Решение № 2А-998/2024 2А-998/2024~М-115/2024 М-115/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-998/2024

Дело № 2а-998/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Бушмакиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации погороду Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установив последней административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы территории <адрес>.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 осуждена 21 ноября 2016 года мировым судьей судебного участка № 7 Дзержинского судебного района города Перми по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации присоединён неотбытый срок 3 года 8 месяцев лишения свободы по приговору Дзержинского районного суда города Перми от 13 марта 2013 года по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации (4 года лишения свободы, в соответствии со статьей 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно с испытательным сроком на 4 года). Освобождена 26 ноября 2020 года по отбытии срока.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость по приговору Дзержинского районного суда города Перми от 13 марта 2013 года (за совершение тяжкого преступления) по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации должна погаситься 26 ноября 2026 года (6 лет), в редакции, действовавшей на 11 февраля 2012 года.

В течение 2023 года ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно 06 апреля 2023 года, 14июня2023 года по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный истец обращается в суд с целью установления административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора Бушмакиной С.В., полагавшей возможным заявленные исковые требования удовлетворить, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы осуществляется в соответствии с положениями главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от06апреля2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

С административным исковым заявлением об установлении административного надзора в соответствии с положениями статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могут обратиться органы внутренних дел.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из взаимосвязи положений части 1 статьи 3, части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в рассматриваемом случае административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление, преступление при рецидиве преступлений, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 указанного Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В отношении поднадзорного лица в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Материалами дела установлено, что приговором Дзержинского районного суда города Перми от 13 марта 2013 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на четыре года, в силу статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно, с испытательным сроком на 4 года /л.д. 7-8/.

21 ноября 2016 года приговором мирового судьи судебного участка №7 Дзержинского судебного района города Перми ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации условное осуждение по приговору отменено, на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено наказание, назначенное приговором Дзержинского районного суда города Перми от 13 марта 2013 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима /л.д.9-10/.

Согласно копии справки из личного дела № от 26 ноября 2020 года серии № ФИО1 освобождена по отбытии срока наказания 26 ноября 2020 года /л.д. 11/.

Постановлением заместителя начальника отдела полиции №3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми от 06 апреля 2023 года М.Т.ЛБ. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 05 мая 2023 года /л.д. 6/.

Постановлением заместителя начальника отдела полиции №3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми от 14 июня 2023 года М.Т.ЛБ. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 30 июля 2023 года /л.д. 4/.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи ит.п.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Преступление, совершенное ФИО1 по приговору Дзержинского районного суда города Перми от 13 марта 2013 года относится к категории тяжких преступлений в соответствии с положениями статьи 15 Уголовного кодекса. В настоящее время судимость за указанное преступление не погашена, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания в соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции закона от 07 июня 2012 года № 96, действовавшего на момент совершения преступления), срок погашения судимости - 26 ноября 2026 года.

Вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях подтверждается факт привлечения ФИО1 в течение года дважды к административной ответственности. Административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

С учетом данных о личности осужденной, публичного характера рассматриваемых правоотношений, установленных при рассмотрении дела обстоятельств, исходя из задач административного надзора, направленных на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, суд считает необходимым установить ФИО1 административный надзор на срок два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установив ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с учетом указанных выше обстоятельств дела, является разумным.

Вместе с тем, суд полагает, что необходимость применения к административному ответчику административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>, не мотивирована. Категории преступлений и административных правонарушений, совершенных административным ответчиком, не свидетельствует о необходимости обязательного установления данного вида административных ограничений.

Однако учитывая обстоятельства совершения преступления по приговору суда от 21 ноября 2016 года, характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Суд полагает, что данный вид административных ограничений в большей мере направлен на предотвращение совершения повторных правонарушений ФИО1

Суд полагает, что установление ограничения в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания и запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в полном объеме отвечают задачам административного надзора и являются соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится. Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Административные ограничения не является произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказанию воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Установленные административные ограничения не ограничивают основные конституционные права поднадзорного лица.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Кроме того, согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь статьями 175-176, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Установить ФИО1 административный надзор на срок два года, установив административные ограничения в виде:

-обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;

-запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В установлении ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> без разрешения органов внутренних дел отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение суда в течение 10 дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2024 года.

Судья А.Н. Рогатнева