Решение № 2А-1206/2019 2А-1206/2019~М-1197/2019 М-1197/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2А-1206/2019

Дело *а-1206/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И*1

12 декабря 2019 года *

Поронайский городской суд * в составе:

председательствующего судьи Домниковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания *3

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению *2 к Администрации Поронайского городского округа о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности постановки на учет, признании незаконными заключения администрации Поронайского городского округа от дата и постановления администрации Поронайского городского округа * от дата об отказе истцу в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что их семья состоит из трех человек, зарегистрированных и проживающих по договору найма в трехкомнатной квартире площадью 66,9 кв.м по адресу: *. Жилое помещение является неблагоустроенным, так как не имеет центрального отопления, а только печное. Их сын Павел является инвалидом категории «ребенок инвалид» на срок до дата , при которой ему предоставляется право на дополнительную жилую площадь. Несмотря на вышеуказанные признаки, истцу было отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В силу указанных обстоятельств и на основании статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) и статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» истец просит суд о признании незаконными заключения администрации ПГО от дата и постановления Администрации Поронайского городского округа * от дата об отказе истцу в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности на ответчика постановки на такой учет.

В судебном заседании административный истец *2, а также как законный представитель заинтересованного несовершеннолетнего сына *4, поддержала требования иска по основаниям, изложенным в нем, просила о его удовлетворении.

Административный ответчик и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились. О времени и месте проведения судебного разбирательства по делу извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Уважительных причин неявки в суд ответчик не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступало. От заинтересованного лица имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением. Поскольку административный ответчик достоверно знал о рассматриваемом деле, соответственно добровольно распорядился принадлежащими ему правами. В связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, изучив доводы административного иска, письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Перечень граждан, признаваемых нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, изложен в статье 51 ЖК РФ.

Как следует из положений пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им жилых помещений установлен статьей 52 ЖК РФ. Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Статьей 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от дата *-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Из материалов дела следует, что согласно договору социального найма жилого помещения * от дата , заключенному между Тихменеским территориальным отделом аппарата администрации ГО «Поронайский» и *5 ему передано в бессрочное пользование жилое помещение, состоящее из трех комнат в благоустроенной квартире общей площадью 66,9 кв.м, расположенное по адресу: *. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются челны его семьи: *2 жена, *4 сын, *6 дочь, *7 дочь.

Из справки МУП «Управдом» * от дата следует, что *2 зарегистрирована и проживает постоянно по адресу: *, состав ее семьи: *5, *4

Из справки СМЭ-2015 * следует, что *4 дата года рождения установлена повторно с дата по дата группа инвалидности категории ребенок инвалид.

Из выписного эпикриза ГБУЗ «Областная детская больница» от дата следует, что *4 имеет диагноз G80.2 Детская гемиплегия ДЦП гемипаретическая форма GMFCS 1.

Из решения врачебной комиссии ГБУЗ «Поронайская ЦРБ» * *4 на основании постановления Правительства РФ от дата * Н имеет право на дополнительную жилую площадь.

На основании постановления администрации Поронайского городского округа * от дата установлены: норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м площади жилого помещения на одного человека; учетная норма общей площади жилого помещения в размере 12 кв. м площади жилого помещения на одного члена семьи в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из договора дарения квартиры от дата , заключенного между *2 и *8 следует, что *2 безвозмездно подарила *8 принадлежащую ей квартиру, расположенную по адресу: *, состоящую из трех комнат общей площадью 70,1 кв.м.

Из выписки из ЕГРН от дата следует, что собственником квартиры в * является *8 по основанию договора дарения от *2

Из заключения администрации Поронайского городского округа от дата о проверке документов, предоставленных *2 с целью постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма следует, что *2 отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи исходя из площади жилого помещения 66,9 кв.м, расположенного по адресу: *, а также в связи с ухудшением своих жилищных условий вследствие отчуждения жилого помещения, принадлежавшего *2

Из постановления администрации Поронайского городского округа * от дата следует, что *2 отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Собственник жилого помещения в силу части 2 статьи 30 ЖК РФ вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в своей совокупности, суд учитывает, что:

- до осуществления отчуждения путем дарения жилого помещения, расположенного по адресу: * общей площадью 70,1 кв.м, и пользуясь по договору социального найма жилым помещением площадью 66,9 кв.м, расположенным по адресу: *, каждый член семьи являлся обеспеченным общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи;

- площадь жилого помещения, расположенного по адресу: * 66,9 кв.м, охватывается нормой обеспеченности на каждого члена семьи в 12 кв.м. с учетом права *4 на дополнительную жилую площадь 18 кв. м (12*3+18=54);

- действия *2 по отчуждению путем дарения жилого помещения, расположенного по адресу: * общей площадью 70,1 кв.м свидетельствуют о намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что истец намеренно ухудшил свои жилищные условия путем отчуждения жилого помещения, расположенного по адресу: * общей площадью 70,1 кв.м.

Поскольку с момента совершения истцом указанных действий по ухудшению свои жилищные условия не истек пятилетний срок, установленный статьей 53 ЖК РФ, администрация Поронайского городского округа правомерно отказала *2 в признании ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учет.

При таких обстоятельствах суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Довод истца со ссылкой на то, что она живет в неблагоустроенном жилом помещении является несостоятельным, как основанном на ином толковании закона. Кроме того, исходя из письма администрации Поронайского городского округа * от дата следует, что в соответствии с муниципальным контрактом от дата «Капитальный ремонт квартиры по адресу: * …» в указанном жилом помещении была произведена полная замена системы отопления, что подтверждается контрактом и актом выполненных работ.

Довод истца о том, что в связи с заболеваемостью и инвалидностью ребенка семье истца необходимо проживать в городе Поронайск отвергается судом, поскольку истец распорядился принадлежащей квартирой в * по своему усмотрению не в пользу инвалида.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

отказать *2 в удовлетворении административного иска к Администрации Поронайского городского округа о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности постановки на учет, признании незаконными заключения администрации Поронайского городского округа от дата и постановления администрации Поронайского городского округа * от дата об отказе истцу в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Поронайского городского суда Л.В. Домникова