Решение № 2-323/2024 2-323/2024~М-61/2024 М-61/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 2-323/2024

к делу №2-323/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Адыгейск 05.03.2024 года

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Трахова А.А.,

при секретаре Тетер С.Ш.,

с участием помощника Теучежского межрайонного прокурора

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению Теучежского межрайонного прокурора к администрации МО «<адрес>» и ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным, расторжении договора, применении последствий недействительности сделки и исключении записи из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Теучежский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации МО «<адрес>» и ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным, расторжении договора, применении последствий недействительности сделки и исключении записи из ЕГРН.

В обоснование исковых требований указано, что Теучежской межрайонной прокуратурой проанализировано соблюдение требований земельного законодательства при распоряжении земельными участками, по результатам установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:06:2800004:504 из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных», площадью 211950 кв.м. Основанием предоставления земельного участка послужило заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка» на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (без торгов).

Договор заключен на 3 года, предоставлен без проведения торгов на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Установлено, что данный договор аренды земельного участка заключен с нарушением требований законодательства, с связи с чем является недействительным и подлежит расторжению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Пунктом 5 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве определено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

В целях регулирования земельных отношений на территории Республики Адыгея в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством, принят Закон Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 86 «О регулировании земельных отношений».

Согласно ст. 5 (1) Закона РА №, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 гектара.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Согласно требованиям ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (в данном случае пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №ПЛ0412, вид разрешенного использования сенокошение (1.19) и выпас сельскохозяйственных животных (1.20), являются видами сельскохозяйственного использования земельных участков.

Учитывая изложенные выше нормы закона, следует, что сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных это один из этапов ведения гражданами личного подсобного хозяйства на земельных участках, для которых законом установлен особый способ предоставления, а также установлены и предельные размеры таких участков.

Фактически согласно п.1.1. Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 без проведения соответствующих торгов предоставлен полевой земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 211950 кв.м, для сенокошения и выпаса скота с превышением установленных предельных размеров.

Согласно требованиям ст.166, 167, 168, 422 ГК РФ, п.п. 15, 19 п. 2 ст. 39.6, ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, Федерального закона № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», Закона Республики Адыгея № «О максимальном размере общей площади земельных участков личного подсобного хозяйства» земельный участок ФИО2 предоставлен с нарушением положений земельного законодательства, поскольку превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства (сенокошения, а также выпаса сельскохозяйственных животных), посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.

В соответствии с действующим законодательством установлен лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданам для ведения личного подсобного хозяйства для личных нужд, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных и сенокоса, который составляет 2,5 га.

Кроме того, предоставление земельного участка без проведения торгов негативно влияет на конкуренцию на рынке земель сельскохозяйственного назначения, поскольку другие хозяйствующие субъекты, которые имели бы намерение получить в аренду земельные участки были лишены такой возможности. Действия администрации МО «<адрес>» привели к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, что является недопустимым в соответствии с требованиями п.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите конкуренции».

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

Непроведение конкурентных процедур при наличии иных лиц заинтересованных в приобретении прав на указанный земельный участок создает для неопределенного круга хозяйствующих субъектов необоснованные препятствия в осуществлении деятельности, так как хозяйствующие субъекты, осуществляющие аналогичную деятельность, не имеют возможности принять участие в конкурентных процедурах.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, достаточным основанием для вывода о нарушении ч.1 ст. 15 Закона о защите конкуренции является создание условий, возможности для наступления последствий в виде недопущения, ограничения либо устранения конкуренции. В тех случаях, когда требуется проведение торгов, подразумевающих состязательность хозяйствующих субъектов, их не проведение, за исключением случаев, допускаемых законом, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении торгов в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить доступ к соответствующему товарному знаку либо право ведения деятельности в нем.

Просит признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:06:2800004:504 из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных», площадью 211950 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «<адрес>» и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Расторгнуть договор аренды и применить последствия недействительности сделки и вернуть стороны в первоначальное состояние путем возвращения ФИО2 суммы арендной платы за земельный участок пропорционально времени фактического пользования им, а муниципальному образованию в лице администрации МО «<адрес>» в распоряжение земельного участка с кадастровым номером 01:06:2800004:504 из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных», площадью 211950 кв.м.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об обременении земельного участка с кадастровым номером 01:06:2800004:504 правом аренды на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2

Представитель истца ФИО4, в судебном заседании поддержала требования и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск. В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ земли делятся по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктами 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412.

Классификатор выделяет следующие виды разрешенного использования (далее - ВРИ) земельных участков:

«ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (код Классификатора 1.16), который предусматривает производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» под производством сельскохозяйственной продукции понимается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Перечень видов сельскохозяйственной продукции утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства». Наряду с ней действует Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008), содержащий также список видов сельскохозяйственной продукции. Согласно вышеуказанным нормативно-правовым актам сено не является сельскохозяйственной продукцией.

«для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код Классификатора 2.2), который предусматривает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

сенокошение (код Классификатора 1.19), который предусматривает кошение трав, сбор и заготовка сена;

выпас сельскохозяйственных животных (код Классификатора 1.20), который предусматривает выпас сельскохозяйственных животных.

Правовые основания возникновения прав на такие земельные участки различны и регулируются разными федеральными законами, именно:

Виды разрешенного использования с кодами 1.16, 2.2 - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»;

Виды разрешенного использования с кодами 1.19, 1.20 - Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

По общему правилу, земельные участки из фонда перераспределения земель предоставляются в аренду гражданам для сенокошения и выпаса скота в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствий с подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и абзацем 2 ч. 3 ст. 9 Закона №101-ФЗ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных.

Согласно пп. 1, 4 ст. 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из Земельного кодекса РФ, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

На основании и во исполнение Земельного кодекса РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Вместе с тем нормы федерального законодательства не содержат положений, определяющих предельные размеры земельных участков, формируемых и (или) предоставляемых гражданам для сенокошения.

На уровне законодательства субъекта Республики Адыгея также норма по предельно максимальной площади земельных участков предоставляемых гражданам для сенокошения не принята.

Ни нормами федерального земельного законодательства и законодательства Республики Адыгея не ограничивается площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора

Таким образом, довод Теучежской межрайонной прокуратуры, в правоотношениях, связанных с предоставлением гражданам земельных участков для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, регулируемые Законом №101-ФЗ, должны учитываться нормы Закона №112-ФЗ, является не состоятельным и противоречит действующему законодательству.

Кроме того, государственная политика Российской Федерации направлена на поддержку отечественных сельхозтоваропроизводителей и обеспечение продовольственной безопасности страны. Действующая в этих целях система нормативных правовых актов обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывать поддержку гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В рамках подобной поддержки законом не допускается вмешательство, а равно создание условий, препятствующих развитию личного подсобного хозяйства. Таким препятствующим условием является ограничение площади земельного участка для сенокошения и выпаса скота, поскольку содержание крупного или мелкого рогатого скота требует наличия определенной площади земельного участка. В среднем на одну условную голову КРС требуется 0,6 га для выпаса и 1 га для сенокошения. Соответственно, ограничение площади для выпаса скота и сенокошения ведёт к ограничению количества поголовья домашних животных на личных подворьях граждан. При этом количество поголовья скота, которое можно содержать в личном подворье граждан, законом не ограничивается.

Таким образом, ограничение площади в 2,5 га для выпаса и сенокошения ограничивает права граждан на ведение ЛПХ, противоречит действующему законодательству, регулирующему данную область правоотношений, а также норме ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Требование Теучежского межрайонного прокурора о применении последствия недействительности сделки и возвращении сторон в первоначальное состояние, также не подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Соответчик ФИО2 с момента передачи земельного участка реально владел спорным земельным участком, пользовался им, извлекая из него полезные свойства, и получал доход через свободное хозяйствование на нем. Полученный ФИО2 по спорной сделке в натуре продукт, использованный для кормления КРС, является физически не возобновляемой и не может подлежать возврату. Возместить стоимость потребленного продукта в деньгах неосуществимо, так как невозможно опередить его объем и качество.

Кроме того, земельное законодательство устанавливает принцип платности использования земли в РФ. Согласно подп. 7 п. 1 ст. 1 и п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В связи с изложенными доводами, просит в удовлетворении иска отказать.

Ответчик ФИО2 надлежаще извещенная о дате и времени рассмотрении дела в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, не просила рассмотреть дело в её отсутствие или отложить его рассмотрение.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причин неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

На основании указанной нормы закона, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и вынести заочного решение.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства администрацией муниципального образования «<адрес>», по результатам которой установлено следующее.

Между администрацией муниципального образования и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:06:2800004:504 из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных», площадью 211950 кв.м., сроком на 3 года.

Земельный участок предоставлен ФИО2 на основании её заявления от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка».

Договор между сторонами заключен без проведения торгов на основании п.п.19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, предусматривающий

предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Однако данный договор аренды земельного участка противоречит действующему законодательству.

В соответствии с п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Согласно ст. 5 (1) Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 86 «О регулировании земельных отношений», регулирующим земельные отношения на территории Республики Адыгея, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 гектара.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Согласно требованиям ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (в данном случае пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №ПЛ0412, вид разрешенного использования сенокошение (1.19) и выпас сельскохозяйственных животных (1.20), являются видами сельскохозяйственного использования земельных участков.

Из изложенного следует, что сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных это один из этапов ведения гражданами личного подсобного хозяйства на земельных участках, для которых законом установлен особый способ предоставления, а также установлены и предельные размеры таких участков.

Согласно требованиям ст.166, 167, 168, 422 ГК РФ, п.п. 15, 19 п. 2 ст. 39.6, ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, Федерального закона № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», Закона Республики Адыгея № «О максимальном размере общей площади земельных участков личного подсобного хозяйства» земельный участок, площадью 211 950 кв.м. ФИО2 предоставлен с нарушением положений земельного законодательства, поскольку предоставлен без проведения торгов и превышением потребности для ведения личного подсобного хозяйства (сенокошения, а также выпаса сельскохозяйственных животных), посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.

В соответствии с действующим законодательством установлен лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданам для ведения личного подсобного хозяйства для личных нужд, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных и сенокоса, который составляет 2,5 га.

Кроме того, предоставление земельного участка без проведения торгов негативно влияет на конкуренцию на рынке земель сельскохозяйственного назначения, поскольку другие хозяйствующие субъекты, которые имели бы намерение получить в аренду земельные участки были лишены такой возможности.

Действия администрации МО «<адрес>» привели к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, что является недопустимым в соответствии с требованиями п.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите конкуренции».

Указанные действия препятствуют развитию добросовестной конкуренции, поскольку лишают потенциальных участников торгов, занимающихся аналогичным видом деятельности, возможности на получение земельных участков и возможности воспользоваться своим правом, предусмотренным ч.1 ст.34 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый имеет право на свободное использование своих способностей, имущества для предпринимательской и иной, запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

Непроведение конкурентных процедур при наличии иных лиц заинтересованных в приобретении прав на указанный земельный участок создает для неопределенного круга хозяйствующих субъектов необоснованные препятствия в осуществлении деятельности, так как хозяйствующие субъекты, осуществляющие аналогичную деятельность, не имеют возможности принять участие в конкурентных процедурах.

Предоставление указанного земельного участка противоречит нормам закона, свободное толкование условий предоставления земельного участка в обход установленной процедуры может способствовать незаконному выбытию земли из государственного владения или использованию такого земельного участка способами, нарушающими закон, в связи с чем, с целью осуществления контроля за сохранностью земельных участков, переданных в аренду, в соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, предоставляет право прокурору обратиться с иском в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора к администрации МО «<адрес>» и ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным, расторжении договора, применении последствий недействительности сделки и исключении записи из ЕГРН, удовлетворить полностью.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:06:2800004:504 из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных», площадью 211 950 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «<адрес>» и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Расторгнуть указанный договор аренды земельного участка, применить последствия недействительной сделки, вернув стороны в первоначальное состояние путем возвращения ФИО2 суммы уплаченной арендной платы за земельный участок пропорционально времени фактического пользования им, а муниципальному образованию в лице администрации МО «<адрес>» в распоряжение земельный участок с кадастровым номером 01:06:2800004:504 из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных», площадью 211 950 кв.м.

Исключить и Единого государственного реестра недвижимости сведения об обременении земельного участка с кадастровым номером 01:06:2800004:504 правом аренды на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2

Копию заочного решения направить ответчикам, которые не участвовали в судебном заседании в течение 3 дней с момента составления решения в окончательной форме.

Ответчики могут обратиться в Теучежский районный суд Республики Адыгея с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения, которое должно соответствовать требованиям ст. 238 ГПК РФ.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца по истечении семидневного срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае подачи заявления об отмене заочного решения, оно может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 12.03.2024 года.

Председательствующий