Решение № 2А-1674/2017 2А-1674/2017~М-1706/2017 М-1706/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-1674/2017

дело № 2а-1674/2017 принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

город Ярославль 25 декабря 2017 года

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Рыбиной Н.С.,

при секретаре Котовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ЖилКомСервис» к отделу судебных приставов по Кировскому и Ленинскому району города Ярославля Управления ФССП России по Ярославской области, Управлению ФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л :

Судебным приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО2 в пользу ООО «ЖилКомСервис» взыскана задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17.758 рублей 28 копеек, пени в размере 1.086 рублей 73 копейки, всего 18.845 рублей 01 копейка, а также расходы на оплату государственной пошлины в размере 376 рублей 90 копеек.

Судебным приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО3 в пользу ООО «ЖилКомСервис» взыскана задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14.813 рублей 73 копейки, пени в размере 3.038 рублей 85 копеек, всего 17.852 рубля 58 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 357 рублей 05 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ указанные исполнительные документы предъявлены для исполнения в отдел судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области.

ООО «ЖилКомСервис» обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области, Управлению ФССП России по Ярославской области, в котором просит:

признать незаконными бездействия, выразившиеся в непринятии всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов судебных приказов, выданных ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Ярославля, в отношении должников ФИО3, ФИО4;

возложить на отдел судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области обязанность принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению указанных исполнительных документов.

В обоснование административных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области предъявлены указанные исполнительные документы. Несмотря на это, до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало, требования, изложенные в исполнительных документах, до настоящего времени не исполнены. О каких-либо принятых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства мер принудительного исполнения взыскателю не известно. Такое бездействие отдела судебных приставов длительное время нарушает права ООО «ЖилКомСервис» как взыскателя по исполнительному производству. Далее административный истец ссылается на положения статей 30, 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ставит вопрос о признании незаконным указанного бездействия.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО1

Представитель административного истца ООО «ЖилКомСервис» по доверенности ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требованиях настаивал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требованиях отказать, так как нарушения прав взыскателя ООО «ЖилКомСервис» со стороны службы судебных приставов не допущено, в настоящее время исполнительные производства в отношении должников ФИО3 и ФИО4 возбуждены, сделаны необходимые запросы и совершаются исполнительские действия для исполнения судебных приказов. Судебный пристав исполнитель не оспаривала то, что исполнительные возбуждены с нарушение сроков, установленных статьей 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представители административных ответчиков отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области, Управления ФССП России по Ярославской области, заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам, предусмотренным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии со статьей 36 указанного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

По смыслу статьей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

В силу статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Системное толкование названных норм закона указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов административного дела следует, что судебным приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в пользу ООО «ЖилКомСервис» взыскана задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17.758 рублей 28 копеек, пени в размере 1.086 рублей 73 копейки, всего 18.845 рублей 01 копейка, а также расходы на оплату государственной пошлины в размере 376 рублей 90 копеек.

Судебным приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в пользу ООО «ЖилКомСервис» взыскана задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14.813 рублей 73 копейки, пени в размере 3.038 рублей 85 копеек, всего 17.852 рубля 58 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 357 рублей 05 копеек.

Данные судебные приказы вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и предъявлены к исполнению в отдел судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелями на заявлениях взыскателя о возбуждении исполнительного производства (л.д. 6, 7).

В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено, сроки исчисляются годами, месяцами и днями; в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

С учетом изложенных выше положений закона, исполнительное производство в отношении должников ФИО4 и ФИО3 должно быть возбуждено в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Из материалов исполнительного производства следует, что исполнительное производство № № на основании судебного приказа в отношении должника ФИО4 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), исполнительное производство № № на основании судебного приказа в отношении должника ФИО3 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает, что в судебном заседании допустимыми и убедительными доказательствами подтверждено то, что имело место незаконное бездействие отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области, выразившееся в непринятии в установленный законом срок мер по исполнению исполнительных документов в отношении должников ФИО3 и ФИО4 К такому выводу суд приходит, исходя из того, что в установленный законом срок вопрос о возбуждении исполнительного производства разрешен не был, исполнительские действия начали совершаться только в июне и ДД.ММ.ГГГГ. Данное бездействие со стороны отдела судебных приставов влечет нарушение прав взыскателя ООО «ЖилКомСервис» на своевременное исполнение судебных постановлений.

Как следует из материалов исполнительного производства № № (должник ФИО3) с момента его возбуждения и до настоящего времени судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия: направлены запросы в банковские учреждения в июне, ДД.ММ.ГГГГ, запрос в ГИБДД МВД России о сведениях о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос в ПФ России, ФМС России, ФНС России, в июле, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, в ДД.ММ.ГГГГ сделан запрос в ОАСР Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области.

Из материалов исполнительного производства № № (должник ФИО4) следует, что с момента его возбуждения и до настоящего времени судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия: направлены запросы в банковские учреждения в ДД.ММ.ГГГГ, запрос в ГИБДД МВД России о сведениях о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос в ПФ России, ФМС России, ФНС России, в ДД.ММ.ГГГГ сделан запрос в ОАСР Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области, в ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника.

Коль скоро в ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время судебным приставом-исполнителем исполнительные производства возбуждены и судебным приставом-исполнителем совершаются необходимые исполнительские действия, то на момент разрешения административного иска по существу оснований для возложения обязанности по принятию мер по исполнению исполнительных документов не имеется.

Само по себе то обстоятельство, что комплекс принятых судебным приставом-исполнителем действий в обозначенный период не достиг желаемого взыскателем результата, не может быть расценен в качестве основания для признания незаконным бездействия.

На основании изложенного, суд полагает, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, должно быть признано незаконным бездействие отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области, выразившееся в непринятии в установленный законом срок мер по исполнению исполнительных документов в отношении должников ФИО3 и ФИО4

Руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования ООО «ЖилКомСервис» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области, выразившееся в непринятие в установленный законом срок мер по исполнению исполнительных документов в отношении должников ФИО3 и ФИО4.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья Н.С. Рыбина