Решение № 2-355/2025 2-355/2025~М-262/2025 М-262/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2-355/2025

УИД 32RS0031-01-2025-000430-02

Дело № 2-355/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск Брянской области 29 августа 2025 г.

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васильченко Л.М.,

при секретаре Быковой М.Н.,

с участием помощника прокурора Трубчевского района Брянской области Демьяновой Е.В.,

представителя администрации – Трубчевского муниципального района Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился к администрации Трубчевского муниципального района <адрес> о понуждении к совершению действий, а именно: обязать на контейнерах, расположенных на контейнерной площадке по адресу: <адрес> (координаты 52.591437, 33.758777) установить крышу, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков (либо на каждом отдельном контейнере индивидуальные крышки), промаркировать контейнеры с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов, и графика вывоза отходов, а также произвести их покраску; произвести ремонт (или замену) ограждения контейнерной площадки, а также очистить контейнерную площадку от скопления крупного и мелкого мусора.

В обоснование заявленных требований со ссылкой на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на Санитарные правила и нормы, Правила благоустройства территории, прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на контейнерах, размещенных на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес> (координаты 52.591437, 33.758777) отсутствует крыша, предотвращающая попадание в контейнер атмосферных осадков, на каждом отдельном контейнере индивидуальные крышки также отсутствуют. Контейнеры не промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов, и графика вывоза отходов. Также на контейнерах имеются следы ржавчины, что свидетельствует об отсутствии их покраски. Ограждение контейнерной площадки частично разрушено, требуется его замена (или ремонт), а также покраска. На территории контейнерной площадки наличествует скопление твердых коммунальных отходов, образуемых в процессе людской жизнедеятельности. Указанная контейнерная площадка находится на землях <адрес>, право собственности на которые не разграничено. Поскольку к исполнительно-распорядительным полномочиям администрации муниципального района относятся, в том числе, вопросы по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории <адрес>, истец полагает, что устранять указанные нарушения должна администрация. Прокурор считает, что указанные нарушения законодательства недопустимы, непринятие вышеуказанных мер может привести к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> Демьянова Е.В. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Трубчевского муниципального района <адрес> ФИО1 исковые требования признала, в случае удовлетворения заявленных требований просила предоставить срок для их исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

Третье лицо - муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис <адрес>» извещен надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, возражений на иск не представило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора <адрес> обоснованными по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на территории <адрес> по адресу: <адрес> (координаты 52.591437, 33.758777) расположена площадка для накопления твердых коммунальных отходов, включенная в реестр мест (площадок) накопление твердых коммунальных отходов, на которой размещены контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов.

Прокурорской проверкой установлено, что в указанном месте на контейнерах для сбора ТКО отсутствует крыша, предотвращающая попадание в контейнер атмосферных осадков, на каждом отдельном контейнере индивидуальные крышки также отсутствуют. Контейнеры не промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов, и графика вывоза отходов. Также на контейнерах имеются следы ржавчины, что свидетельствует об отсутствии их покраски. Ограждение контейнерной площадки частично разрушено, требует его замены (или ремонта), а также покраски. На территории контейнерной площадки наличествует скопление твердых коммунальных отходов, образуемых в процессе жизнедеятельности людей.

Установленные нарушения до настоящего времени не исправлены, что следует из справки помощника прокурора <адрес> с приложенными фотоснимками. Указанные обстоятельства не оспорены стороной ответчика в судебном заседании.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Администрация Трубчевского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Трубчевского муниципального района, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Трубчевского муниципального района и осуществляет свои функции в интересах жителей Трубчевского муниципального района по решению вопросов местного значения.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>» утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>. Признаны утратившими силу постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории <адрес>»; от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в Порядок сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории <адрес>».

Так, согласно п. 2.2.2.1 Постановления контейнеры для твердых коммунальных отходов должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками). Контейнеры должны быть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов, и графика вывоза отходов.

Пунктом 213 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, установлено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующим Санитарным правилам.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу пункта 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, к числу таких работ отнесены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО.

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. №170, на организации по обслуживанию жилищного фонда возложены, в числе прочего, обязанности по установке на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Так, пп. 18 ч. 1 ст. 14, пп. 18 ч. 1 ст. 15, пп. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.

Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, включена в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>, при этом, собственником указанной площадки для накопления ТКО является муниципальное образование Трубчевского городское поселение.

Несоблюдение ответчиком требований санитарного и природоохранного законодательства нарушает гарантированные государством права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 42, 58 Конституции РФ, статьями 11, 39 Федерального № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений, ответчиком суду не представлены.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, изложенные обстоятельства, суд находит требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для выполнения мероприятий по организации места сбора и вывоза ТКО требуется время и наличие денежных средств, учитывая мнение помощника прокурора, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района <адрес> о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать администрацию Трубчевского муниципального района <адрес> на контейнерах, расположенных на контейнерной площадке по адресу: <адрес> (координаты 52.591437, 33.758777), установить крышу, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков (либо на каждом отдельном контейнере индивидуальные крышки); промаркировать контейнеры с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов, и графика вывоза отходов; произвести покраску контейнеров; произвести ремонт (или замену) ограждения контейнерной площадки; очистить контейнерную площадку от скопления крупного и мелкого мусора.

Установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 сентября 2025 г.

Председательствующий Л.М. Васильченко