ОШ «Образование плюс 1» в <адрес> не учтен в педагогический стаж, так как постановлением Правительства РФ от 29.10.2003 №781 установлена единственная организационно-правовая форма организации - учреждение. На момент обращения за назначением пенсии учтено 11 лет 10 месяцев 10 дней специального стажа.

С данным решением комиссии она не согласна, просит признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав от 12.12.2017 года №1884/631346/17 (протокол №1884 от 12.12.2017) и обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости по п.1 ч.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты возникновения права на льготную пенсию, засчитав ей в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды работы: с 01.09.1996 по 10.06.2008, с 04.11.2015 по 30.12.2015, с 22.09.2017 по 07.11.2017 в качестве учителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала свои исковые требования, и просила их удовлетворить. По существу дела уточнила требования, просила зачесть в льготный стаж

- период работы истца в качестве учителя русского языка и литературы в Большепермиевской средней школе в период с 01.09.1996 по 10.06.2008 год.

- период работы истца в качестве учителя начальных классов Общеобразовательной автономной некоммерческой организации средней общеобразовательной школы «Образование плюс…I», с 22.09.2016 по 7.11.2017 год - 1 год 1 месяц 16 дней.

- период работы с 4.11.2015 по 29.12.2015 год в качестве учителя начальных классов Общеобразовательной автономной некоммерческой организации средней общеобразовательной школы «Образование плюс…I»,- 1 месяц 25 дней., в связи с тем, что ответчиком период с 4.11.2015 по 30.12.2015 год указан ошибочно как отпуск без сохранения заработной платы.

И назначить истцу льготную пенсию с момента возникновения права на нее.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, ввиду того, что специальный стаж истца составляет 11 лет 10 месяцев 10 дней, спорные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, так как в период работы в ФИО4 школе истец работала зам. Директора и не осуществляла педагогическую деятельность, а спорный период работы в частной школе засчитать в педагогический стаж истца нельзя в связи с тем, что вид школы не являющейся учреждением, не соответствует организационно-правовой форме, предусмотренной Списком. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются, и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 11 постановления N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены, на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно пп. 10 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.

Пунктом 3 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с частью 3 постановления Правительства Российской Федерации, от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

Из материалов дела видно, что 07.11.2017 года истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области от 12.12.2017 года <№> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет.

Из протокола заседания комиссии ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 12.12.2017 года <№> видно, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет.

Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды :

- с 22.03.2013 по 22.03.2013, с 16.07.2013 по 16.08.2013,

с 05.11.2013 по 07.11.2013, с 25.03.2014 по 28.03.2014, с 29.07.2014 по 15.08.2014, с 02.11.2015 по 30.12.2015, с 28.03.2016 по 29.03.2016, с 27.07.2016 по 22.08.2016, с 31.10.2016 по 31.10.2016, с 27.03.2017 по 29.03.2017, с 05.05.2017 по 05.05.2017, с 28.07.2017 по 20.08.2017 - отпуска без сохранения заработной платы, т.к. данные отпуска не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 №5.

- с 30.08.1996 по 31.08.1996, с 02.03.2008 по 10.06.2008 - периоды отсутствует в справке, уточняющей льготный характер работы,

- с 01.09.1996 по 10.06.2008 - в должности заместителя директора по воспитательной (учебной) работе в ФИО4 средней школе <адрес> на 0,5 ставки. Подпунктом «б» п.8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата><№>, правоустанавливающим условием приобретения права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью является работа в должности зам. Директора, которая должна быть связана с образовательным, воспитательным процессом за должностной оклад (за 1 ставку). Данное обстоятельство представленными документами не подтверждено.

- с 22.09.2016 по 07.11.2017 - в должности учителя начальных классов в общеобразовательной автономной некоммерческой организации ОШ «Образование плюс 1» в <адрес>, т.к. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 установлена единственная организационно-правовая форма организации - учреждение.

Специальный стаж составляет 11 лет 10 месяцев 10 дней.

Из трудовой книжки ФИО5 <№> от 16.08.1988 года видно, что:

- 15.08.1988 - назначена на должность учителя русского языка и литературы в ФИО4 средней школы.

- 01.09.1996 года, переведена заместителем директора воспитательной работе

- 01.09.2004 года, переведена заместителем директора по учебной работе,

- 10.06.2008 года уволена в связи с ликвидацией школы.

- 01.09.2012 принята на должность воспитателя в ЧУ СОШ «Образование плюс…1»

- 30.08.2013 года, переведена на должность учителя начальных классов

Согласно тарификационного списка учителей и других работников Больше-Пермиевской средней школе на 1996-2007 г.г. :

на 1 сентября 1996 года ФИО1 работала учителем начальных классов,

на 01.09.1997 - учителем русского и литературы,

на 01.09.1998 - учителем русского и литературы,

на 01.09.1999 - учителем русского, литературы, литературного краеведения,

на 01.09.2000 - учителем русского, литературы, литературного краеведения,

на 01.09.2001 - учителем русского, литературы, литературного краеведения,

на 01.09.2002 - учителем русского, литературы, литературного краеведения,

на 01.09.2003 - учителем русского, литературы, истории, литературного краеведения,

на 01.09.2004 - учителем русского, литературы, литературного краеведения, географии,

на 01.09.2005 - учителем русского, литературы, литературного краеведения,

на 01.09.2006 - учителем русского, литературы, литературного краеведения, географии,

на 01.09.2007 - учителем русского, литературы, литературного краеведения.

Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что выполняя обязанности заместителя директора школы по воспитательной и по учебной работе, истец осуществляла педагогическую деятельность, работая учителем русского языка и литературы в спорный период с 01.09.1996 года по 10.06.2008 год. Доказательств, оспаривающих данный факт ответчиком не представлено. При таких обстоятельствах, суд находит основания для включения спорного периода с 01.09.1996 года по 10.06.2008год в льготный стаж истца, и его требования в этой части подлежат удовлетворению.

Ответчик отказал истцу в зачете в специальный стаж периода работ в Общеобразовательной автономной некоммерческой организации средней общеобразовательной школе «Образование плюс…I». Основанием для исключения из специального стажа данного периода послужило несоответствие типа и вида учреждения Списку.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2992 года № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в их числе лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, право на досрочное назначение пенсии имеют преподаватели и учителя в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.17 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно- правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силуподп.19 и 20 п.1 ст 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической или лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом ( частное учреждение) либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием ( государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности ( государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно- правовой формы учреждений, предусмотренных подп.19 и 20 п.1 ст 27 Федерального Закона № 173 ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В Постановлении Правительства РФ № 869 от 28.08.2014 года «об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и наименования учреждения (организаций) профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, целях досрочного пенсионного обеспечения старости» указано. что тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального образования, профессиональной деятельности выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста ( начальная школа, детский сад, в том числе компенсирующего вида, прогимназия) предусмотренных п. 1.7 раздела «наименование учреждений» Списка.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.09.2015 года № 661н «об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 года № 869 «об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и ( или) наименования учреждений ( организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся д такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» установить по представлению Министерства образования и науки РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях, в том числе с проживанием в интернате, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности общеобразовательную деятельность детей по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях ( школы всех наименований, лицеи, гимназии) предусмотренных п. 1.1 раздела « наименование учреждений» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается ч стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с под. 19 п.1 ст.27 Федерального закона « о трудовых пенсиях в РФ».

Согласно свидетельству о государственной аккредитации от 30.06.2012 <№>, частное учреждение средняя общеобразовательная школа «Образование плюс…I», является общеобразовательным учреждением, вид - средняя общеобразовательная школа.

В соответствии с приказом <№> от 06.10.2016, частное учреждение средняя общеобразовательная школа «Образование плюс…I» переименовано в Общеобразовательную автономную некоммерческую организацию средняя общеобразовательная школа «Образование плюс…I».

Согласно трудовому договору <№> от 01.09.2012, ФИО1 принята на работу в частное учреждение среднюю общеобразовательную школу «Образование плюс…I», на должность воспитатель.

Дополнительным соглашением к трудовому договору <№> от 01.09.2012, ФИО1 переведена на должность учителя начальных классов.

Из дополнительного соглашения к данному трудовому договору от 06.10.2016, видно, что частное учреждение средняя общеобразовательная школа «Образование плюс…I» переименовано в Общеобразовательную автономную некоммерческую организацию средняя общеобразовательная школа «Образование плюс…I».

Из свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии <№>, свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, свидетельства о постановке на учет серии <№>, Общеобразовательная автономная некоммерческая организация средняя общеобразовательная школа «Образование плюс…I», зарегистрирована в установленном законом порядке.

Согласно Уставу общеобразовательной автономной некоммерческой организации средней общеобразовательной школы « образование плюс…1» предметом деятельности является предоставление услуг в сфере образования, а именно образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, присмотр и уход за детьми.

Исследовав представленные доказательств суд приходит к выводу о том, что истец осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательной школе ( частное учреждение) целью деятельности которой указана общеобразовательная деятельность по образовательным программам общего, основного общего и среднего общего образования, которая после изменения наименования стала называться общеобразовательной автономной некоммерческой организацией средней общеобразовательной школой, с сохранением той же деятельности, которая не менялась, что дает истцу право на включение спорного периода работы с 22.09.2016 по 07.11.2017 год - 1 год 1месяц 16 дней, в льготный педагогический стаж.

В протоколе отказа в назначении льготной пенсии <№> от 12.12.2017 года указан период отпуска без сохранения заработной платы со 02.11.2015 года по 30.12.2015 год - 1 месяц и 28 дней. Материалами дела было установлено, что в протоколе была допущена описка и фактически отпуск без сохранения заработной платы истцу предоставлялся - 2 ноября, 3 ноября и 30 декабря 2015 года - 3 дня. Указанные отпуска - 3 дня, зачету в льготный стаж истца не подлежат.

Судом установлено, что на момент обращения истца в УПФР ее льготный стаж без учета спорных периодов составлял 11 лет 10 месяцев и 10 дней.

С учетом зачтенных судом периодов работы, стаж истца составляет 24 года 4 месяца 27 дней, на день обращения.

В указанные спорные периоды истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы общей продолжительностью 7 месяцев 4 дня, которые не подлежат включению в льготный стаж.

С учетом зачтенных периодов работы, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, право на льготную пенсию у истца возникло 14 июня 2018 года.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования и назначить истцу пенсию с момента возникновения права на нее с 14 июня 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области, о назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 12.12.2017 года <№> комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области, и отменить его.

Обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области засчитать в специальный стаж ФИО1, периоды работы :

С 01.09.1996 года по 10.06.2008 год, в качестве учителя русского языка и литературы - 11 лет 9 месяцев 9 дней.

С 22.09.2016 по 7.11.2017 год - в качестве учителя начальных классов Общеобразовательной автономной некоммерческой организации средней общеобразовательной школы «Образование плюс…I»,- 1 год 1 месяц 16 дней.

с 4.11.2015 по 29.12.2015 год - в качестве учителя начальных классов Общеобразовательной автономной некоммерческой организации средней общеобразовательной школы «Образование плюс…I»,- 1 месяц 25 дней.

Назначить ей досрочную пенсию по старости с момента возникновения права на нее, с 14 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение месяца, с момента вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2018 года.

Судья :