Решение № 2А-2461/2019 2А-340/2020 2А-340/2020(2А-2461/2019;)~М-2429/2019 М-2429/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-2461/2019

Дело № 2а-340/2020

УИД: 26RS0023-01-2019-006090-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2020 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернышовой Т.В.,

при секретаре Меликян М.С.,

при участии представителя административного истца и.о. Минераловодского межрайонного прокурора – Гожих И.А., представителя административного ответчика - администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края – ФИО1, представителя административного ответчика – Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению и.о. заместителя Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Управлению муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к организации ремонта дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги по улице Прикумской города Минеральные Воды, возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к устранению дефектов дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги в районе домов №№ 57, 73, 59 по улице Прикумской города Минеральные Воды,

УСТАНОВИЛ:

и.о. заместителя Минераловодского межрайонного прокурора обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края с требованиями, которые были уточнены в ходе рассмотрения дела, о признании незаконным бездействия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, выразившегося в непринятии мер к организации ремонта дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги по улице Прикумской города Минеральные Воды, о возложении обязанности на Управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к устранению дефектов дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги в районе домов №№ 57, 73, 59 по улице Прикумской города Минеральные Воды.

Определением суда от 23.01.2020 Управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края исключено его из числа заинтересованных лиц и привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Минераловодской межрайонной прокуратурой с привлечением в качестве специалистов должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу 16.12.2019 проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Минераловодского городского округа. Установлено, что покрытие проезжей части дороги по улице Прикумской в г. Минеральные Воды, в районе домов №№ 57, 73, 59, не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-17 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в связи с наличием дефектов покрытия проезжей части, превышающих предельно допустимые значения и препятствующие проезду транспортных средств. Так, в районе дома № 57 до дома № 73 имеются отдельные повреждение дорожного покрытия в виде выбоин: 1) размером: длина - 140 см., ширина - 140 см., глубина - 7 см., площадью - 1,96 кв.м; 2) размером: длина - 170 см., ширина - 220 см., глубина - 6 см., площадью - 3,7 кв.м; 3) размером: длина - 190 см., ширина - 170 см., глубина - 6 см., площадью - 3,2 кв.м; в районе дома № 59 завышение обочины на 20 см. Указанные измерения произведены с использованием рейки дорожной универсальной ТИП: КП-231C заводской номер 1204, свидетельство о поверке № 5850, действительно до 14.05.2020. Улица Прикумская в г. Минеральные Воды числится в реестре муниципальной собственности. Таким образом администрацией Минераловодского городского округа не принято мер к устранению дефектов дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги по улице Прикумской в г. Минеральные Воды. Отсутствие надлежащего дорожного покрытия затрудняет проезд общественного и личного транспорта граждан, доставлению детей в общеобразовательные учреждения, а также создает аварийно-опасную обстановку. Непринятием мер администрацией Минераловодского городского округа по устранению указанных недостатков нарушены требования пунктов 5 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также организация благоустройства территории городского округа. Кроме того, администрацией Минераловодского городского округа нарушены положения статей 6 и 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в соответствии с которыми к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения; органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог. Таким образом, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Непринятие мер администрацией Минераловодского городского округа по ремонту дорожного покрытия улиц негативно влияет на безопасность дорожного движения и может стать причиной совершения дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь может повлечь нарушение установленных статьями 20 и 41 Конституции РФ прав на жизнь и на охрану здоровья граждан. В связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ и.о. заместителя Минераловодского межрайонного прокурора обратился в суд в порядке производства по административным делам в защиту пав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А. поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила удовлетворить требования в заявленном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края – ФИО1 просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку администрация непосредственно дорожную деятельность не осуществляет. Для этого создано Управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, которое является главным распорядителем средств бюджета по осуществлению дорожной деятельности. расходам бюджетных средств и надлежащим ответчиком по всем заявленным прокурором требованиям. Бездействия со стороны администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края в виде непринятия мер к организации ремонта дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги по улице Прикумской города Минеральные Воды не допущено, при этом органом местного самоуправления утвержден план реконструкции автомобильных дорог на территории Минераловодского городского округа Ставропольского края, который исполняется.

Представитель административного ответчика – Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края – ФИО2 не возражал против удовлетворения требований, заявленных к Управлению муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, пояснив, что действительно имеют место дефекты дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги в районе домов №№ 57, 73, 59 по улице Прикумской города Минеральные Воды, которые подлежат устранению.

Изучив материалы дела, выяснив позицию сторон, заслушав их пояснения, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьи 20 и 41 Конституции РФ определяют, что каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В связи с чем и.о. заместителя Минераловодского межрайонного прокурора обратился в суд в порядке производства по административным делам в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – граждан, проживающих на территории Минераловодского городского округа Ставропольского края, иных граждан Российской Федерации, поскольку в результате непринятия администрацией Минераловодского городского округа Ставропольского края мер по ремонту дорожного покрытия улиц, негативно влияет на безопасность дорожного движения и может стать причиной совершения дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь может повлечь нарушение установленных статьями 20 и 41 Конституцией РФ прав на жизнь и на охрану здоровья неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что Минераловодской межрайонной прокуратурой с привлечением в качестве специалистов должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу 16.12.2019 проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Минераловодского городского округа.

По результатам проведенной проверки установлено, что покрытие проезжей части дороги по улице Прикумской в г. Минеральные Воды, в районе домов №№ 57, 73, 59, не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-17 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в связи с наличием дефектов покрытия проезжей части, превышающих предельно допустимые значения и препятствующие проезду транспортных средств.

Так, в районе дома № 57 до дома № 73 имеются отдельные повреждение дорожного покрытия в виде выбоин: 1) размером: длина - 140 см., ширина - 140 см., глубина - 7 см., площадью - 1,96 кв.м; 2) размером: длина - 170 см., ширина - 220 см., глубина - 6 см., площадью - 3,7 кв.м; 3) размером: длина - 190 см., ширина - 170 см., глубина - 6 см., площадью - 3,2 кв.м; в районе дома № 59 завышение обочины на 20 см.

Указанные измерения произведены с использованием рейки дорожной универсальной ТИП: КП-231C заводской номер 1204, свидетельство о поверке № 5850, действительно до 14.05.2020.

Улица Прикумская в г. Минеральные Воды числится в реестре муниципальной собственности.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Частью 2 ст. 12 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 4 ст. 17 Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

В соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденным Приказом Минтранса России от 27.08.2009 № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится: в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией (п. 3). При проведении диагностики автомобильных дорог должны использоваться измерительное оборудование, приборы, передвижные лаборатории, имеющие свидетельство о поверке. (п. 5). В процессе диагностики автомобильных дорог (п. 6) определяются: параметры и характеристики автомобильной дороги, определяющие степень соответствия нормативным требованиям постоянных (незначительно меняющихся в процессе эксплуатации или меняющихся после реконструкции и капитального ремонта) параметров и характеристик автомобильной дороги (технический уровень автомобильной дороги): ширина проезжей части и земляного полотна. По результатам оценки технического состояния автомобильной дороги (п. 7) и устанавливается степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов.

Согласно п. 4 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиями настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Основные положения) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны их содержать в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользовании ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин и иных повреждений.

Таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 установлены сроки устранения отдельных повреждений (длина 15 см и более, глубина 5 см и более площадью равно или более 0.06 м), максимальный из которых составляет 12 суток.

В силу пп. 5, 25, 27 п. 1 ст. 16 Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

По смыслу п. 2 ст. 12 вышеуказанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на органы исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 3 статьи 15 Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Частью 1 ст. 37 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что актом от 16.12.2019 должностными лицами отдела ГИБДЦ Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу установлено несоответствие требованиям ГОСТ Р 50597-17 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытия проезжей части дороги по улице Прикумской в г. Минеральные Воды в районе домов №№ 57, 73, 59, в связи с наличием дефектов покрытия проезжей части (выбоин), превышающих предельно допустимые значения и препятствующие проезду транспортных средств.

Решением Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края от 28.02.2019. № 639 утвержден перечень имущества (автомобильных дорог по улицам, переулкам, проездам, расположенным в границах Минераловодского городского округа Ставропольского края), находящегося в муниципальной собственности, включенного в состав муниципальной казны Минераловодского городского округа Ставропольского края. В указанный перечень входит улица Прикумская в г. Минеральные Воды (№ п/п 5.141).

Постановлением администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края № 2133 от 06.09.2019 (в редакции постановления № 2732 от 12.12.2019) утвержден План ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения Минераловодского городского округа Ставропольского края на 2019-2020 годы (п. 1.1). Контроль за выполнением настоящего постановления возложен на заместителя главы администрации Минераловодского городского округа ФИО3

Однако в указанном постановлении ремонт дорожного покрытия на ул. Прикумской в г. Минеральные Воды не включен, хотя из представленных в материалы дела фотографий очевидно, что нарушения дорожного покрытия образовались ранее декабря 2019 года и их наличие административными ответчиками не оспорено.

Таким образом администрацией Минераловодского городского округа Ставропольского края не принято мер к устранению дефектов дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги по улице Прикумской в г. Минеральные Воды в районе домов №№ 57, 73, 59, в то время как ответственным лицом за содержание автомобильной дороги по ул. Прикумской местного значения, является администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края.

Отсутствие надлежащего дорожного покрытия затрудняет проезд общественного и личного транспорта граждан, доставлению детей в общеобразовательные учреждения, а также создает аварийно-опасную обстановку.

Доказательств принятия каких-либо мер к организации ремонта дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги по ул. Прикумской в г. Минеральные Воды в районе домов №№ 57, 73, 59, в том числе и после поступления в суд настоящего административного иска администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края и Управление муниципального хозяйства Минераловодского городского округа Ставропольского края суду не представили.

При изложенных обстоятельствах суд, проанализировав положения вышеприведенных Федеральных законов, исходя из установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу о том, что требования о признании незаконным бездействия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, выразившегося в непринятии мер к организации ремонта дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги по улице Прикумской города Минеральные Воды, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Доводы администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по вышеуказанным исковым требованиям, отклоняются судом как несоответствующие вышеприведенным нормам права, возлагающим на орган местного самоуправления обязанность по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значению и своевременному принятию мер к организации ремонта дорожного покрытия проезжей части автомобильных дорог.

В соответствии с Положением об управлении муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, утвержденным решением Совета депутатов Минераловодского городского округа от 23.10.2015 № 24, данное Управление является органом администрации Минераловодского городского округа, созданным для осуществления управленческих функций в сфере строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта, содержания и эксплуатации зданий и сооружений, объектов внешнего благоустройства городского округа. Управление выполняет функции муниципального заказчика и плательщика в сфере жилищно-коммунального хозяйства, капитального ремонта зданий и сооружений, а также объектов внешнего благоустройства округа (п. 1). Управление в пределах своей компетенции является главным распорядителем средств бюджета городского округа, в соответствии с решениями Совета депутатов Минераловодского городского округа (п. 1.6). Управление наделяется правами юридического лица, может быть истцом и ответчиком в суде. (1.9, 1.10). Оно организует в установленном законодательством Российской Федерации порядке дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Минераловодского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них (п. 2.2).

В связи с чем на Управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края должна быть возложена обязанность принять меры к устранению дефектов дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги в районе домов №№ 57, 73, 59 по ул. Прикумской города Минеральные Воды, а потому требования административного истца в этой части также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Срок исполнения решения необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что непринятие мер к ненадлежащей организации ремонта дорожного покрытия улиц негативно влияет на безопасность дорожного движения и может стать причиной совершения дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь может повлечь нарушение установленных статьями 20 и 41 Конституцией РФ прав на жизнь и на охрану здоровья граждан.

При таких обстоятельствах, месячный срок после вступления решения в законную силу, который указан стороной административного истца, суд считает достаточным для исполнения решения суда в части устранения указанных нарушений требований законодательства, организации ремонта дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги в районе домов №№ 57, 73, 59 по ул. Прикумской города Минеральные Воды, в связи с чем следует установить данный срок для исполнения решения суда, удовлетворив требования административного истца и в данной части.

В связи с указанными обстоятельствами и нормами права, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований, как следствие, полагает их подлежащими удовлетворению в заявленном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования и.о. заместителя Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Управлению муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к организации ремонта дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги по улице Прикумской города Минеральные Воды, возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к устранению дефектов дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги в районе домов №№ 57, 73, 59 по улице Прикумской города Минеральные Воды удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер к организации ремонта дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги по улице Прикумской города Минеральные Воды.

Обязать Управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к устранению дефектов дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги в районе домов №№ 57, 73, 59 по улице Прикумской города Минеральные Воды.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 12.02.2020.

Судья Т.В. Чернышова