Решение № 2-1543/2020 2-1543/2020~М-1476/2020 М-1476/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-1543/2020

Дело № 2-1543/2020

37RS0005-01-2020-002164-47

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года г. Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Трубецкой Г.В.,

при секретаре Шитик Я.В.

с участием представителя истца Комитета по управлению муниципальным имуществам и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма -ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществам и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов

УСТАНОВИЛ:

Комитета по управлению муниципальным имуществам и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма обратился в суд с соответствующим иском, в котором просит изъять у ФИО2 объект незавершённого строительства с кадастровым номером №, степень готовности -5%, расположенный по адресу <адрес> путем продажи его с публичных торгов,

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и ФИО2 на основании постановления администрации городского округа Кохма от ДД.ММ.ГГГГ № «о предоставлении в аренду гр. ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу <адрес> разрешенным использованием «для размещения индивидуального жилого дома», заключен договор аренды земельного участка № сроком на три года. На основании п. 1.1 Договора, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу <адрес> «для размещения индивидуального жилого дома», в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемуся неотъемлемой частью, общей площадью 1008 кв.м. Согласно выписки ЕГРН на указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, собственником которого является Ответчик (степень готовности -5%). Государственная регистрация права собственности от 28.09.2016г. ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и ФИО2 заключено соглашение о расторжении договора аренды в связи с истечением срока его действия. На основании пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ между Истцом и Ответчиком заключен договор аренды земельного участка сроком на три года. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом в адрес ФИО2 заказным письмом направлено уведомление об окончании срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ и необходимости освобождения земельного участка, являющегося предметом договора, в течение трех рабочих дней с момента получения данного уведомления. Согласно информации с официального сайта Почта России уведомление получено Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в адрес Комитета с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между Истцом и Ответчиком заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и подписан акт приема-передачи земельного участка, согласно которого Арендатор возвращает, а Арендодатель принимает земельный участок площадью 1008 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, с разрешенным использованием «для размещения индивидуального жилого дома» с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов. На передаваемом участке имеются объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, согласно сведения из ЕГРН степень готовности -5%, площадь застройки 106 кв.м., право собственности зарегистрировано за ФИО2; плодовые деревья (яблоня) в количестве 6 штук; остатки обгоревшего жилого дома, снятого с кадастрового учета в 2016году.

Представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма, действующая на основании доверенности ФИО1, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2, извещенная в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса РФ, для участия в судебном заседании не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела, отзыв на исковое заявление не направила.

В связи с неявкой ответчика для участия в судебном заседании, суд, руководствуясь положениями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ и с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании постановления Главы администрации городского округа Кохма Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в аренду предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу <адрес>, для размещения индивидуального жилого дома. В границах, указанных в кадастровой выписке о земельном участке, прилагаемой к настоящему постановлению, общей площадью 1008 кв.м. сроком на три года.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма и ФИО2 заключен Договор аренды земельного участка №, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу <адрес> «для размещения индивидуального жилого дома», в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью 1008 кв.м. (п. 1.1)

Согласно п. 3.1 Договора срок аренды составил с ДД.ММ.ГГГГ три года.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами Договора подписан акт приема-передачи земельного участка.

Согласно кадастровой выписки земельный участок площадью 1008 кв.м. с кадастровым номером № расположен по адресу <адрес>, на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения индивидуального жилого дома. Сведения о регистрации прав отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма с заявлением о расторжении Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма и ФИО2 подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> расположен объект незавершенного строительства площадью застройки 106 кв.м., с готовностью 5%, с кадастровым номером №, право собственности на который зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2

В соответствии с п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

По смыслу приведенных норм только собственник объектов незавершенного строительства имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду, занятого таким объектом и необходимого для завершения его строительства.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма и ФИО2 на основании пп. 10 п. 2 ст. 39.6 земельного кодекса РФ заключен договор аренды земельного участка №. По условиям Договора (п. 1.1) Арендатору предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1008 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ на три года (п. 3.1 Договора).

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами Договора подписан акт приема-передачи земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено уведомление о передачи объекта незавершённого строительства и земельного участка, расположенных по адресу <адрес>, в связи с окончанием действия договора аренды, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма с заявлением о расторжении Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписано Соглашение о расторжении договора земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, а также акт приема-передачи земельного участка, согласно которого на передаваемом участке имеются объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, согласно сведения из ЕГРН степень готовности -5%, площадь застройки 106 кв.м., право собственности зарегистрировано за ФИО2; плодовые деревья (яблоня) в количестве 6 штук; остатки обгоревшего жилого дома, снятого с кадастрового учета в 2016 году. В акте также Арендатор уведомлен о намерении Арендодателя обратиться в суд с заявлением об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи его с публичных торгов.

Согласно Акта визуального осмотра земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, согласно сведениям ЕГРН степень готовности которого составляет5%, площадь застройки 106 кв.м.; плодовые деревья (Яблони) в количестве 6 штук; остатки сгоревшего жилого дома, снятого с кадастрового учета в 2016 году; ограждение отсутствует. Земельный участок зарос сорной травой, на нем расположены сухие упавшие деревья. К акту приложена фототаблица.

Согласно ч. 1 и ч.2 ст. 28 Земельного кодексаhttps://sudact.ru/law/zemelnyi-kodeks/glava-v/statia-28-statia-29-statia/ РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно ч. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии ч. 1 ст. 610https://sudact.ru/law/gk-rf-chast2/razdel-iv/glava-34/ss-1_2/statia-610/ Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Соответственно, одним из оснований прекращения договора аренды является истечение срока, указанного в договоре.

В соответствии с п. 1 ст 239.1https://sudact.ru/law/gk-rf-chast1/razdel-ii/glava-15/statia-239.1/ Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Исходя из положений п. 6 ст 239.1 https://sudact.ru/law/gk-rf-chast1/razdel-ii/glava-15/statia-239.1/ Гражданского кодекса РФ, правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Таким образом, для применения вышеуказанной правовой нормы необходимо наличие такого условия как нахождение на арендуемом земельном участке объекта незавершенного строительства, который не был построен в срок действия договора аренды земельного участка.

Их материалов дела следует, что на дату прекращения договора аренды №-ИЖ от ДД.ММ.ГГГГ строительство объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, не завершено и не ведется.

Право на однократное заключение договора аренды без проведения торгов для завершения строительства Ответчиком реализовано.

Надлежащих доказательств того, что завершено строительство объекта, под который предоставлялся земельный участок, Ответчиком не представлено.

В пункте 3 ст. 239.1https://sudact.ru/law/gk-rf-chast1/razdel-ii/glava-15/statia-239.1/ Гражданского кодекса РФ указано, что требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Однако на факт нарушения срока строительства по вине третьих лиц ответчик не ссылался, доказательств обжалования соответствующих действий (бездействия) органов власти или иных лиц в судебном или административном порядке не представил. При указанных обстоятельствах, положения п. 3 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФhttps://sudact.ru/law/gk-rf-chast1/razdel-ii/glava-15/statia-239.1/ в данном случае применению не подлежат.

Иных оснований для использования земельного участка ФИО2 не приведено, а действующим законодательством в данном случае не предусмотрено.

В соответствии с пп. 3.1 п.2 ст.235 Гражданского кодекса РФпринудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.

В силу п. 4 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФначальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Согласно п. 5 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ, средства, вырученные от продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов либо приобретения такого объекта в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику объекта за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства установлен Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. № 1299 "Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства" (далее – Правила №1299).

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил № 1299 публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников (далее - аукцион). Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов.

Аукцион проводится исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами.

Извещение о проведении аукциона не менее чем за 30 дней до его проведения размещается организатором аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п. 6 Правил №1299).

В соответствии с п. 7 Правил №1299 извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе начальную цену предмета аукциона, которая определяется на основании оценки его рыночной стоимости (подпункт «з»).

Пункт 21 Правил №1299 предусматривает, что средства, полученные от продажи на аукционе объекта незавершенного строительства, вносятся на счет организатора аукциона и переводятся организатором аукциона бывшему собственнику объекта незавершенного строительства в течение 10 дней после государственной регистрации права собственности победителя аукциона на указанный объект за вычетом расходов на подготовку и проведение аукциона.

Суд принимает во внимание, что ст.239.1 Гражданского кодекса РФhttps://sudact.ru/law/gk-rf-chast1/razdel-ii/glava-15/statia-239.1/ не устанавливает обязанности суда по определению начальной цены предмета аукциона.

Правила №1299 также не содержат указания на то, что начальная цена должна быть установлена на основании решения суда. Напротив, в п. 7 Правил №1299 указано, что начальная цена определяется на основании оценки рыночной стоимости. Поскольку данные Правила регламентируют действия органа, проводящего аукцион (то есть органа местного самоуправления), суд полагает, что начальная цена подлежит определению этим органом.

Комитет по управлению имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма как организатор аукциона, имеет возможность определить начальную рыночную стоимость предмета аукциона.

В случае несогласия собственника объекта с начальной стоимостью предмета торгов, при наличии установленных в законе оснований, он не лишен права оспорить ее.

В соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с тем, что истец на основании пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, государственная пошлина, которая составляет 400 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществам и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов удовлетворить.

Изъять у ФИО2 путем продажи с публичных торгов объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности -5%, общей площадью застройки 106 кв.м, расположенный по адресу <адрес>.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет городского округа Кохма Ивановской области в размере 400,00 (четыреста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий : подпись Трубецкая Г.В.

Мотивированное решение составлено 21 октября 2020 года